第３０卷第６期 宁波大学学报（教育科学版） 、，０１．３Ｏ Ｎｏ．６ ２００８年ｌ２月 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＮｌＮＧＢＯ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ（ＥＤＵＣＡＴＩＯＮ ＥＤＩＴ１０Ｎ） Ｄｅｃ．２００８ 当前美国高等教育面临的挑战及其政策动向 李成军 （１．浙江大学教育学院，浙江杭州３１００１２；２．浙江旅游职业学院教务处，浙江杭州Ｉ ３１１２３１） 摘要：当前，高等教育存在的问题导致美国在很多领域中的领先地位受到挑战。这些问题和挑战主要是，大学 新生入学准备不足；政府教育经费减少，教育规模扩张带来的矛盾；高等教育竞争力减弱等。基于此，美国联 邦政府提出 美国竞争力计划）），教育部相继提出了 领导力的考验：规划高等教育未来》 美国高等教育行动 计划》，试图通过这些计划的实施来迎接这些挑战，解决这些问题。 关键词：美国高等教育；挑战；政策动向 中图分类号：Ｇ６４０ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８—０６２７（２００８）０６—００８１—０６ 美国当前大约有４ ０００所颁发大学文凭的高等教育机构，由少量的大学（ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ）和大量的社 区学院（ｃｏｍｍｕｎｉｙｔ ｃｏｌｌｅｇｅ）组成。其中，１５％是公立四年制高等教育机构，４５％为私立四年制高等教 育机构，２５％为公立两年制高等教育机构，ｌ５％为私立两年高等教育机构。…美国的高等教育由于 其高质量的学术成就而赢得了世界赞誉。在２ｌ世纪经济全球化的时代背景下，国际竞争加剧，美国 人在经济和科技方面开始感受到了来自新兴国家的激烈竞争。美国各界认为，当前高等教育存在的 问题导致美国在很多领域中的领先地位受到挑战。基于此，美国各界，尤其是美国教育界表现出了 一贯的强烈反思意识。２００５年，美国教育部长玛格丽特・斯佩林斯组建了一个两党共同参与的高等 教育未来委员会，并发动了一场声势浩大的有关“加强高等教育，使之在２ｌ世纪继续保持竞争力” ・的全国大讨论。随后形成了《领导力的考验：规划高等教育未来》（简称《考验》）的报告，该报 告指出美国高等教育要以显著的方式加以改善，从而完成“从一种主要以声望为基础体制向以效绩 为基础体制的转变”。２００６年９月２６日，《美国高等教育行动计划》出台，该计划规划了未来１０年 至２０年美国高等教育走向，目的在于提高高等教育的效绩，以及人们测量这种效绩的能力。这些计 划将使高等教育成为学生、家长、企业领袖和纳税人都更加容易进入、支付和承担责任的事业。 一、当前美国高等教育面临的挑战 《考验》报告“导言”中指出，尽管高等教育的一些成就一直令美国引以为自豪，如许多诺贝 尔奖、罗兹奖的获得、新的科学突破等，但是却没有做好准备应对学生日益增加的多样性和越来越 激烈的全球经济竞争。美国高等教育正处于盲目自大的危险之中，“当教育对于国家繁荣越来越重要 的时候，其他国家正在超越我们”。另外，美国国家公共政策及高等教育中心自成立以来，从２０００ 年开始每隔两年发布一个美国高等教育评价报告。到目前已经发布了四个报告：《测量２ｏ０Ｏ一各 州的高等教育得分卡》（Ｍｅａｓｕｒｉｎｇ Ｕｐ ２Ｏ００——Ｓｔａｔｅ—Ｂｙ—Ｓｔａｔｅ Ｒｅｐｏｒｔ Ｃａｒｄ ｆｏｒ Ｈｉｇｈｅｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ）《测 量２００２》《测量２００４》《测量２００６》。这四个年度报告都从Ｐｒｅｐａｒａｔｉｏｎ、Ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ、Ｃｏｍｐｌｅｔｉｏｎ、 Ａｆｆｏｒｄａｂｉｌｉｔｙ、Ｂｅｎｅｆｉｔｓ、Ｌｅａｎｒｉｎｇ六个指标对全美整体情况及各个州的高等教育进行测评，２０００年 以后的报告并就这些指标的实施情况与前一报告进行纵向比较，研究实施的具体情况。这些指标的 评价结果确实揭示了美国高等教育存在的一些问题。如，美国学生大学入学的准备不充分、学习质 量下降等。概括起来，美国当前高等教育所面临的挑战主要如下： 收稿日期：２００８—０６—１０ 作者简介：李成军（１９７５一），男，湖南安仁人，浙江大学教育学院博士研究生，浙江旅游职业学院教务处讲师。 ８２ 宁波大学学报（教育科学版） ２００８ （一）大学新生入学准备不足 美国高等教育入学率非常高。