如何以项目管理的模式做好建设工程监理工作

如何以项目管理模式做好建设

工程监理

陈红强 2011年11月4日

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序

建设工程监理，是涵盖在项目管理工作内容之中的，是侧重点在于建设工程实施阶段（承包商进场开工建设到竣工验收阶段，有的扩展至承包商的招标阶段或设计图纸评审阶段就开始实施监理介入）。我们在江淮汽车建设项目就扩展至设计图纸评审阶段，虽然监理人员在图纸评审中可能是作用不突出，但涉及到施工过程的问题还是有些发言权，这样的监理服务范围扩展的行为，至少是使建设工程监理服务模式向项目管理靠近一步，也为将来的全面项目管理做一些准备，积累一些经验。

要想更好的做好监理服务，我觉得就要发挥监理人员的主动性，尤其是监理企业的老总和项目总监的主动性，能把项目监理服务的局限性有清楚的认识，积极推进项目监理服务的进程，提高监理服务水平，最终能够使监理企业和监理人员达到项目管理的知识领域，提高建设工程咨询服务业的社会地位和社会的认可度。

在此，我仅用我的浅薄知识，谈谈我个人对工程监理扩展性服务的看法，不足之处望各位同仁不吝赐教。

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第一部分 基本概念

一、 什么是建设工程监理？

建设工程监理是指建设单位（项目业主和投资方委托的管理机构）委托具有相应资质的监理单位，对特定的项目工程实施施工阶段监理服务。

建设工程监理的主要服务内容包括：质量控制、进度控制、投资控制、安全管理、合同管理、信息管理和建设工程项目内部参与各方关系协调。

目前，工程项目实施阶段是从指业主方在确定承包商开始的施工准备阶段、施工阶段和项目验收及备案阶段、缺陷保修阶段。

监理企业在取得业主的授权委托后，任命项目总监并授权，由总监全权负责项目有关事宜，组建项目监理团队，实施监理。 二、 什么是项目？

首先我们来看看什么是项目，项目就是在要求的时间内、要求的预算范围内，按照特定的质量目标完成的一项特定的任务或工作。

项目是具有一次性、单一性、时间性和特定的质量要求。 任何一个不是循环、重复的工作都可以看做一个项目，项目同样也有大、有小；有简单、有复杂的。 三、 什么是项目管理？

那么项目管理，就是为了完成项目既定的目标，项目临时组织机构运用各种技术、方法、工具进行项目的策划、实施、控制、收尾评

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价等过程和一系列工作。

一个完整的项目管理一般分项目启动、项目计划、项目实施与控制、项目验收、项目评价五个阶段，以及项目范围管理、项目进度管理、项目成本管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目风险管理、项目沟通管理、项目采购与合同管理八个方面的工作。

五个阶段（或者叫过程）八个方面的工作，构成了项目管理的整体框架，也叫知识领域。

项目启动项目范围管理项目进度管理项目成本管理项目质量管理项目人力资源管理项目风险管理项目沟通管理采购及合同管理项目计划项目实施项目控制项目收尾 从上可以看出，建设工程监理的“三控、三管、一协调”虽然在项目管理框架里都有，但是不管从各方面用词描述、还是工作内容上，都只是一部分。

所说说，我们的监理工作，可以以最大程度的项目管理模式来做，古话说的好“欲得中上，必求上上”，这样我们才能做到高质量的监理服务。这是我们监理服务的核心———服务质量，只有高质量的服

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务才能有核心竞争力。

四、 项目管理的五个阶段的定义

1. 项目启动阶段：就是项目从项目提出、可行性研究到立项完 成阶段；

2. 项目计划阶段：从立项完开始到项目总体规划阶段； 3. 项目实施与控制阶段：从项目初步设计到施工完成阶段； 4. 项目收尾阶段：从施工完成具备验收条件到项目备案结束阶 段；

5. 项目缺陷监理和后评价阶段：从项目备案结束到试运行结束 阶段。

五、 项目监理机构

根据业主委托的工作内容和范围，组建项目监理机构，如果以项 目管理模式扩展的项目监理组织机构，建议采用直线组织模式。

项目总监 总监代表 设计监理组 施工监理组 综合监理组 总图经济 结构专业 建筑专业 安装专业 土建专业 安装专业 装饰专业 市政专业 造价专业 安全专业 信息专业 综合办公室 说明一下，组织机构里其他的职责都很清楚，需要明确一下的

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是综合办公室，具体设置是测量专业、试验专业、配合业主报建人员以及其他综合服务人员。 六、 项目各方组织关系

项目业主（指挥组） 设计单位 项目监理 施工单位 地方主管部门 分包商

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第二部分 如何做好工程监理

按照项目管理的思想，我们要明确我们要做什么？谁来做？谁做什么？解决上面几个问题，我们的工程监理也就一目了然了，剩下的就是怎么做的问题了。

本人按照常规项目管理（监理）的基本程序，按顺序对应相应章 节来介绍我们按照项目管理模式适当扩展的监理应该做哪些工作，怎么做。为了便于叙述，每个大的阶段我可能细化；涉及到专门工具和方法不介绍如何去操作，如果可以的话，我会以附件的形式专门描述。

