Ｖａｌｕｅ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ・２２７・ 城市部件数据建库研究 Ｓｔｕｄｙ ｏｎ Ｃｉｔｙ Ｃｏｍｐｏｎｅｎｔｓ Ｄａｔａｂａｓｅ Ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ 李淦①ＬＩ Ｇａｎ；鲁雪松②ＬＵ Ｘｕｅ—ｓｏｎｇ；陈建伟②ＣＨＥＮ Ｊｉａｎ—ｗｅｉ （①昆明理工大学国土资源工程学院，昆明６５００９３；②苏州盛景数字技术服务有限公司，苏州２１５０２１） （（￣）Ｆａｃｕｌｔｙ ｏｆ Ｌａｎｄ Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ，Ｋｕｎｍｉｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｋｕｎｍｉｎｇ ６５００９３，Ｃｈｉｎａ ＠）Ｓｕｚｈｏｕ Ｓｈｅｎｇｊｉｎｇ Ｄｉｇｉｔａｌ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｓｅｒｖｉｃｅ Ｃｏ．，Ｌｔｄ．，Ｓｕｚｈｏｕ ２１５０２１，Ｃｈｉｎａ） 摘要：本文在分析数字化城市部件空间数据及模型基础上，通过对基础地理信息数据的调用、单元网格的绘制、建库与更新机制 等方面的介绍，探讨了数字化城市管理系统中基础数据的建立方法。 Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎ ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ，ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｄｉｇｉｔａｌ ｃｉｔｙ ｃｏｍｐｏｎｅｎｔｓ ｓｐａｔｉａｌ ｄａｔａ ａｎｄ ｍｏｄｅｌ，ｔｈｒｏｕｇｈ ｉｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｕｓｉｎｇ ｂａｓｉｃ ｇｅｏｇｒａｐｈｉｃ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｄａｔａ，ｕｎｉｔ ｇｒｉｄ ｍａｐｐｉｎｇ，ｄａｔａｂａｓｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｕｐｄａｔｅ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ａｎｄ ＳＯ ｏｎ，ｔｈｅ ｂａｓｉｃ ｄａｔａ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ ｍｅｔｈｏｄ ｉｎ ｄｉｇｉｔａｌ ｃｉｔｙ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｓｙｓｔｅｍ ｉｓ ｄｉｓｃｕｓｓｅｄ． 关键词：单元网格；城市部件；系统建库；数据更新 Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｕｎｉｔ ｄ；ｃｉｔｙ ｃｏｍｐｏｎｅｎｔｓ；ｓｙｓｔｅｍ ｂｕｉｌｄｉｎｇ；ｄａｔａ ｕｐｄａｔｅ 中图分类号：Ｇ２５０．７４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００６—４３１１（２０１４）０８—０２２７—０２ ０引言 如图ｌ所示。 