攀枝花市高新技术及其产业“十五”规划和2015年远景

一、“九五”发展概况

当今，高新技术及其产业的发展已成为科技进步的主流和各国、各城市经济竞争的焦点。在全国高新技术浪潮的推动下，“九五”期间攀枝花市对高新技术及其产业给予了较多的关注。在这段时间内，对发展高新技术重要性的认识逐步提高，全市初步确立了建设以高新技术为支撑的国民经济新体系的总体思路；高新技术的科研工作得到加强，努力开发出一批新成果；高新技术产业化工作已经起步，涌现出攀宏钒制品公司和金钛高科技有限责任公司等高新技术企业，高新技术产业开发区的建设也开始着手准备。

在新材料技术方面，结合资源特点，开展了以钒、钛资源开发利用为重点的产业化工作。研制开发出三氧化二钒、高钒铁、造纸钛白、含钒合金结构钢、含钛冷热轧高强度管线钢等一批新产品，形成7200吨高钒铁、10000吨钛白粉生产能力，钒钛低合金钢产量已约占钢总量的30%。

在生物技术方面，借助市外科研力量，研究开发成功“钙王”、啤酒蛋白酶、啤酒澄清剂、蛋白液化剂等产品，“钙王”、螺旋藻等的生产曾形成一定规模。农业上对花卉、香蕉、甘蔗的组培快繁技术的应用也取得一定成效。

在信息技术方面，加快了信息网络的建设，建设了国际互联网攀枝花工作站，开发了多个市级数据库。

2000年全市高新技术产业实现销售收入12.2亿元，为工业总产值的7.8%。 攀枝花市虽然“九五”期间高新技术及其产业发展取得一定进展，然而总体发展速度还不快，规模不够大，技术含量不够高。高新技术产业化现状，难于适应整个城市国民经济结构由以钢铁生产为主的传统工业向现代工业升级的需要，难于适应资源型城市急待解决的提高资源综合利用和深加工程度，增强资源可持续利用能力的需要，难于适应全国高新技术蓬勃发展的强大势头，以及在愈加激烈的市场竞争中求得本市经济生存与发展的需要。

高新技术及其产业的发展受到主、客观双重因素的制约。一是高新技术开发能力薄弱，除了冶金系统外其它领域的高新技术与人才都非常薄弱；二是高新技术产业化的软、硬投资环境与机制较差，一些有发展前途的高新技术产品因机制等问题

而中途夭折；三是缺乏推进高新技术产业化的过硬举措，在涉及到大规模资金投入、土地开发和结合本市特点制订特殊等方面实际行动不够；四是对发展高新技术紧迫性和艰巨性的认识不到位，因而缺乏迅速解决上述问题的共识。 二、 二0一五年远景发展设想 １、指导思想

二十一世纪是我国实施现代化建设第三步战略的关键时期。、市决定，二十一世纪的前15年时间内，抓住国家推出西部大开发战略的机遇，认真实施“跨世纪科教兴攀战略工程”和“攀枝花腾飞工程”两大战略工程，从而使攀枝花的经济和社会发展在建市50周年时，即2015年力争达到中等发达国家(地区)的发展水平。以信息技术、生物技术为代表的高新技术及其产业发展，深刻影响着经济社会各个方面，是现代经济发展必须争夺的制高点。攀枝花能否在高新技术领域占有一席之地，并在其产业化上取得较大进展，将关系到整座城市发展命运，决定了能否如期实现、市确定的新世纪宏伟战略目标。为此，在这段时期内发展高新技术及其产业指导思想是：

⑴ 思想领先，大力提高对发展高新技术及其产业的认识。

深刻理解、全面落实同志科学技术的重要思想，增强发展高新技术及其产业的自觉性和紧迫性。

充分估量一座地处内陆山区、以钢铁工业为主体的传统工业城市发展高新技术及其产业的艰巨性，增强采取断然措施的决心。

继续深入落实科教兴攀战略思想，把加速科技进步，特别是高新技术产业化放在经济社会发展的关键地位。

⑵ 科技先行，大力提高发展高新技术及其产业的能力。

加快发展科技事业，从人才、装备、信息、机构等科技生产力诸要素入手，提高以科技综合实力为基础的科技开发能力。

突出技术创新，从产品开发、经营管理、市场营销、产后服务等技术创新的诸环节，提高高新技术产业化的能力。

⑶ 突出重点，大力发展具有资源特色的高新技术及其产业。

按照“有限目标，突出重点”的原则，确立高新技术及其产业发展的总体思路。 在发展领域和项目的选择上，突出资源特色，面向市场需求，重点发展与攀枝花优势资源相对应的高新技术及其产业。