根据２０００年的测评报告，美国各州１８～２４岁的适龄人口高校录 取率最高的有４３％（Ｎｏｒｔｈ Ｄａｋｏｔａ），最低的也有２０％（Ｎｅｖａｄａ） 另外还有大量的２５～４４岁的人录取 为非全日制学生（ｐａｒｔｔｉｍｅ ｓｔｕｄｅｎｔ）。录取率最高的有６．３％（Ｄｅｌａｗａｒｅ），最低的有１．８％（Ｍｏｎｔａｎａ）。［２１ 但是，很多学生入学后无法完成学业。《考验》指出，全国大约有一半的社区学院学生入学一年 后未继续第二年的学业，约四分之一的四年制大学学生入学一年后未继续第二年的学业。 Ｊ根据《测 量２０００》报告，美国平均只有５２％的全日制入学新生在５年内完成学士学位。完成率最高的州只有 ６８％（Ｖｅｒｍｏｎｔ），最低的州只有２８％。口Ｊ到２００６年，《测量２００６》显示，美国全国完成率最高的州 只有６５％的社区学院新生第二年继续学业，６７％的四年制高校新生在６年中完成了学士学位。【ｌｊ 大学入学准备不足是无法完成学业的主要原因之一。根据《测量２０００》报告，美国在高等教育 人学准备方面明显不足，如 Ｋ一１２（１２年义务教育）课程中学习过高级数学和科学课程的学生最多 的州为仅６１％（Ｎｅｂｒａｓｋａ），最低的州为２７％（Ａｌａｂａｍａ），测评结果为Ａ的只有７个州。［２１《测量 ２００６》显示，４５个州在这方面有所进步，但是，在大学入学准备方面测评结果为Ａ的还是７个州。【ｌ Ｊ 《考验》中指出，根据国家教育进步测评（ＮＡＥＰ）的结果，美国只有１７％的高中生对数学达到熟 练水平，３６％的人在阅读方面达到熟练水平。只有８个州要求高中毕业生必须掌握代数ＩＩ，而这门 课程是大学成功进行以数学为基础的学科，如工程和科学的最低要求。４０％的高中老师认为现在的 学生并未达到大学要求的写作水平，而ｌ０年前的２０世纪９０年代，老师们则认为９０％能达到这个 要求。［３】准备不足的学生虽然被高等教育机构录取，但是难以适应高等教育课程。就全同情况来说，高 达６３％的两年学院学生和４０％的四年制大学学生人学后需要进行补习。如美国加州２００５年的一项 调查显示：７０％的录取新生需要补习英语和数学课程。 Ｊ由此，很多学生在入学第二年中止学业。 美国大学之所以准备不足，与美围现行的Ｋ～ｌ２教育与高等教育脱节的教育体制有密切的关系。 美国实行分权的教育管理体制，各级政府的教育行政管理一般不涉及具体的学校事务。到目前为止， 美国高中教育质量标准仍未与大学入学标准统一。Ｋ一１２学校系统与高等教育系统各自在两个不同的 世界中运作，彼此的指导政策也互不相干。在这种情况下，高中与高校的教学自行其事，在课程与 教学评价方面较少考虑高等教育入学的基本学术要求。由此，学生的高中学习水平很难达到大学入 学的基本要求。 （二）政府教育经费减少，规模扩张带来的矛盾 美国的公立高等教育经费主要由各个州财政负责。州政府财政资助占公立高校收入的４０％左右，联 邦政府的资助占１０％左右。美国学费增长的主要原因之一在于在学校的教育成本增加的情况下而州 财政对学校的财政支持大幅减少。美国州政府对高等教育的财政资助自２０世纪９Ｏ年代以来就一直 呈现长期下降趋势。主要原因在于医疗补助已替代高教育成为州政府第二大支出项目，美国高等教 育在政府的财政资源竞争中削弱了其有利地位。进入２ｌ世纪后，美国大部分州财政收入自２００３年 以来一直在增长，如２００５年有４２个州的财政增长超过预期。整体来说，收入超过预期２．１％，主要 是消费税超过１．１％，个人所得税超过２．１％，企业所得税超过８．８％。但是，由于医疗开支增加幅度 较大，公共医疗开支在２００４年增长３％，在２００５年增长１６．７％。整体说来，缓慢增长的收人与保 持当前的州各项服务所需开支的缺口一般达５％左右。为了平衡预算，２００５很多州预算砍掉了一些 具有很大灵活性的高等教育开支。２００４年美国各州总开支项目中，小学和中学教育占２１．５％，公共 医疗开支占２１．９％，高等教育占１０．５％，交通占７．９％等。可见公共医疗开支远远超过高等教育开 支。Ｌ５Ｊ教育经费减少的情况下，学费大幅度增加。《考验》指出，从１９９５年到２００５年，四年制私立 大学学费扣除通货膨胀后平均上涨了３６％，而公立同类学校学费则上涨了５ １％，公立社区学院学费 也涨了３０％。【ｊＪ如果以８０年代初的学费为基数，则２００５年的增幅达３７５％。 学费上涨的同时，政府的各种资助也在提高。自２０世纪９０年代以来，各种资助增加到４５０亿 第６期 李成军：当前美国高等教育面临的挑战及其政策动向 ８３ 美元，增幅达１４０％。但是资助增幅仍然低于学费增长幅度。