随着城市化进程的加快，城市居民对居住环境要求的 ２部件数据的采集 提高，城市管理已日益成为我国城市关注的焦点问题。数 部件点位的采集主要 字化城市管理是将现代科技手段尤其是信息技术应用于 通过工具测量和仪器测量 城市管理的新模式，是政府规制的转型和政府流程的再 获得，属性数据的获得是 造，是建设“服务型政府”和“宜居城市”的有益尝试。为更 通过外业人员“地毯式”调 好地履行社会管理和公共服务职能，逐步改变政府在城市 绘的方式获得。对于部分 管理中信息滞后的局面，目前我国正在大力推进数字化城 胡同及巷道由于路面狭窄 市建设工作ｆ”。 级车流量大的原因，部分 部件点位数据在１：５００地 图１常熟市海虞镇路网图 网格化城市管理新模式的基本内容包括万米单元网 格管理法。城市部件管理法。信息采集器、两个轴心的管理 形图上调绘而出，精度足以满足技术标准的要求。 体制、管理流程再造、评价体系等六个方面的创新。 ３单元网格划分 １已有成果的利用 城市网格化管理是根据空间信息多级网格的思想，按 １．１已有大比例尺数据。常熟市大比例尺基础地形图 一定的规则将城市空间划分为一定大小的网格单元，形成 数据有ｌ：５００和１：１０００两种比例尺，是由常熟市规划局 不同层次的多级网格：以单元网格为基本单位，将网格内 组织测绘的。经过近年来的努力，常熟市大比例尺地形图 各种城市市政基础设施称为网格化部件，将城市建设和管 数据已覆盖常熟市城区。常熟市基础地形图数据采用 理中所关心的事情称为网格化事件，将政府为市民提供的 ＡｏｔｕＣＡＤ的“ｄｗｇ”格式存储，与单元网格划分需要的数据 各类服务定位为网格化服务，由城市管理监督员对所分管 格式是一致的（单元网格划分采用ＡｕｔｏＣＡＤ软件），不需 的网格单元实施全时段监控，由指挥中心对政府其他部门 要涉及大批量的数据格式转换。 进行调度，完成网格化部件、网格化事件和网格化服务的 １．２各类参考界线数据。根据建设部有关标准及原 处理，实现对全市分层、分级、全区域的无缝精细化管理， 则，单元网格的划分必须具有法定基础并方便管理，需要 提供人性化服务，使城市中人与自然、资源、环境协调发展吲。 在街道和居委会（或社区）管辖范围界线的基础上划分，各 ３．１万米单元网格的划分万米单元网格是数字城管 种相关的界线数据如街道范围线、居委会管辖范围线等是 的最基本管理单元，它的划分应遵循ｃＪ厂Ｉ１２１３—２００７（城市 不可或缺的基础数据。完备的街道和居委会管辖范围线是 市政综合监督信息管理系统单元网格划分与编码规则》的 常熟市数字城管万米单元网格的划分不可或缺的基础 网格划分原则：基础框架原则、属地管理原则、地理布局原 资料。 则、现状管理原则、方便管理原则、负载均衡原则、因地制 １．３其他资料。如各街道和居委会（社区／村）确认的边 宜原则、无缝剖分原则、稳定性原则ｐ］。 界资料、各街道划定的普查范围及其它专题图等等。例如 ３．２单元网格的编码规则单元网格的编码应保证时 路网、水系、房屋等用以直观参考部件位置的必要要素图。 间和空间上的唯一性，单元网格变更时，原代码不应占用， 变更后的单元格按编码规则进行扩展。单元网格编码由 作者简介：李淦（１９８４一），男，河南南阳人，硕士，研究方向为地理 １４位数字组成，依次为６位行政区划代码、３位街道（镇） 信息系统。 代码，３位社区（村）代码和两位单元网格顺序码，编码结 ・２２８・ 价值工程 构如图２所示。 