浙江省中药材产业向高质量发展的措施及建议

2170， 2173.D0I： 10. 16178/j. issn. 0528-9017. 20191202浙江省中药材产业向高质量发展的措施及建议何伯伟，徐丹彬，姜娟萍，舒伟军

(浙江省农业技术推广中心，浙江杭州310020)摘要：分析了浙江省近二十年来中药材产业发展成效，表现为生产效益稳步增长、产业基地规范发展、

优势品种带动明显、标准生产显著提升。总结了产业集聚发展、培育道地品种、成果集成转化、全过程标准化、

创建浙药品牌等提升发展的措施和经验，并提出下阶段中药材产业高质量发展的建议措施。关键词：浙江省；中药材；高质量发展；实践措施；建议中图分类号：S567 文献标志码：A 文章编号：0528-9017(2019) 12-2168-03浙江道地药材资源丰富，全省共有药用资源 2 385种,资源总量和种数均列全国第三位.T。中 国中医药科学院通过对余姚市田螺山遗址出土的史 前灵芝样本“本草考古”发现，浙江先民使用灵 芝养生保健距今有6 800年历史。浙江历代名医辈

产量24.57万t,总产值59.93亿元，分别较2000

年增长2、3和10.8倍；中药材出口 4 348万美 元,较2012年增20.2% (图1 )。中药材产业基本 实现从数量型向质量效益型转变,药材种植效益较

好,基本稳定在12万〜15万-hm-2元,为40万山

出，中药商业兴旺。清末以前浙江有史可考的名医 有1.79万多人，有案可稽的中医药著作达1800

区农民增收和当地经济发展发挥了重要作用，也为

中医药健康产业提供了优质的道地原料。670多部，均列全国前茅，明清时代形成著名的“杭 十八”“笕桥十八味”等道地药材，清代树立了以 “浙八味”(浙贝母、杭白菊、白术、浙麦冬、杭

4 3 2

白芍、延胡索、玄参、温郁金)为代表的浙产道 地药材在全国的重要地位，在国内外享有盛 誉7。浙江省历来重视和保护中药材产业发展，

2007年率先把中药材列入十大农业主导产业之一，

以“道地性、安全性、有效性、经济性”为重点， 以高标准引领高质量发展，在资源保护开发利用、

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年份中药材特色强镇、优质道地药材基地、产地绿色加 工、全产业标准化、互联网+道地药材、“浙产好 药”品牌创建等方面加大扶持引导，使全省中药 材产业得到持续快速发展，并成为绿色生态农业强

图11990—2018年浙江省中药材种植面积与产值走势1.2 产业基地规范发展省建设和山区农民致富最具亮点的特色优势产业 目前，浙江省基本形成了以新老“浙八味” 为主的传统道地药材和特色药材两大优势产业区,

之一。1产业发展主要成效1. 1 生产效益稳步增长主要分布在磐安、东阳、武义、淳安、天台、龙 泉、乐清、瑞安、江山、开化等43个县(区)的

山区或半山区,种植面积约占全省总面积的90%。 2018年磐安新渥镇和淳安临岐镇创建为省级中药

2018年全省中药材种植面积5.03万hm2，总

收稿日期:2019-10-14基金项目：浙江省重点研发计划项目(2018C02034)作者简介：何伯伟(1970―)，男，浙江丽水人，推广研究员，从事中药材生产技术推广工作，Email： 724512742@qq.com何伯伟，等：浙江省中药材产业向高质量发展的措施及建议2 !#\"材特色强镇，产地市场基础设施和服务水平得到明 显改善；全省创建了 50个主导产业示范区和精品 园,认定了第一批15个“道地药园”，评定了 19