２０世纪８０年代到９０年代学费增长低 于１００％，到２００５年时，学费增长达到３７５％，也即９０年代学费增长２００％～３００％。… 就美国最大的资助低收人家庭的联邦佩尔奖学金项目来说，２０世纪９０年代其购买力大致可以 资助四年制高校学费的７６％。自２０世纪９Ｏ年代以来，佩尔奖学金资助金额增长８４％。但是，最近 其购买力只能资助同类高校学费的４８％，其购买力大大下降。在美国所有高校学生中，在１９９２～１９９３ 学年，１９９９～２０００学年，２００３～２００４学年各有３０％、３１％、３４％的学生申请联邦奖学金，另外分 别有３ ｌ％、４４％、４８％的学生接受联邦贷款。而且，中等和高收入家庭学生获各种资助多于低收人 家庭学生。… 奖学金购买力的下降及学费上涨带来的直接后果就是学生及其家庭的经济负担加重。如表１： 表１ １９９２－１９９３年及２００３－２００４年美国家庭收入中纯高教支出（扣除各种资助）占家庭收入比重表（％） 最低等级收入家庭：￥０～￥３４ ０００；第二等级收入家庭：￥３４ ０００ ￥６２ ０００；第三等级收入家庭： ￥６２ ０００～￥９４ ０００；最高等级家庭：￥９４ ０００以上。【３Ｊ也就是说，低收人家庭人读私立四年制高校的 教育支出从１９９２年的６０％上升到２００３年的８３％，而高收人家庭则从１７％上升到ｌ９％。因此，很 多低收入家庭的学生面临难以升学或难以顺利毕业的现实问题。每年约有２２％的低收入家庭高中毕 业生共计１６．８万人无法升学。比较而言，富裕家庭没有升学的高中毕业生仅有４％。只有９．７％的低 收人家庭大学生能够毕业，富裕家庭的大学生毕业率达５７．９％。来自贫困家庭成绩优异的学生往往 与富裕家庭成绩差的学生上同等的高校。很多在读学生，在学费及开支增加的情况下，为了完成学 业，不得不举债。《考验》指出，约５０％的本科生举债来完成学业。学生举债完成学业，只有等到 毕业后才能还债，因此他们毕业时往往欠债。约５９％～６３％的社区学院学生的父母说学生毕业时欠 下太多的债务。根据最近的大学委员会的调查数据显示，近３／４的私立院校毕业的本科生，以及６２ ％的公立院校本科生毕业时欠债。四年制公立院校本科生的债务一般达￥１５ ５００，而私立院校毕业生 则欠债￥１９ ４００。［ 】 另外，在州高等教育经费削减的情况下，各州还需应对人口的变化对高等教育带来的挑战。第 一个变化就是由于人口高峰期而形成的高等教育入学高峰的到来。高中毕业生数在２０世纪９０年代 中期开始增长，并将持续到２００８年，届时将有３２０万高中毕业生，这个数目超过了１９７９年的规模， 那一年是婴儿潮的高峰期。根据教育部估计，总的大学录取率人数由１９９９年的ｌ ４８０万增加到２０１ １年的 ｌ ７７０万。［刚 （三）高等教育竞争力减弱 美国总统布什在２００６年１月３１日提出的《美国竞争力计划》中，提出要“继续保持美国在科 技方面的世界领先地位”。美国高等教育三大功能中，竞争力最强的是科研以及社会服务，而教学 功能相对来说竞争力在下降。美国教学功能竞争力相对减弱的主要表现为部分院校教学质量及学生 的竞争力相对下降。． 《考验》指出， “尽管美国高等教育受到全世界的仰慕，但是，实际上不再如我们想象的那样 领先。世界其他国家正在追赶，且在某些方面已经赶上了我们”。经合组织（ＯＥＣＤ）２００６年的报 告显示，美国３５～６４岁年龄段的人口受高等教育程度在３Ｏ个国家中排名第２位。而２００３年２５～ ３４岁高等教育程度比例为３９％，总排名第７，位于加拿大、日本、韩国、芬兰、瑞典、比利时之后。 经合组织（ＯＥＣＤ）２００６年的报告显示，美国大学人学率为３５％，在３０个国家中排在韩国、希腊、 芬兰和比利时之后。大学完成率只有１７％，低于经合组织２９％的平均完成率，排在３０个国家的第 宁波大学学报（教育科学版） ２００８ ｌ６位。【 虽然缺乏系统的调查，现有的数据依然说明高校教育质量堪忧。根据美国２００３年全国成人读写 能力测评（Ｎａｔｉｏｎａｌ Ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ ｏｆ Ａｄｕｌｔ Ｌｉｔｅｒａｃｙ）结果显示，本科以上学历者只有３５％散文读写水 平为熟练，２８％文件读写能力为熟练，３３％数量能力为熟练。【８】只有６６％的四年制本科生在六年内 获得学士学位。以至于很多雇主抱怨，很多大学毕业生难以胜任工作，缺乏一些成功开展工作及以 后职业生涯必备的基本技能。 《考验》指出，美国获得科学、技术、工程、数学领域（ＳＴＥＭ）及医学领域的学位的学生相对 较少，这些学科对于美国的全球竞争力、国家安全、经济繁荣都具有重要的意义。