注：本文从此段开始所说的监理就是以项目管理模式扩展的监理。涉及到地方、

部门有关规定，本文不作阐述，从事监理的人员要时刻关注项目所在地的有关规章制度和文件。

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第一章 项目启动阶段

项目启动阶段是指提出投资某个项目的想法到初步可行性研究、可行性研究、项目评估、项目决策、立项等各个细分阶段，是提出设想到得到立项批文的一个过程。

该阶段的主要工作是协助业主方多委托的项目咨询公司对编制可行性研究及项目立项过程的管理。

一、 程序

提出建设项目设想 委托项目咨询公司 编制初步可行性研究报告 监理公司跟踪 编制可行性研究报告 决策 报立项文件 取得立项批复文件 二、 工作重点

1. 跟踪可行性研究报告的进度； 2. 审查可行性研究报告的质量； 3. 协助业主方准备报立项所需相关文件；

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4. 跟踪审批过程，并取得立项批文 三、 成果文件 1. 可行性研究报告 2. 立项批复文件及附件

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第二章 项目计划阶段

本阶段是在立项取得批准后开始对项目的全局策划阶段，包括总的规划、时间计划、投资计划、质量目标、建设指挥组织及职责分工等。

一、 程序

成立项目法人 成立项目建设指挥小组 明确职责及分工 编制投资计划 编制进度计划 编制质量计划 资金来源计划 资金使用计划 拆迁场平计划 设计进度计划 建设安装计划 质量目标 质量计划 二、 工作重点

在本阶段，监理的主要工作是在编制进度计划时，配合业主提出与工程实际情况相符合的意见建议，以确定合理的进度安排，作为项目实施阶段总体指导。 三、 成果文件

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1. 资金筹集及使用计划； 2. 项目实施阶段总体进度计划； 3. 质量目标和质量计划；

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第三章 项目实施与控制阶段

第一节 总体程序

初步设计 设计阶段 技术设计 施工图设计 施工安装招标 招标阶段 设备采购招标 建设工程施工 施工阶段 设备安装调试

第二节 设计阶段实施与控制

设计阶段的总体要求是：在满足业主对工程项目的使用功能和使用价值需求的的情况下，正确处理业主需求与投资、资源、技术、环境、标准、法规之间的关系，尽量做到实用、经济、美观、安全、节能、节约用地、减少资源消耗、生态环境保护和可持续发展等综合协调工作。简单说，作为项目监理在设计阶段，主要是跟踪管理、协调好投资、质量、进度之间的关系1。

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1 摘自《工程项目组织与管理》，2009年4月，资格考试编写委员会

程序

编写设计任务书 设计招标 初步设计 初步设计评审 施工图设计 施工图设计评审 设计会签 出图 一、 设计准备 二、 初步设计 三、 技术设计 四、 施工图设计

第三节 招标阶段实施与控制

一、 建设工程施工招标 二、 设备采购与安装招标

第四节 建设施工阶段实施与控制

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一、 施工准备工作 二、 质量控制 三、 进度控制 四、 投资控制 五、 安全管理 六、 七、 八、 一、 二、 三、

作者：chq 信息管理 合同管理 协调

第五节 设备生产与安装调试实施与控制

设备生产监造 设备安装 设备调试 第 14 页 共 19 页

第四章

一、 程序

项目收尾与验收阶段

检查全部设计项目施工是否完成 检查是否存在质量缺陷（综合检查） 检查施工档案是否完成（资料与验收） 消防验收 防雷验收 节能验收 竣工验收 规划验收 环保验收 竣工备案

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二、 工作重点

本阶段主要工作是：

1. 对合同内工作内容的清理，看是否完成；

2. 对已完成工程实体进行综合检查，对存在的质量缺陷进行 维修或返工；

3. 对施工档案进行整理检查和初步验收； 4. 对单项验收进行监督包括消防验收、防雷验收； 5. 督促进行竣工验收；

6. 配合业主进行规划、环保验收和项目备案。 三、 成果文件

1. 综合检查记录及整改、验收记录； 2. 建设工程城建档案预验收合格证； 3. 监理竣工验收评估报告；

4. 施工单位自检合格报告和验收报告； 5. 消防验收合格证； 6. 防雷验收合格证； 7. 规划验收合格证； 8. 环保验收合格证； 9. 竣工验收合格证； 10. 竣工备案证书；

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第五章 项目缺陷阶段监理与后评价阶段

第一节

项目缺陷监理期

项目缺陷监理期一般是指在项目完成竣工验收后一年内的保修期阶段的监理，主要是对项目使用后出现的质量缺陷的维修服务。

一、 程序

接到业主方质量问题的通知 定期回访记录使用过程存在的问题 通知承包商24小时内赶到现场实施维修 跟踪维修过程 签署维修验收记录 二、 主要工作

1. 不定期回访，对使用中出现的质量问题，设计缺陷等进行

记录；需要维修的及时通知承包商进行维修；

2. 跟踪维修过程，并签署维修验收记录； 三、 成果文件 1. 通知记录文件； 2. 回访记录文件；

3. 维修验收记录（必要时要由质量问题原因分析报告）；

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第二节 后评价

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