市建立自动蒸汽杀青流水线及隧道式烘道60台

（套），鲜菊花收购量达到3万t，占总产量的95% 以上，从而全面提升了杭白菊品质-按照省炮规要

个浙江省中药材产业基地（县、乡）、52家“浙 江省优质道地药材示范基地”、24家“浙江省铁皮 石斛生产基地信用等级基地”，铁皮石斛、慧苡、

求，常山县对胡柚青果统一标准和时间采收，扶持

产品加工设施设备，每年加工胡柚鲜青果及青胡柚 籽1.976万t，提升了产品档次，销售干胡柚籽 1 450 t，销售胡柚青果干片3 600 t，实现了果、药 资源的综合利用，增收显著-山茱萸、温郁金等5个生产基地通过国家GAP基

地认证-全省有近1. 33万hm2中药材基地实行粮 —药轮作（套种）和林一药套（间）种，既稳定 了粮食生产，又增加了种植效益，中药材生产正由

传统的单家独户生产向规模化、合作化产业订单式 方向发展-1. 3 优势品种带动明显“浙八味”得到巩固提升-全省种植面积1.47

万hm2，总产量5万余t,产业产值50亿元，其中 浙贝母种植面积和产量占全国总量的90%左右，

杭白菊产量约占全国总量的50%。 “新浙八味”（铁皮石斛、灵芝、西红花、三叶青、覆盆子、衢 枳壳、乌药、前胡）带动作用明显-全省种植面

积1.67万hm2，全产业产值150亿元，种植效益 近15万元• hm-2- “新浙八味”中药材具有道地 性强、临床疗效好、总量规模大、产业化基础扎 实、带动全省及区域农民增收明显等特点-此外，

天台乌药、庆元灰树花、平阳黄梔子、遂昌三叶 青、常山衢枳壳等道地药材（药用菌）品质居全

国之首，已成为全国种植、加工主产区，产业发展 和市场前景十分看好-2017年列入国家药用植物 保护体系的“华东药用植物园”在丽水启动建设，

以保育浙江优势道地药材资源为主-1.4 标准生产显著提升通过制定并实施标准化生产，实施“三品” 认证和“二维码”追溯管理，积极推进中药材农 药试验登记，推广产后安全加工技术，浙江省中药

材质量水平明显提升，杭白菊、铁皮石斛等抽查合 格率连续几年达到99%以上-全省中药材“三品”

认证基地面积达到2.67万hm2，占总种植面积的 53%；组织制定并实施了省级中药材系列地方标 准、团体标准60多个，认（审）定中药材品种34

个，良种应用率明显提高；组织开展中药材农药登 记试验，规范农药使用，完成23个农药产品的登 记试验，缓解了中药材无药可用的问题-全省合力 推进浙贝母、元胡产地绿色无硫加工设备和技术标

准提升，主产地浙贝母全部实行了绿色无硫加工-

桐乡市加大扶持力度，推行统一加工技术规范，全 2产业发展主要措施2. 1 加大政策扶持、促进产业集聚发展制订实施了《浙江省中药材产业提升发展三 年行动计划（2015—2017）》《浙江省中药材保护

和发展规划（2015—2020）》《关于加快推进浙江 省中药产业传承发展的指导意见》《浙江省特色农

产品优势区建设规划》等规划意见，安排中药材 现代农业专项、中药现代化专项、林下产业经济专

项等扶持，强化良种繁育、标准研制、经营主体培

育、区域品牌创建、中药材特色农业保险和中医药

文化宣传等引导推动，凝聚优势要素资源向中药材 产业集聚-各主产市、县积极制订规划意见，推动 各项措施落实；目前磐安浙贝母、乐清铁皮石斛等 4种药材列入省特色农业保险品种，平阳黄梔子试 行了价格指数保险-2.2 培育道地品种，提升产业发展新优势为培育产业发展新动能，浙江省农业厅、省中