美国劳工局统计 数据显示，在未来的ｌ０年中，３０个增长最陕的工作岗位中有１６个涉及健康管理、外科、护士以及 其他医学专业人员。美国雇佣的科学和工程专业的博士中有３０％的人为非美国出生者。口】 此外，《考验》指出，高等教育机构和政府都在保持和培育高校教育创新方面失败了。一些从 事教师教育、数学教育和科学教育方面的专家经过研究发现，教学方面的学术研究极少直接应用于 教学实践。过去ｌ０年中在认知科学、神经科学、组织理论等方面研究极少应用于美国课堂教学实践， 无论是Ｋ一１２学校还是高校。【ｊｊ 二、政策动向 为了解决这些问题，使美国高等教育入学变得更加容易、更加负担得起、质量更高、创新力更 强、更加透明，美国各界提出了很多措施，尤其值得注意的是美国教育部提出的一些措施在很大程 度上将代表美国高等教育的最新发展动向。概括起来，美国联邦政府及其教育部在《美国竞争力计 划》《领导力的考验：规划高等教育未来》《高等教育行动计划》等文件中主要提出了如下改革措施： （一）加强和完善Ｋ一１２学校与高校之间的无缝对接 高中毕业文凭应该意味着为升人大学或工作做准备。因此，教育部未来教育委员会提出，各州 应该要求高中开设为升学而准备的课程；相应的开课教师应该接受充分的培训；以高校入学要求来 考察高中毕业标准，应从实施的部分州推广到５０州；各州应该鼓励高等教育机构长期与Ｋ—ｌ２学 校合作以帮助学生做好大学入学准备等。Ｉ３】 （二）加强考试的组织及其研究 要使高中毕业能达到大学入学要求，各州必须根据大学入学要求确定高中毕业测试的统一标准。 因此，当前１２年级的国家教育进步测试（ＮＡＥＰ）应该根据大学入学及工作等方面的要求重新设计。 高校应该充分利用大学学习测评（ＣＬＡ），该测评系统测量大学生学习的成长水平；学术水平程度及 进步测评系统（ＭＡＰＰ），主要是对本科学生一般性教育结果的测量，由教育部负责的全国成人读写 能力测评（ＮＡＡＬ），应该五年而不是十年进行一次。［３１ （三）改革当前资助体系，将重点转向真正需要援助的学生 联邦政府、州政府和学校应该增加对真正需要援助的学生的资助。为了达到这个目的，现行的 政府奖学金系统应该转向结果驱动，并重点资助以下类型学生：第一，缺乏援助可能导致失学的学 生，包括非传统学生。第二，缺乏资助就难以顺利完成学业的学生。第三，有大量债务负担的学生 等。这个资助系统为了更好地资助需要帮助的学生还应该简化申请程序，尽可能地、尽早地给学生 提供充分的信息。作为最主要的联邦奖学金项目的佩尔奖学金应该将其支付学生学费的比例从 ２００４～２００５学年的４８％提高到７０％。［３１ （四）控制开支，提高资金使用效率 高校管理机构应该提高资金使用的透明度。设立评价高校成本管理效益的基准，以在不提高成本的基 础上，提高教学效果。州政府应该鼓励采用新技术手段进行教学，降低教学成本。［３１ （五）建立“顾客为上帝”的高教信息库系统 教育部应建立一个数据库，感兴趣的各方都可以搜索到有关教育机构运行状况、学生学习情况 第６期 李成军：当前美国高等教育面临的挑战及其政策动向８５ 等方面信息。尤其是有关教育成本、人学、毕业率、学习结果等方面信息。教育部还要鼓励第三方 利用这些信息进行分析研究，并将这些研究结果纳入教育部信息库，如美国国家公共政策和高等教 育研究中心每两年发布的《测量》系列报告。此外，完善其他信息资源对政策决策者 研究者和一 般公众也很重要。国家教育统计中心应该每年度公布教育机构的开支与收人等信息。还应通过建立 个各州认可的协作协议，将４０个互不相通的高等教育信息系统在保护隐私基础上联系起来，提供 学生的学习情况，学校运行情况方面的信息。学生各种测评的结果也应该公布。 Ｊ 一（六）加强创新，提高竞争力 ’ 为了继续保持美国在科学和技术方面的领先地位，２００６年１月３ １日，美国总统布什发表第五 次国情咨文讲话，提出《美国竞争力计划》，准备在２００７年投入５９亿美元，加大研发投人，提高 教育质量等。《美国竞争力计划》认为受过良好教育和具有良好技能的劳动力是美国竞争力的基石。 为此，２００７年投入４．１２亿美元，启动７个教育发展项目，这些项目主要在于培训中小学科学、数学 等课程的教师，提升教师的专业水平，提高教师的教学水平，提高中小学科学、数学课程的难度， 增加学习这些学科学生的数量等等。其中与高等教育有关的项目有大学先修课程项目‘（Ａｄｖａｎｃｅｄ Ｐｌａｃｅｍｅｎｔ／Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｂａｃｃａｌａｕｒｅａｔｅ）（ＡＰ／ＩＢ），该项目２００７年投入１．