在技术和战术的选择上，正视资源型城市特点，由易而难逐步推进，近期优先发展起步快的轻型高技术，着重进行中、下游的技术开发工作。 ⑷ 营造环境，大力推进高新技术及其产业的发展。

深化改革，以市场为导向营造有利于高新技术及其产业发展的机制与。强化城市功能，营造有利于高新技术产业化的投资环境。采取有效措施，营造有利于技术创新和高新技术产业化的环境。 ２、远景奋斗目标与战略任务

攀枝花市2015年前高新技术及其产业发展的奋斗目标是：通过大力引进国际先进水平技术和建立自身强大的具有资源特色的技术创新体系，形成以高新技术产业为支撑的国民经济新体系，从而确保全市经济社会发展水平达到中等发达国家(地区)水平的宏伟目标的实现。

上述奋斗目标包含下述战略任务：

⑴ 解决好发展道路问题──技术引进与自主创新相结合，走国际合作的科技发展道路。

⑵ 解决好发展方向问题──在钒钛、钢铁、稀有金属、能源、南亚热带作物等具有资源特色的领域，努力攀登和占据高新技术的制高点。

⑶ 解决好发展基础问题──在资源特色领域努力建设一支国内外高水平的高新技术研究开发队伍和产业化经营管理队伍，形成强大的技术创新体系。

⑷ 解决好发展目的问题──实现国民经济结构升级，高新技术产业在国民经济中占据重要比例，攀枝花由以钢铁工业为主的传统工业城市上升为世界著名的钒钛之都。

３、重点发展领域 ⑴ 新材料技术及产业

结合攀枝花矿藏资源特点，开展现代材料科学技术研究，重点研究开发新型金属材料和先进复合材料。研制开发定向凝固柱晶和合金、氧化物弥散强化和机械合金化合金、纳米金属材料等各种轻质高强结构材料，形状记忆合金、贮氢合金、永磁材料等各种具有特殊物理、化学或生物化学性能的功能材料。研制开发以金属基为重点基体材料的复合材料，以精细提纯技术等为技术基础的功能性非金属矿材料。重点形成以下产业：

以系列钒钛合金材料为主导的新型合金材料产业； 以生物医学材料为代表的功能材料制造业；

金属钒、钛化合物及钛材、钒、钴、钪等稀有金属冶炼制造业； 以钛铝基合金为代表的金属间化合物制造业； 金属基复合材料制造业。 ⑵ 生物技术及产业

利用攀枝花丰富的生物资源，应用酶工程等生物技术，研制开发多种生物催化剂、新药物和营养保健食品。加强酶工程应用领域的研究，提高轻化工产品质量和开辟新一代产品。积极开展生物地质工艺研究，利用重组的微生物，从矿石、尾矿中完全提取稀有贵金属。加强基因工程、细胞工程在培育新的动植物优良品种上的研究与应用，改革传统农业生产工艺。生物技术重点推进形成的产业是： 酶制剂提取及酶制品制造业； 多肽类药物业；

生物工程选矿业； 转基因动植物产业。 ⑶ 微电子技术及信息产业

应用微电子与信息技术，推行国民经济的电子化、综合自动化和信息化。根据工业生产自动化控制的需要，加强自动化技术和投资类电子产品的研究；根据资源特点和市场需求，开展高载能微电子原器件的研制；加强信息网络的建设与应用研究，开发多种软件产品。重点推进以下产业形成： 工业生产自动化控制通用投资类电子产品制造业； 单晶硅、砷化镓等集成电路材料及制品制造业； 以建成信息高速公路为目标的信息网络业。 ⑷ 综合利用技术与环保产业

加强以钒钛磁铁共生矿冶炼分离技术为主要内容的资源综合利用技术的研究与攻关，攻克氯化法钛白生产工艺等关键生产技术，大规模开发钒钛精细化工产品等高附加值产品，提高资源的回收率、利用率和综合经济效益。加强对工业废水、废气、废渣利用技术和环境污染治理技术的研究，研制开发环保设施产品。 三、“十五”发展规划 １、奋斗目标