药材产业协会积极深入开展产业调研，查找短板，

合力解决制约产业的共性问题，多措并举，逐步补

齐，得到省委、省政府领导的肯定和支持-联合遴 选出“新浙八味”道地药材，召开了 “浙江省中

药产业发展暨’新浙八味’培育工作推进会”，积 极总结研讨浙江省中药产业创新发展之路，分析探

索了 “新浙八味”做强之举-衢州市联合公布了

“衢六味”中药材品种，丽水市公布了 “丽九味”， 磐安县公布了 “新磐五味”品种，淳安县公布了 “淳六味”等，各地积极培育了优势品种，促进了

产业新发展-2. 3 创新科技兴药，加快成果集成转化省厅成立了省中药材产业技术创新与推广服务 团队，省中药材产业协会成立了 110位专家的服务 团队平台，联合“三农六方”和省市县三级的专

家，针对产业发展技术瓶颈，开展联合协作攻关- 组织实施了第一轮、 第二轮产业技术团队项目， 建

立6个区域试验站，30个示范基地，试验示范优

步江各*丼養2019年第60卷第12期菊”“天台乌药”“遂昌三叶青”“龙泉灵芝”“瑞

良品种15个，示范技术模式15项，示范新技术

14项,取得较好效果-组织开展浙江省2018年农

业重大技术协同推广计划试点项目，主要开展全链

安温郁金” “武义铁皮石斛”和“缙云米仁”等

15个获国家农产品地理标志登记保护，21个获国

家地理证明商标，15个获国家质检总局地理标志

条式的技术研究、集成创新和提升技术水平，提出

了 “协同创新、有效安全、共建共享”的协同推 广理念-组织对浙江豆豆宝中药研究有限公司三叶 青示范基地进行测产，三年生本地种（当地俗称

保护产品，6个获国家质检总局生态原产地保护产 品，同时强化对获得原产地保护的品种全产业链扶

持-认定了 54家中医药文化旅游养生示范基地，

小尖叶三叶青）产量达7.97 t - hm「2- 2018年在 率先共建全国首个“浙江道地药材科普基地”，建

省农业科技大会上，“浙江药材道地性研究及品质 提升技术”被评为浙江省十大农业科技需求，浙

立了 29个道地药材科普宣传站，成功举办了十二

届中国（磐安）中药材交易博览会、两届中国浙 江大学研制的“铁皮石斛精准制种及原球茎繁育 种苗技术”被评为浙江省十大农业科技成果-连 续7年举办“全省道地中药材提升发展培训班”，

每年对全省100多位中药材行业的新型职业主体进

行培训 ， 培训 以 中药材道地性、 安全性、 有效性为 重点，以专家辅导和互动交流为主，结合现场考

察，着力提升“浙产好药”生产技术水平- 2.4规范生产管理，推进全过程标准化组织实施产业风险评估和过程管控项目，以生

产过程和产后初加工两个关键环节为重点，连续7 年省农业厅实施了铁皮石斛、浙贝母、杭白菊等风

险评估和“一品一策”全产业链风险管控项目， 着力解决中药材安全生产隐患，提升中药材质量安 全水平-组织金华寿仙谷药业有限公司等30多个

生产基地开展了中药材生产基地信息体系建设，实

现生产全过程“二维码”追溯管理，带动全省

1 091家中药材合作社和家庭农场建立了主体追溯 合格管理制度-组织制订并实施了省级中药材系列 地方标准30多个，编制了 16种《中药材全过程标 准化操作手册》和“生产技术模式图”，制订了 14