２亿美元，用于扩大低收入 学生学习高难数学和自然科学课程的比例，专门培养７万名高中教师来教授和辅导这些课程，’使低 收入学生在这些课程的通过人数由２３万提高到７０万。这利于高中学生在学业上为大学入学做好准 备。另外，还有联邦科学、技术、工程和数学教育评价项目（Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｏｆＦｅｄｅｒａｌ ＳＴＥＭ Ｐｒｏｇｒａｍｓ）， 该项目２００７年投入５００万美元，鼓励学生主修科学、技术、工程和数学（ＳＴＥＭ）领域课程。除直 接的教育项目外，科研资助项目对于促进大学提高科研竞争力具有重要的推进作用。［９】 《考验》提出，配合《美国竞争力计划》的项目实施，联邦政府和州政府投资的重点是科学、 技术、工程、数学领域（ＳＴＥＭ）以及教学、护士、生物医学等专业领域的研究和教学。美国教育部 从１９９４年开始实施中学后教育提升基金项目（ＦＩＰＳＥ ｏ现在该基金项目应该被重新启动，以促进高 等教育开发创造性教学和学习模式以及应用神经科学、认知科学和组织理论进行高质量教学研究及 其实践，从而提高教学的创新水平。加强高等教育外语的学习，促进学生留学国外。吸引外国留学 生来美国高校学习。外国留学生获得科学、技术、工程、数学领域（ＳＴＥＭ）等方面学位的人在获得 绿卡方面应该给予优先考虑。【ｊ 参考文献 ［１］Ｔｈｅ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｃｅｎｔｅｒ ｆｏｒ Ｐｕｂｌｉｃ Ｐｏｌｉｃｙ ａｎｄ Ｈｉｇｈｅｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ．Ｍｅａｓｕｒｉｎｇ ｕｐ ２００６￣ＥＢ／ＯＬ］．（２００７—０２－Ｉ８）［２００７－１ １－０２１－ｈｔｃｐ：／／ｍ ｅａｓｕｒｉｎｇｕｐ＿ｈｉｇｈｅｒｅｄｕｃａｔｉｏｎ．ｏｒｇ／ｎａｔｉｏｎａｌｐｉｃｔｕｒｅ／ｎａｔｉｏｎａｌｐｄｆｓｐｒｅｓｅｎｔａｔｉｏｎｓ．ｃｆｍ． ［２］Ｔｈｅ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｃｅｎｔｅｒ ｆｏｒ Ｐｕｂｌｉｃ Ｐｏｌｉｃｙ ａｎｄ Ｈｉｇｈｅｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ．Ｍｅａｓｕｒｉｎｇ ｕｐ ２０００ Ｉ＂ＥＢ／ＯＬ＇］．（２００１－０２．１９）［２００７—１１—０２１．ｈｔｔｐ：＃ｍ ｅａｓｕｒｉｎｇｕｐ－ｈｉｇｈｅｒｅｄｕｃａｔｉ０ｎ．ｏｒｇ／２ＯＯＯ／ｏｒｄｅｒｉｎｇ．ｈｔｍ． ［３］ Ｕ．Ｓ．Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎｌ Ａ ｔｅｓｔ ｏｆ ｌｅａｄｅｒｓｈｉｐ：ｃｈａｒｔｉｎｇ ｔｈｅ ｆｕｔｕｒｅ ｏｆ Ｕ．Ｓ．ｈｉｇｈｅｒ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ［ＥＢ／ＯＬ］：（２００６．０９．１８）［２０ ０７－１ １—０２］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｅｄ．ｇｏｖ／ａｂｏｕｔ／ｂｄｓｃｏｍｒｒｄｌｉｓｔ／ｈｉｅｄｆｕｔｕｒｅ／ｒｅｐｏｒｔｓ／ｐｒｅ－ｐｕｂ—ｒｅｐｏｒｔ．ｐｄｆ． ［４］Ｔｈｅ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｃｅｎｔｅｒ ｆｏｒ Ｐｕｂｌｉｃ Ｐｏｌｉｃｙ ａｎｄ Ｈｉｇｈｅｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ．Ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｎｇ ｔｅｈ ａｌｉｇｎｍｅｎｔ ｏｆ ｈｉｇｈ ｓｃｈｏｏｌ ａｎｄ ｃｏｍｍｔｍｉｔｙ ｃｏｌｌｅｇｅ ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔｓ ｉｎ Ｃａｌｉｆｏｒｎｉａ［ＥＢ／ＯＬ］．（２００７—０６—１８）［２００７—１１—０２］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｈｉｇｈｅｒｅｄｕｃａｔｉｏｎ．ｏｒｅ，／ｒｅｐｏｒｔｓ／ｂｒｏｗｎ＿ｎｉｅｍｉ／ＢＲＯＷ ＮＮＩＥＭＩ．