“十五”期间，攀枝花高新技术及其产业的奋斗目标是：通过加强技术创新和建设高新技术产业开发区，增强对高新技术的引进、消化、提高能力，以及对其成果的商品化、产业化能力，力争本市高新技术产业化重点发展领域的某些方面取得重大突破和获得显著成效，初步建立起以高新技术为支撑的国民经济新体系。到2005年，高新技术及其产业要有一个大的发展，原有的以钢铁工业为主导产业的传统产业通过革新和提高得到升级，新的以钒钛工业为代表的新兴产业壮大为主导产业或支柱产业，各行各业高新技术得到较普遍应用，攀枝花成为川滇交界的高新技术产业化基地。

高新技术及其产业的具体奋斗目标是：

⑴ 建立起一支高新技术研究开发与产业化队伍。高新技术人才队伍达到500名以上， 高新技术产业化各重点发展领域都有一批省级以上学科带头人。 ⑵ 通过引进和自主研究开发取得一批可供产业化的高新技术成果。研究与引进开发高新技术100项，实现转化60项， 形成10个以上亿元产值的高新技术拳头产品。

⑶ 产业结构明显优化。高新技术产业产值占工业总产值的比重力争达到20%。 ２、工作任务与关键环节

高新技术是知识、人才、资金密集的新兴科技群体，高新技术产业是产(企业)、学(大学)、研(科研机构)紧密结合的产物。为了确保上述奋斗目标的实现，必须按照高新技术产业发展的固有规律，从队伍建设、资金投入、环境优化、机制创新等关键环节入手，营造高新技术及其产业发展的必备条件，推进工作开展。 ⑴ 建设好两支队伍──高新技术人才队伍和高新技术研究开发队伍。 解决高新技术人才队伍问题。科技人员特殊优惠首先集中力量解决高新技术人才的引进和稳定问题，对掌握高新技术资源开发或管理的有突出创新能力的人才实行高薪、高待遇。

解决现有科研机构、大专院校的高新技术研究开发能力问题。优化科研队伍和大学师资队伍的专业结构，充实配置高新技术人才。

解决高新技术科研机构建设问题。市新建攀西技术开发中心，下设生物工程研究所、电子技术研究所，攀研院增设新型材料研究开发工程中心。

⑵ 建立好三笔高新技术投入资金──全社会的研究开发经费、地方财政的高新技术产业发展专项资金和金融机构的风险投资资金。

加大企业的科技投入，2005年全社会研究开发经费占国民生产总值的比重达到2％以上。

加大地方财政对高新技术的投入，建立市高新技术产业发展专项资金，并于2005年滚动发展到1.2亿元。

建立高新技术风险投资资金，银行开设风险投资专项业务。

⑶ 营造高新技术产业化的两个环境──全市的整体环境和局部优化的园区环境。

建立起对高新技术企业具有吸引力的全市整体软硬投资环境，城市功能显著加强，交通信息明显改善，市场体系比较健全，投资特别宽松，使本市高新技术产业发展在某些方面具有相对优势。

建设好高新技术产业开发区，营造局部优化的园区环境。

结合炳三区和炳仁线建设，规划和建设好高新技术产业开发区；在炳三区未开发时，首先建设流沙坡地段高新技术产业开发园区和积极筹建攀枝花学院大学科技园区。

把新华街建为电子信息一条街。

⑷ 进行三个机制创新──人才流动机制、成果转化机制和企业创业机制。 从改革人事管理制度和建立社会保障体系入手，推动高新技术人才的流动，鼓励高新技术人才下海创业。

从完善市场体系和建立激励机制入手，推动高新技术成果的尽快转化。 从培育现代企业管理制度和扶持创业型人才入手，促进高新技术企业创业。 ３、发展重点与产业化项目 ⑴ 冶金

强化钒钛磁铁共生矿冶炼技术和综合利用的研究，提高冶金工业的技术含量。钢铁生产在开发新型钢材上下功夫，一是继续研制和开发高性能和特用功能的钒钛合金钢，提高钒钛低合金钢的比重，2005年力争达到占钢产量的40％以上；二是加

强对提高普通钢性能的研究，积极参与国家组织的钢铁材料微细晶粒化等重要课题研究，开发高强高韧钢材；三是在钢铁产品涂镀化、复合金属等方面做文章。重点开发产品和产业化项目有： 新型钒钛系列钢；