旦旦婴ｇ目旦旦旦婴壁里旦 （共１４位 ＯＢＪＥＣＴＩＤ ２３７１６ 层数 建设单位 ：＜空＞ ＜空＞ 所在政区 ＜空 目前大部分地区的 部件普查都是先实施市 区的普查，然后发散到周 Ｓｈａｐｅ ｌ ｌ ｌ多点 ‘ Ａ树种 古树编号 树名 ＜空＞ ＜空 ＜空＞ ＯＢＪＣＯＤＥ ＿ １１０１Ｏ１０１Ｏ１０２９０８３６５ 施工单位 ＜空＞ 性质 ＜空＞ ＯＢＪＮＡＭＥ 污水井盖 ＤＥＰＴＣＯＤＥＩ １Ｏ０５０１０４ 单位名称 ＜空＞ 危险等级 ＜空＞ 法人代表－＜空＞ 种类 垃圾间编号垃圾间地址挤匿设备 ＜空＞ ＜空 ＜空’ （空＞ 围乡镇，这就对数据编码 前后一致性提出要求。在 数据库中按实际情况加 图２单元网格编码 长度，以适应实际情况的需求。 如图２所示。 ４城市部件的建库 ４．１部件的分类及编码城市部件共分为７大类，包 ＤＥＰＴＮＡＭＥ１ 市市政市容委 ＤＥＰＴＣＯＤＥ２ １ｏｏ５１００６ ＤＥＰＴＮＡＭＥ２ 北京市排水集团 ＤＥＰＴＣＯＤＥ３ １∞５１００６ “ ｎ 详细地址 ＜空＞ 单位类型ｉ＜空＞ 建于年代 负责人 位置 开放时间 ＜空＞ ＜空＞ ＜空＞ ＜空＞ ＤＥＰＴＮＡＭＥ３７北京市排水集团 执法部门码０１０２ 经济类别 ＜空＞ 工商执照 ＜空＞ 执法部门名 ＜空＞ ＢＧＣ０ＤＥ １ １０１Ｏ１０１４０１２０２ 人数 状态１ ｊ＜空＞ ＜空＞ 清扫保洁 ＜空＞ 括公共设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房 屋土地类、其他类和扩展部件类。其中扩展部件类根据当 地城市管理局的要求增加，比如常熟增加的自行车租赁 点，又如北京东城区增加的污水口监测站等，根据不同地 区的特点增加。城市部件代码共有１６位数字，分为四部 分：行政区划代码；大类编０，０００００ …Ｏ０ ｎ１３ ０００３００ （１６位） 码；小类编码；流水号。具 体格式如图３所示。对于 流水号 部分地区部件相对较多， 小类编码 流水号位数不够的自行增 大类编码 加，整个部件编码的长度 要保持长度一致。 图３部件编码 ４．２部件属性结构表的确疆 …～ 定根据常熟与北京东城区两 ｓｈａｐ 多点 地区的部件属性表的对比可 ＯＢＪＣＯＤＥ ３２０５８１０１０１０２７０６９ ＯＢＪＮＡＭＥ 上水井盖 以看出，东城区的属性表相对 ＤＥ ℃ＯＤＥ ３２０５８１０１０１ 复杂，也更加的晚上。部件的强Ｄ ＡＭ Ｅ１住 城乡建设局 属性表是反应部件管理的需 ＤＥＰＴＣ０ＤＥ２ ３２０５８１０３０１ 求而建立的，不同的地区有不 ＤＥＰＴＮＡＭＥ２中法水务有限公司 ＤＥ ＣＯＤＥ３ ３２０５８１０３ ０１ 同的特色和要求，管理方式的ｌ＿＝ｌＤ ＡＭ曲中法水务有限兮司 不同也需要有不同的表现。例 ＢＧＣＯＤＥ ：３２０５８１１０１０１５１１ 如苏州的部件就不但需要采 ０ＢＪＰＯ￥ 五星前村２１号东５．４５米 ＯＢＪＳＴＡＴＥ 完好 集树种，而且需要采集树木的 衄脚扭 ２０１０１７／３１ 干径及树坑的尺寸。所以建立 ＣＨＤＡＴＥ ＜空＞ 属性表示要求增加本地区特 ＤＡＴＡＳＯＵＲＣＥ现场采集 ０ＢＪＰＨＯＴ０ ０１０１０００１ 别要求的，减少不必要的字 ＮＯＴＥ 段，以免造成数据的冗余。 图４常熟市部件属性表 ４．３建库的流程外业的调查结果主要有图形数据和 相关的文本资料，在转换成入库数据之前需要做以下几项 工作：①图形数据的分层及格式转换：将现有ＣＡＤ格式的 测绘数据依据部件类型分层提取并转换成ＡｒｃＧＩＳ格式： ②文本资料的汇总以及录入。