ｐｄＬ ［５］ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｇｏｖｅｒｎｏｒｓ Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ ｏｆ Ｓｔａｔｅ Ｂｕｄｇｅｔ Ｏｆｉｆｃｅｒｓ．Ｔｈｅ ｆｉｓｃａｌ ｓｕｒｖｅｙ ｏｆ ｓｔａｔｅｓ［ＥＢ／ＯＬ］．（２００６—１０ 一Ｉ８）［２００７－１ １－０２］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｎａｓｂｏ．ｏｒｇ／Ｐｕｂｌｉｃａｔｉｏｎｓ／ＰＤＦｓ／Ｆａｌ１％２０２００６％２０Ｆｉｓｃａ１％２０Ｓｕｒｖｅｙ％２０ｏｆ％２０Ｓｔａｔｅｓ．ｐｄｆ． ［６］Ｔｈｅ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｃｅｎｔｅｒ ｆｏｒ Ｐｕｂｌｉｃ Ｐｏｌｉｃｙ ａｎｄ Ｈｉｇｈｅｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ．Ｃｏｐｉｎｇ ｗｉｈｔ ｒｅｃｅｓｓｉｏｎ：ｐｕｂｌｉｃ ｐｏｌｉｃｙ，ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｏｗｎｔｕｍｓ ａｎｄ ｈｉｇｈｅｒ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ［ＥＢ／ＯＬ］．（２００２—０２・１８）［２００７—１１－０２１．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｈｉｇｈｅｒｅｄｕｃａｔｉｏｎ＇．ｏｒｇ／ｒｅｐｏｒｔｓ／ｃｗｒｅｃｅｓｓｉｏｎ／ｃｗｒｅｅｅｓｓｉｏｎ：ｓｈｔｍ１． ［７］ ＯＥＣＤ．Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ａｔ ａ ｇｌａｎｃｅ ＯＥＣＤ ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ ２００６【ＥＢ／ＯＬ］．（２００７—０２・１８）［２００７—１１－０２１．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｏｅｃｄ．ｏｒｇ／ｄａｔａｏｅｅｄ／３１／６１／３ ７３９３４４７．ｐｄｆ． ［８］ Ｕ．Ｓ．Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ．Ｔｈｅ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎ ｏｆ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ２００６［ＥＢ／ＯＬ］．（２００６－０６一Ｉ８）［２００７—１－ｏ２］．ｈｔｔｐ：／／ｎｃｅｓ．ｅｄ．ｇｏｖ／ｐｕｂｓ２００ ６／２００６０７１．ｐｄｆ． ’ 宁波大学学报（教育科学版） ２００８ ［９］Ｔｈｅ Ｆｅｄｅｒａｌ Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ．Ａｍｅｒｉｃａｎ ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅｎｅｓｓ ｉｎｉｔｉａｔｉｖｅ［ＥＢ／ＯＬ］．（２０ｏ６—０２—１８）［２ｏｏ７・１１－ｏ２３．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｗｈｉｔｅｈｏｕｓｅ．ｇｏｖ／ｓｔ ａｔｅｏｆｔｈｅｕｎｉｏｎ／２００６／ａｃｉ／． Ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ ｏｆ Ｈｉｇｈｅｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｉｎ ｔｈｅ ＵＳ ａｎｄ Ｗｏｒｋａｂｌｅ Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ＬＩ Ｃｈｅｎｇ－ｊｕｎ ＇ （１．Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆＥｄｕｃａｔｉｏｎ，ＺｈｅｊｉａｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｈａｎｇｚｈｏｕ ３１００１２，Ｃｈｉｎａ；２．