个浙产道地药材《中华中医药学会团体标准》和 浙江制造团体标准《破壁灵芝抱子粉》，主导制定 《ISO 21315： 2018中医药一灵芝》和《ISO 21370：

2019中医药一铁皮石斛》2项国际标准，为“新

浙八味”中药的国际贸易提供了统一的标准，有 力促进了中医药“一带一路”建设-浙江省协会

联合组织申报了铁皮石斛花、叶列入新食品原料目 录，组织制订的浙江省食品安全地方标准《铁皮

石斛花》《铁皮石斛叶》目前已公示-《铁皮石斛

生产技术规程》等标准项目荣获2018年首届浙江 省标准创新优秀贡献奖，树立了 “技术创新一标

准转化一做优产业”的典型模式，创全国先例-

2. 5 发挥联合优势，提升浙产好药品牌影响力加强道地药材的原产地产品保护，“桐乡杭白

西（千岛湖）中药材交易博览会，扩大了浙产药

材影响力-3产业发展的制约问题和建议措施近年来，国家高度重视和扶持中药材产业发

展，把中药资源列入国家战略资源，把药用资源保 护、优质药材生产、中药材质量保障等列为重点工 作-但从全省实际情况来看，中药材产业发展还存

在诸多不足，甚至制约着产业发展-受土地资源紧 缺、劳动力成本较高、优质优价体系不完善等诸多 因素的影响，“浙八味”等道地药材优势道地产区

逐渐变迁，新产区存在着盲目引种非道地产区品种 和扩充产区现象，缺乏道地药材优质优价的高水平

标准，国内外市场竞争力下降等问题日益显现，制 约着产业发展和农民增收-同时国家市场监督管理 局持续加大对于中药材违法违规生产行为的集中整

治，加上国际贸易环境日趋复杂，中药材产业发展 面临巨大的调整和挑战，急需大力推进产业供给侧

结构性改革，提升高品质道地药材的供给能力，以 建成“高效生态、特色精品、绿色安全的高质量、

高水平现代农业强省”为目标，把握大健康产业 发展新机遇，积极构建新型生态道地优质中药材产 业体系，拉高“浙产好药”标杆，整体提升全省 中药材产品 质量安全水平和 产业综合竞争力 ， 争取

走在全国前列-3. 1 加强规划引导，培育一批有影响的中药材特

色强镇或产业集聚区以《全国道地药材生产基地建设规划

（2018-2025年）》《浙江省特色农产品优势区建 设规划》为指导，突出药材“道地性”，各地明确 重点发展的道地优势药材品种，整合财政支农项目 资金，力争培育15个左右在全国有影响的中药材 特色强镇或产业集聚区，推动一二三产业融合和全

（下转第2173页）戴杨鑫,等：光明农场荸荠田泥鳅综合种养模式探讨虫、松土等而促进生长-荸荠种植中引入泥鍬养殖

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(1)： 88-95.(责任编辑：张才德)(上接第2170页)产业链发展，形成合力推动产业转型升级发展-技成果转化应用-3.2 加强道地药材资源保护和利用，创建一批高

质量的“道地药园”和GAP基地3.4 加强“浙产好药”等公共品牌建设赋能全产

业链升级加强道地中药材资源调查和保护, 积极培育 有规模&服务强的种子(种苗)企业和示范性合

加大政府对“品字标浙江制造+赋能推动,

积极培育新“浙八味+区域性公共品牌的注册和 保护，加强公共品牌的覆盖力度，以品牌为引领,

作社, 提升道地优势药材品种的良种繁育和推广 能力；全面实施生产全过程质量追溯管理制度,

加大道地药材及相关精深加工产品开发-联合实施 “名医好药+行动计划，开展“浙产好药+等品牌

全面推行绿色综合防控技术，提升质量安全水

平-引导和鼓励制药企业和饮片加工企业，与基 地农户共同建立GAP基地和“道地药园+共赢

产品评选活动，认定一批高品质的“浙产好药+ “浙产名药+中药材产品，进而引领产业整体高质 量发展-推进中医药“一带一路+建设，为健康 浙江建设发挥积极作用，为产业兴旺&乡村振兴做

机制，扩大应用“互联网+道地中药材+基地农 户+的中药农业发展新模式，推动道地产区直接 对接国内外制药企业和药商，认定一批高品质的

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道地药材品质上线，为道地药材实行优质优价提供 科学依据，合力解决中药材产业发展过程中的 “卡脖子+问题-同时，组织研制《浙江药膳》标 准和中医药国际标准，积极拓展产业发展空间，加

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