入世与宁波开放型经济发展

２００２・３■●　济发展　０■昶舂　入世是我国发展开放型经济的历史性机遇　我国加入世贸组织，意味着我国经济将在更广构范　更高的程度上融＾经济全球化的体系ｃｐ，将促使我　国对宁｝开放的制度与进一步完善．开放的领域、范　围、空间　产业产生新的重大变化。　一是由空间的全方位对外开放扩睡到产业领域的透　步全方悔开放。入世以Ｊ吾．我国璺虢诺开放服务贸易领　域扩大　。业的市场准入范匿，减少与放宽对外商投资　领域的。胳关系国象安全与国民经济命脉的战略性　业外，所有一般性　ｋ和部分基础产业．外商均＃ｆ参　雌、合资、合作与独资经营　同时较为敏感的金融、电　信、保险、文化等产业领域，外商均会逐步扩　进＾的　范罔及扩大经营业务。　是田商品市场的个面开放为主扩大到生产要素的　仝方位开放　目前．国内外商品市场已全面接轨，消费　晶商场与生产资抖市场的国际化程度已经较高，但人才　资本、技术等生产要素市场的国际化接轨方面还相对落　后。我国入世后，随着扩大服务贸易顿域的开艘　段商　品市场体系的进一步椿化．国内生产要素市场将是新　轮对外开放的重点　是由陛　矸城句性ＪＩ　放转变　弦国以往的　开放具有明显的性开放的特点　例如特　及沿　扦　放主电区的倾斜和给予外资企业的超国民待遇等等，　凡世以唇，这种性的开放显然与国民待遇等多边贸　易规则不符，　且造成丁内外资企　的不公平竞争。　此对外开放将由性开放　性开放转变，要求我　。一们建立社会主义市场经济，完善有关法律、法规和　，转变职能，创造内外资公平的市场环境。　此外，我国入世后对外开放的另一重要变化是，将　由有形贸易领域对外开放为主扩展到无形贸易领域的对　外开放，无形贸易领域的对外开放将伴随有形贸易领域　的更大开放而迅速发展，井会在某些无形贸易方面呈现　跨越式的发展趋势，如国际劳务合作、技术合作方面＝　我国入世后，既是我国前一阶段开放的继续，更是　中国对外开放水平和质量的提升，意味着从扩大开放到　进＾发展开放型经济的历史性跨越。　入世与宁波开放型经济的发展机遇　经过２０年来的发展，宁渡已奠定了较好的物质基　础，应对入世具有许多有利条件。入世将为宁波开放型　经济注入新的活力，带来极为难得的发展机遇　ｌ对外贸易将获得公平环境　目前宁波与１７０多个　国家和地区有贸易往来，出Ｉ：１贸易覆盖面较广　但出口　品往往受到市场准入条件的　有的条件近乎　苛刺。人世后，我国对外贸易环境将得到显著改善，宁　波产品口丁以在世贸组织所有成员中享受多边的无条件的　蛀惠国待遇。特别是入世后我国将获得公平的市场碓入　条件，宁波具有相对优势的纺织品　服装　机电产品、　特色农产品等产品出Ｅｌ可望明显增加，这将使我市外贸　出ｕ的比较效益明显提高　从进口贸易看，随着我国关　税的降低和非关税壁垒的削减，我国将适度扩大进口　原先进口先进技术设备和原村料的制约因素将运步消除，　这对宁波在全球范围内组织生产要素，优化资源配置，　维普资讯 http://www.cqvip.com

－ｌｌ＿Ｉ＿一百ｌ蕊　ＮＧＢ察Ｏ‘Ｅ经Ｃ济ＯＮ基Ｏ本Ｍ面Ｙ　尤其对宁波需求量较大的纺织业、造纸业原　材料及机电产品零配件等产品进口更为有　利，有助于进一步提高宁被产品的市场竞争　力。　２．外商投资将掀起新一轮高潮：人世　后，我国吸　Ｉ井资的宏观环境将进一步改　善．我国巨太的市场潜力和相对低廉的劳动　力资源．｝与成了吸　ｌ外资投资的极大诱惑　力。宁波同全国一样．也将出现外商投资新　热潮，并呈现一些新的特点：一是引进外资　的总量规模将明显扩大：二是外商投资领域　将逐步放宽．结构将趋于优化；三是利用外　资的水平将得到有鼓提高。一方面，更多的　公司及其投资大项目将落户宁驶．使之　可以充分利用发达国家产业转移的有利时　机，依托港１３优势，发髅临港太工业．如石　化、电力、钢铁、造纸和修造船业；另　方　面，可以改善外资来源拘地区结构。日前宁　波引进的外资主要来自、及东南亚　地区，来自欧美地区的外资比重较低。究其　原因，主要是欧美企业特别是公司对我　国的投资环境存有疑虑，我国人世将增强他　们来华投资的信心．使宁波外资来源的地区　结构得　改善＝同时．八世后我们还可以拓　宽间接利用外资的渠道．为宁波…些优势企　业走出去到境外资本市场融资创造有利的条　件。　３．宁波港国际化程度将进一步提高＝人　世为宁波港１３发展带来了干载难逢的大好机　遇。一是有利于扩大港口运输量，据有ｌ茏专　家预测，入世可使我国话口外贸海运量年均　递增８％．１０％。二是有利于解决宁波外贸进　出口不平衡矛盾．降低国际集装箱海运价　格。三是有利于培育宁波港航运市场，带动　与港１３航运相关的产业快速发展。