ＡｃａｄｅｍｉｃＡｆｆａｉｒｓＯｆｉｆｃｅ，Ｚｈｅｊｉａｎｇ Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ Ｔｏｕｒｉｓｍ Ｃｏｌｌｅｇｅ，Ｈａｎｇｚｈｏｕ ３１ｌ２３１，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｈｉｇｈｅｒ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｉｎ ｔｈｅ ＵＳ，ｇｌｏｂａｌｌｙ ｗｅｌｌ—ｋｎｏｗｎ ｆｏｒ ｉｔｓ ｈｉｇｈ—ｑｕａｌｉｔｙ ａｃａｄｅｍｉｃ ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ，ｉｓ ｆａｃｉｎｇ ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ ｉｎ ｉｔｓ ｌｅａｄｉｎｇ ａｒｅａｓ ｏｎ ａｃｃｏｕｎｔ ｏｆ ｓｕｃｈ ｅｘｉｓｔｉｎｇ ｉｓｓｕｅｓ ａｎｄ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ａｓ ｐｏｏｒｌｙ ｐｒｅｐａｒｅｄ ｆｒｅｓｈｍｅｎ，ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓ’ｒｅｄｕｃｅｄ ｉｆｎａｎｃｉａｌ ｅｘｐｅｎｓｅ，ｅｎｌａｒｇｅｄ ｅｎｒｏｌｌｍｅｎｔ ａｎｄ ｄｅｃｌｉｎｅｄ ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅｎｅｓｓ，ｅｔｃ．Ｔｈｅ ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ ｈａｖｅ ｉｎｖｉｔｅｄ ａ ｓｔｒｏｎｇ ａｗａｒｅｎｅｓｓ ｏｆ ｒｅｔｒｏｓｐｅｃｔｉｏｎ ｉｎ ｔｈｅ ＵＳ ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ ｗｏｒｌｄ．Ｔｏ ｍｅｅｔ ｔｈｅ ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ，ｔｈｅ Ｆｅｄｅｒａｌ Ｇｏｖｅｍｍｅｎｔ ａｎｄ ｉｔｓ Ｄｅｐｔ．ｏｆＥｄｕｃａｔｉｏｎ ｉｓｓｕｅｄ ｂａｉｌｏｕｔ ｐｌａｎｓ ｌｉｋｅ“Ａｍｅｒｉｃａｎ Ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅｎｅｓｓ Ｉｎｉｔｉａｔｉｖｅ ．“Ａ Ｔｅｓｔ ｏｆ Ｌｅａｄｅｒｓｈｉｐ：Ｃｈａｒｔｉｎｇ ｔｈｅ Ｆｕｔｕｒｅ ｏｆ Ｕ．ｓ．Ｈｉｇｈｅｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ’ ａｎｄ‘＇Ａｃｔｉｏｎ Ｐｌａｎ”ｔｏ ｔａｃｋｌｅ ｔｈｅｓｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｈｉｇｈｅｒ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｉｎ ｔｈｅ ＵＳ；ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ；ｐｏｌｉｃｙ ｏｒｉｅｎｔａｔｉｏｎ （责任编辑赵蔚） ★★※★★※★★※★★★※★★※★★※★★※★★※★★※★★※★★※★★※★★※★★※★★※★★※★★★※★★※士★※★★★※★★★★※★ （上接第４７页） ［５］ ＫＡＰＬＡＮ Ｃ Ａ．ＳＩＭＯＮ Ｈ Ａ．Ｉｎ ｓｅａｒｃｈ ｏｆ ｉｎｓｉｇｈｔ［Ｊ］Ｃｏｇｎｉｔｉｖｅ Ｐｓｙｃｈｏｌｏｇｙ， １９９０，２２（６）：３７４—４１９． ［６］ ＫＮＯＢＬＩＣＨ Ｇ，ＯＨＬＳＳＯＮ Ｓ，ＨＡｔＤＥＲ Ｈ，ｅｔ ａ１．Ｃｏｎｓｔｒａｉｎｔ ｒｅｌａｘａｔｉｏｎ ａｎｄ ｃｈｕｎｋ ｄｅｃｏｍｐｏｓｉｔｉｏｎ ｉｎ ｉｎｓｉｇｈｔ ｐｒｏｂｌｅｍ ｓｏｌｖｉｎｇ［Ｊ］．Ｊｏｕｍａｌ ｏｆ Ｅｘｐｅｒｉｍｅｎｔａｌ Ｐｓｙｃｈｏｌｏｇｙ：Ｌｅａｒｎｉｎｇ．Ｍｅｍｏ￣ａｎｄ Ｃｏｇｎｉｔｉｏｎ。１９９９，２５（４）：１ ５３４—１ ５５６． ［７］ 张庆林．顿悟心理机制的实验分析［Ｊ］．心理学杂志，１９８９，４（２）：２３—２８． ［８］ ＣＨＲＯＮＩＣＬＥ Ｅ Ｐ．ＯＲＭＥＲＯＤ Ｔ Ｃ，ＭＡＣＧＲＥＧＯＲ Ｊ Ｎ．Ｗｈａｔ ｍａｋｅｓ ａｎ ｉｎｓｉｇｈｔ ｐｒｏｂｌｅｍ？