时速200公里以上高速钢轨； 晶粒细化高强高韧结构钢材；

小锌花板、耐指纹热镀锌钢板和薄板化热轧板； 粉末冶金及注射成形技术； 正畸不锈钢丝等医用功能材料。

钒制品、钛制品是本市高新技术发展的重点，要进一步加强对共生矿钒、钛等稀有金属提取回收技术的研究，开展高炉渣回收钛资源、提钒新工艺的研究。在大规模提高钒、钛回收率和原料产品生产规模的基础上，开发生产多种高附加值的深加工制品。重点开发产品和产业化项目有： 钛精矿扩能及微细粒级回收； 金红石型钛白； 高钛渣； 碳化钛、氮化钛； 氮化钒、碳化钒；

钒铝合金等含钒主导合金及二氧化钒功能材料； 金属镓、钪的提取。 ⑵ 轻化工

轻工食品业发展的重点是，充分利用攀枝花丰富的生物资源，应用酶工程、发酵工程等生物技术，研制和开发各种精酶制剂，尤其是工业用新型、高效酶制剂，以及开发化妆品、药物保健食品和新药物。开展酶工程对纺织、皮革、酿造、造纸等生产工艺的应用研究，提高工艺技术和产品档次。重点开发产品和产业化项目有： 番木瓜、芒果、剑麻等多种植物蛋白酶系列产品； 骨髓多肽等多钛类药物保健产品； 螺旋藻深加工系列产品； 环保型蔗渣农用地膜与餐具。

化学工业的发展重点是，开发生产高附加值钒钛精细化工产品和环保型高效能涂料。重点开发产品和产业化项目有： (军用)四氧化二钒薄膜；

钛白粉扩能及化纤钛白等钛白系列产品开发； 纳米二氧化钛； 已二醇及下游产品； 发光异戊醇； 松花粉系列产品； 子午线轮胎炭黑及白炭黑；

纯丙系列高性能建筑涂料。 ⑶电子与信息

加强微电子技术对传统产业的改造，研制生产具有资源特点的电子原材料与产品，开展工业综合自动化技术研究，开发计算机软件。进行电信网、信息网、有线电视网三网融合的研究，并付诸实施。重点产品和产业化项目有： 高纯超细铁粉制备的高档软磁材料及其制品；

电子用二氧化钛及其制品； 半导体金刚石膜； 单晶硅； 钒电池； 软件产业。 ⑷ 建筑与建材

推广新型建筑体系，研制新型隔热、防渗材料，生产以工业废渣石综合利用为主的新型墙体材料。重点开发产品和产业化项目有： 塑钢型材和建筑彩板； 尾矿微晶玻璃。 ⑸ 交通与制造

引进应用智能运输系统，开展高等级公路材料和重交通道路沥青的研制。应用钒钛合金钢的优异特性，研制生产高性能刹车材料等汽车关键零部件。结合山区特点，开发环保型山区交通工具。重点开发产品和产业化项目有： 橡胶煤沥青路面材料等重交通路面沥青； 钒钛合金钢系列汽车零部件。 ⑹ 采矿业

冶金矿业的发展重点是，推广高效节能选矿新工艺及成套设备，同时根据露天矿向深部开采发展，解决深部高效开采综合技术和联合运输技术，提高资源回收率和利用率。重点产业化产品有： 高效分级机和新型磁选机。

采煤业推广煤炭高效生产技术及装备，引进开发煤的地下气化等技术，加强煤炭资源综合利用，提高采煤经济效益。重点产业化项目有： 沿江矿等矿井煤炭地下气化。

地方采矿业加强高新技术对非金属矿开采的应用，积极发展精细提纯技术与超细粉碎技术，提高产品的附加值。重点开发产品有： 高纯石墨及其制品。 ⑺ 农业

引进推广转基因优良新品种、集约化设施栽培技术、节水灌溉技术和微生物农药，开展绿色农业的试点示范，进行组织快繁技术的产业化，生物菌肥的开发与产业化。重点产品和产业化项目有：