四是有利　于扩大揽货，拓展宁皱港腹地．增强中心城　例、国际规则。入世　后，这些重点开放区　域通过与世贸组织有关规则的全面接轨，将　加快发展步伐。八世对宁渡保税区的发展尤　为有利　因为随着宁波进出口贸易量的增　加，将有更多企业落户保税区发展出口加工　业，将有更多国外商品进入保税区中转，憧　保税匡茇展成为繁荣的出口加工区和物流集　散地。此外，八世还有可能使宁驶保税区的　发展出现质的飞跃。从层面来看，国家　有可能参照国际自由贸易区的模式逐步放宽　不断提高出口产品在国际市场上的覆盖率。　要充分利用八世造就的稳定、公平的贸易　环境以及在世贸成员国（地区）中享有的　最惠国待遇，加强宁波产品的国际营销网　络建设，在坚持稳定亚洲市场、扩大致美　市场的同时，拓展非｛ｆＩＩ、拉美、独联体等　新　市场　四是积极推进外贸企业的战略　性重组，以产权制度改革为核心，采取工　贸、科贸、科工贸结台的形式，开展跨行　业、跨地区、跨所有制的联台，培育优势　主力。此外，迁要根据凡世后对外贸易的　新格局，充分发挥宁波多领域的比较优势，　实施货物贸易、技术贸易和服务贸易并举　的全方位贸易策略。　第三，以重点开放区域为龙头，构建全　方位对外开放的区域框架。在宁波对外开放　区域布局中，继续把宁波港和宁波经济技术　开发区、宁驶保税区、大糟｝开发区、科技园　保税区　从区位角度来看，保税匪紧邻　北仑港，具备了向国际自由贸易区转变的物　质条件　５对外经济技术台作将取得长足进步。　按照世贸组织的投资与贸易自由化原则，　八世将有利于宁渡实施“走出去　的战略。　境外投资的非歧视原则和国民待遁原则，　将为宁波企业到境外投资、扩大劳务合作、　承接海外承包工程创造公平竞争的环境。　区作为宁波对外开放的龙头，大力推进以　我国有差海井投资与经营的法律　法蜘体　省，市级开发区为重点的区域对外开放，进　步增强港口和重点开放区域对整个宁波经　系的完善，也将为宁驶企业从事投资　经营，拓展国际市场提供高效服务和制度　济发展的示范、辐射、带动作用，推进以城　保障。　市为中心的整体开放。　第四，按照经济国际化的要求，实现体　抓住新一轮开放的机遇，　制制度更深层次的对外开放。建立开放型经　大力发展开放型经济　一市的辐射功能　五是有利于宁渡港建立和完　善全球性运输网络．特别是可以充分发挥深　水港优势，促进发展国际集装箱远洋运输航　线，把宁渡港真正建设成为国际性大港。　４．重点开放区域将迈七新台阶。“『三区　岛　（宁波经济技术开发　、科技园区、　宁渡保税区和大榭开发　）是宁波的重点开　放区域。这些区域作为对外开放的窗口，咀　外商投资和外资企业为主体，在管理、　运行机制等方面比较超前，比较适应国际惯　一首先．根据国际资本流动趋势，调整利　用外资的战略　扩大利用外资是宁渡发展开　放型经济的重中之重，是八世启应着重做好　的工作　一是除了继续引进制造业项目外，　应把服务贸易领域利用外资作为今后招商引　费的重点．ｉ商】时加大农业对外招商的力度。　二是要把吸　｛外国公司投资作为吸　ｌ外　资的重点．把发展与公司的协作配套，　作为发展开放型经济的重点．力争在引进跨　国公司区域性总部、职能总部和销售中心等　方面有所寅破　二是大力拓展高新技术产　业、临港工业的招商，积极促进乡镇企业和　民营企业　ｆ进外资工作：　其次，　提高出口产品的市场竞争力　为核心．实现贸易战略的转变＝一是实施　大经贸战略，大力发展民营外贸生产企业，　积极扶持各类企业开展外贸进出１３业务，　实现外贸出口丰体的多元化。二是实施　质取胜和科技兴贸战略，调整、优化产业、　产品结构，重出１３商品的科技古量和附加　值．三是优化出口产品的洲际布局结构，　济必须使经济运行的内在机制与制度环境与　国际接轨，固此新一轮对外开放也必然包括　经济管理对外的开故，这主要有：强化　的和服务职能，弱化审批管理　职能　扩大贸易与投资的透明度，　清除部门行政与地方行政对市场的保护与垄　断；按照世贸组织的基本规则和我国不断完　善中的法律、法规，认真清理、修订和充实　现行的地方性、法规ｆ建立完善有效的　中介服务体系，协调国内外要素的供给与需　求　借鉴日韩的经验，建立开放型经济联系　会议制度，加强与民间的沟通与播商；　实行管理手段的现代化，借助电子信息系统　建立高效的管理、服务与经营网络。　最后，适应开放型经济发展的需要，还　应发挥企业与两个积极性，宴掩“走出　去　的战略．到国外开展广泛的投资合作。　同时，应积极制定全面参与国际竞争的人才　战略。发展开放型经济，参与国内外竞争　说到底是人才的竞争。谁掌握优秀人才，谁　就会成为竞争的优胜者。　１０　ＮｌＨ０｝＿９　Ｅ∞ＮＯ，Ｐ／