ｔｈｅ ｏｆ ｈｅｕｒｉｓｔｉｃｓ．ｇｏａｌ ｃｏｎｃｅｐｔ ｉｏｎ．ａｎｄ ｓｏｌｕｔｉｏｎ ｒｅｃｏｄｉｎｇ ｉｎ ｋｎｏｗｌｅｄｇｅ—ｌｅａｎ ｐｒｏｂｌｅｍｓ［Ｊ］．Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｅｘｐｅｒｉｍｅｎｔａｌ Ｐｓｙｃｈｏｌｏｇｙ：Ｌｅａｒｎｉｎｇ，Ｍｅｍｏ￣，ａｎｄ Ｃｏｇ ｎｉｔｉｏｎ．２００４．３０（１）：１４—２７． ［９］ ＳＴＥＲＮＢＥＲＧ Ｒ．ＤＡＶ１ＤＳＯＮ Ｊ Ｅ．Ｔｈｅ ｎａｔｕｒｅ ｏｆ ｉｎｓｉｇｈｔ［Ｍ］．Ｃａｍｂｒｉｄｇｅ，ＭＡ：ＭＩＴ ｐｒｅｓｓ．１９９５：１９７～２２８． ［１０］ ＭＡＣＧＲＥＧＲＯＲ Ｊ Ｎ，ＯＲＭＥＲＯＤ Ｔ Ｃ，ＣＨＲＯＮＩＣＬＥ Ｅ Ｐ Ｄｙｎａｍｉｃｓ ａｎｄ ｃｏｎｓｔｒａｉｎｔｓ ｉｎｓｉｇｈｔ ｐｒｏｂｌｅｍ ｓｏｌｖｉｎｇ［Ｊ］．Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｅｘｐｅｒｉｍｅｎｔａｌ Ｐｓｙｃｈｏｌｏｇｙ：Ｌｅａｒｎｉｎｇ Ｍｅｍｏ￣ａｎｄ Ｃｏｇｎｉｔｉｏｎ．２００２，２８（４）：７９１～７９９． ＢＯＷＤＥＮ Ｅ Ｍ．Ｎｅｗ ａｐｐｒｏａｃｈｅｓ ｔｏ ｄｅｍｙｓｔｉｆｙｉｎｇ ｉｎｓｉｇｈｔ［Ｊ］．Ｔｒｅｎｄｓ ｉｎ Ｃｏｇｎｉｔｉｖｅ Ｓｃｉｅｎｃｅ，２００５（９）：３２２—３２８． 罗劲．顿悟的大脑机制［Ｊ］．心理学报，２００４，３６（２）：２１９—２３４． ＱＩＵ Ｊ．ＺＨＡＮＧ Ｑ Ｌ．ＬＩ Ｈ．ｅｔ ａｌ Ｔｈｅ ＥＲＰ ｅｆｆｅｃｔｓ ｏｆ ｃｏｇｎｉｔｉｖｅ ｃｏｎｆｌｉｃｔ ｉｎ ａ Ｃｈｉｎｅｓｅ ｃｈａｒａｃｔｅｒ－ｇｅｎｅｒａｔｉｏｎ ｔａｓｋ［Ｊ］．ＮｅｕｒｏＲｅ —ｐｏｒｔ．２００７。１８（９）：８８Ｉ～８８６． ［１４］ 傅小兰．探讨顿悟的心理过程与大脑机制——评罗劲的《顿悟的大脑机制》［Ｊ］．心理学报，２００４，３６（２）：２３４—２３７． ［１５］ 张庆林，邱江，曹贵康．顿悟认知机制的研究述评与理论构想【Ｊ】ｌ心理科学．２００４．２７（６）：１ ４３５—１ ４３７． Ｉｎｓｉｇｈｔ：Ａｎ Ａｌｔｅｒｎａｔｉｖｅ ｔｏ Ｐｓｙｃｈｏｌｏｇｉｃａｌ Ｉｎｔｅｒｐｒｅｔａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｐｒｅｄｉｃａｍｅｎｔ （１．Ｄｅｐｔ ｏｆＰｓｙｃｈｏｌｏｇｙ，Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ ５１０００６，Ｃｈｉｎａ：２．Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆＰｓｙｃｈｏｌｏｇｙ， Ｓｏｕｔｈｗｅｓｔ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｂｅｉｆｕ ４００７ １ ５，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎｓｉｇｈｔ，ａｎ ｅｓｓｅｎｔｉａｌ ｆｏｒｍ ｏｆ ｃｒｅａｔｉｖｅ ｔｈｉｎｋｉｎｇ，ｉｓ ａ ｃｏｎｔｒｏｖｅｒｓｉａｌ ｓｕｂｊｅｃｔ ｉｎ ｐｓｙｃｈｏｌｏｇｉｃａｌ ｓｔｕｄｙ．Ｔｈｅ ｐａｐｅｒ ａｎａｌｙｚｅｓ ａ ｖａｒｉｅｔｉｅｓ ｏｆ ｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌ ｖｉｅｗｐｏｉｎｔｓ ｏｆｆ ｓｕｄｄｅｎ ｉｎｓｉｇｈｔ ｉｎ ｍｏｄｅｍ ｃｏｇｎｉｔｉｖｅ ｐｓｙｃｈｏｌｏｇｙ，ｒｅｖｅａｌｉｎｇ ｔｈｅ ｌｉｍｉｔｓ ｏｆ ｃｏｇｎｉｔｉｖｅ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｎ ｉｎｓｉｇｈｔ ａｎｄ ｐｏｒｔｅｎｄｉｎｇ ｔｈｅ ｔｒｅｎｄ ｏｆ ｇｌｏｂａｌ ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｎｃｅｐｔ ｉｎ ｔｈｅ ｐｓｙｃｈｏｌｏｇｉｃａｌ ｃｉｒｃｌｅ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｉｎｓｉｇｈｔ：ｃｏｇｎｉｔｉｖｅ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ；ｔｒｅｎｄｓ （责任编辑赵蔚）