③图形与属性的关联：通过 为部件分配的唯一的流水号将图形和属性进行关联，从而 形成完整的ＧＩＳ数据；④万米网格的挂接：采用空间匹配 技术依据部件的空间位置来挂接所在单元网格属性。⑤对 应照片、的挂接。 ５数据更新 由于城市建设速度的加快和城市改造的频繁，城市部 件也随之变化。普查后的数据的时效性就难以保证，甚至 出现前面普查还未结束，已经完成的区域数据完全变化， 这就对数据的更新提出了较高的要求。 东城区数字化城市管理信息系统自建立来已开展了 数次针对基础地理数据和部件专题数据的更新工作。目前 该系统中基础数据采用在线调用地理空间信息公共服务 ＯＢＪＳＴＡＴＥ 完好 地址 ＜空＞ 监督电话 ＜空＞ ＯＲＤＡＴＥ ２００９／４／２０ 建筑面积 ＜空＞ 执法部门 ＣＨＤＡＴＥ ２０９９１４１２０ 使用面积 （空＞ 执法部门ｌ ＤＡＴＡＳＯＵＲＣＥ ２ 工程隶属 ＜空＞ 厕所编号 ＜空 ＮＯＴＥ＿ 工程类型 ＜空＞ 厕所地址．＜空 原标识码 处数 （空＞ 类别 ＜空＞ 原部件名称 地上用途 ＜空＞ 建厕年代 ＜空＞ 奥运专题 早期工程 ＜空＞ 改建年代 ＜空＞ 中心Ｘ坐标ｉ ５０６９０６．６１ 使用单位 ＜空＞ 粪井类型 ＜空 中心Ｙ坐标？３０１７４７．７ 使用人 ４＜空＞ 停车场名称＜空 定位方式 未知 责任人 ＜空＞ 停车场地址＜空 旧单元网格 ．ｔ１Ｏ１Ｏ３ＯＯ４ｏ１２０４ 备案号 ：＜空＞ 联系电话 ＜空＞ 项目名称 ＜空＞ 坐落地点 ＜空＞ 停车场类型（空 面积 ＜空＞ 作者 ＜空＞ 车位数 （空＞ 层数 ＜空＞ 体量米 ＜空＞ 产权所属 ＜空＞ 图５北京市东城区部件属性图 平台中基础数据的方式，实现了数据的共享与及时更新。 在城管部件数据普查与建库工作完成后，还需要建立城管 部件动态更新维护机制，使部件的相关数据得以动态更 新，保障系统运行的有效性和实时性。目前通常的做法是 采取在采集区域内，通过从相关部门获取城市设施更新工 程信息并结合城管监督员更新上报案件信息的方式，获取 辖区内的城市部件变化情况，形成部件更新信息表，再由 部件外业普查单位按照信息表的内容，实地普查新增的城 市部件并进行更新。但是这种方式对监督员的专业知识要 求较高，否则容易造成更新数据的大量遗漏和部件点位与 实际位置的相差较大。东城区采取的方式是平时根据监督 员的上报更新数据库，同事在一定的年限内寻求专业测量 人员实施更新普查，来保证数据更好的准确性和时效性。 ６结论 “网格化城市管理系统”实现了城市管理空间细化和 管理对象的精确定位，实现了精确、高效、全时段、全方位 覆盖的城市管理。将城市部件按照地理坐标定位到万米单 元网格地图上，通过网格化城市管理信息平台对其进行分 类管理，大大降低城市管理的成本，提神了管理的效率。但 同时对数据的质量提出极高要求，对系统表达能力和更行 机制产生依赖。因此部件数据的属性要根据当地的实际情 况，结合城市管理的要求设定，并且与巡查制度相结合，建 立部件完善合理的更新机制，为数字化城市管理提供高效 的基础数据。 参考文献： 『１］郑国．国内外数字化城市管理案例［Ｍ］．北京：中国人民大学 出版社．２００９． 『２］李德仁，邵振峰．武汉市城市网格化管理与服务系统建设 与应用ｍ．测绘通报，２００７，８． 『３仲华人民共和国住建部．ＣＪ／Ｔ２１５—２００５，城市市政综合监 管信息系统地理编码 ．中国建筑工业出版社，２００５．