名特优果蔬、甘蔗、花卉组织培养快速繁殖产业化； 林木种苗快繁产业化； 生物生长促进剂与生物菌肥； 设施栽培产业。 ⑻ 环保

开展对工业三废和城市生活污染的治理，并在治理中开发生产环保产品，形成环保产业。重点发展的环保产品与工程项目有： 无机膜油水分离器；

废水浮水用微孔陶瓷膜曝气器； 废酸回收膜处理技术及废酸回收工程； 纳米二氧化钛污水净化装置；

电子束法烟气脱硫工程。 四、保障措施

１、统一思想，大幅度提高对发展高新技术及其产业的认识

攀枝花以往高新技术产业发展不够理想，其部分原因是受到客观条件的，更重要的原因在于主观努力不够，在于思想观念，在于对高新技术及其产业缺乏必要的认识。为此必须大幅度提高对发展高新技术及其产业的认识，在全市重点形成以下共识：

攀枝花国民经济结构必须升级，发展高新技术产业； 人才、环境两大问题是发展高新技术产业的必备条件； 攀枝花高新技术产业不可能自生自长，必须花大力气加以扶持； 攀枝花应开创资源型城市高新技术产业发展道路。 ２、规范行为，以跨世纪科教兴攀战略工程统帅全市行动

跨世纪科教兴攀战略工程是落实科教兴攀战略，面向攀枝花新世纪经济社会发展总体宏伟奋斗目标，把现代化建设推向二十一世纪的科技进步行动纲领。为此、市制定和颁发了《跨世纪科教兴攀战略工程实施纲要》(攀委发[1999]3号文)， 作为全市各行各业的工作目标和行动规范。必须认真贯彻落实《实施纲要》，以《实施纲要》统一全市的科技进步行动，推进高新技术及其产业的发展。 ３、措施得力，狠抓高新技术产业化关键工作环节

对于攀枝花存在的人才危机、缺乏高新技术研究开发力量等致命弱点，不能熟视无睹，听之任之，而必须果断采取措施加以解决，并做到“四及时”： 及时调查研究，明确影响全局的关键问题； 及时决断决策，确立解决问题的总体策略； 及时制定措施，落实解决问题的具体方案；

及时督促检查，确保问题得到有效的解决。 ４、导向，对高新技术实行明显的倾斜

由于高新技术自身特性和高新技术的重要性，对高新技术及其产业必须进行扶持，这是全国、全世界不谋而合的统一认识和一致行动。为了推进高新技术产业化，攀枝花必须有针对性地及早制定有关。这些主要是： 产业与技术，明确本市提倡和发展的产业与技术；

金融与税收，应用金融、税收等手段，落实本市提倡和发展的产业与技术；

人才与人事，解决高新技术人才的引进和稳定问题，进行发展高新技术的人才准备；

分配制度与激励，解决高新技术成果应用的报酬问题，激励高新技术人才不畏艰险，进行创业；

事业发展，把地方财力投向事关建立以高新技术为支撑的国民经济新体系的关键所在；

土地开发与使用，进行城市规划和产业布局，调节和控制土地的有效使用，推进产业合理布局与升级；

以及财务制度、年审制度、户口制度、用电用水供给制度、电信收费制度等诸方面。

５、深化改革，大力培育高新技术产业化的主体

攀枝花高新技术产业由无到有、由少到多，必须解决由谁来发展的问题。发展高新技术企业，需要依靠现有企业，依靠科研单位，依靠民间力量，依靠市内外的人士，必须通过深化改革，激发他们发展高新技术产业的动力。这些改革主要包括以下方面：

市场体系建设，加大对现有的改革力度，建立完善的社会主义市场体系和机制；

企业改革，营造企业市场主体地位，建立技术创新机制，提高技术创新能力；

科研机构改革，增强高新技术开发能力，解决科技与经济结合问题； 机构改革，转变职能，提高办事效率，加强对高新技术产业化的服务能力；

管理制度改革，建立市场经济体系的系列管理制度，推动国有企事业单位走向市场和民营企业的发展；

税收与收费制度改革，建立宽松、优越的环境，吸引市内外的资金与技术。 ６、加强领导，确保《规划》顺利实施

要加强对本《规划》实施的领导，一要加强组织领导，发挥各级在《规划》实施中的统帅和协调作用；二要按照《规划》提出的目标、任务和措施，逐项加以落实；三要制定好年度计划，有步骤地推进《规划》的实施；四要加强督促检查，确保《规划》目标和任务实现。

攀枝花“十五”期间能否在高新技术产业化上取得重大突破，将关系到攀枝花经济的腾飞和能否如期达到中等发达国家(地区)发展水平，全市人民特别是各级领导和广大科技人员必须自觉行动起来，为高新技术产业化多作贡献。 提供单位东区信息中心 2002-10-17