维普资讯 http://www.cqvip.com 加强小城镇建设 带动社会主义新农村的建设和发展 。王彦其 党中央在十六届五中全上提出了建设社会主义新农村 保小城镇按照规划、设计有序的进行建设和发展。 的重大战略部署，我国是一个农民人口占大多数的农业大 第三，必须遵循城镇化发展的规律，以发展先进生产力 国，党中央作出加快社会主义新农村建设是我国全面建设 为根本，实现城镇化和产业化、现代化相互协调、同步发展， 小康社会的英明之举。据有关资料统计，我国的县域人口占 实现城镇和农村协调发展，全面提高小城镇整体素质，促进 全国总人口的７Ｏ％以上，需要向城镇转移的农村人口数量 经济和社会发展。在小城镇建设中，要把与人民群众生产和 巨大，他们不可能全部进入大中城市，其中相当大一部分人 生活息息相关的基础设施建设放在重要地位，小城镇的交 要在县及县以下的城镇生活和就业，而小城镇是联系城市 通、给排水、供电、道路、通讯、广播、电视等基础设施和公共 和农村的纽带，是沟通城乡之间、工农业产品之间的桥梁， 服务设施是提高居民的生活水平、居住水平的基础条件，加 因此，要把发展小城镇，建设小城镇作为重要任务来抓好、 快基础设施建设。就要重点搞好道路、供水、排水、电、气等 抓实，以此来带动农村经济和社会发展。 基础设施建设，并作适度超前建设，这样，不仅能为人民的 首先，要在科学发展观的指引下，认真实践“三个代表” 生产、生活提供更好的服务功能，让人们享受到更多的经济 重要思想，认真贯彻落实党和国家的各项路线、方针政策， 社会发展带来的成果，还能改善投资环境，吸引更多的客商 用与时俱进的精神，开拓创新的勇气，创新我们的工作思 前来投资，为小城镇建设的发展提供源源不断的可持续发 路，积极探索新型小城镇建设模式和管理模式，以建设社会 展空问。因此，必须加强基础设施建设，提高小城镇的总体 主义新农村为突破口，扎实工作，艰苦创业，谱写新的发展 发展水平。 辉煌。在小城镇建设中，必须要从政策、制度上为建设小城 第四。扩大和培育经济增长点是繁荣小城镇经济，加快 镇创造良好的建设、投资、管理和发展环境。要运用市场经 小城镇建设，促进小城镇可持续发展的重要条件。小城镇发 济机制推进小城镇建设，各级领导和部门要大力支持小城 展要进一步促进乡镇企业上规模、上档次，坚持以经济建设 镇建设，在提供服务、简化办事程序和提高办事效率等诸多 为中心，加强特色经济、地方优势产业的发展。在小城镇建 方面，建立和完善小城镇建设有关管理制度，规范建筑企业 设中要拓宽投融资渠道，要树立市场观念，将可以推向市场 市场行为，严格施工队伍资质审查制度、工程报建制度、招 的建设活动和设施建设推向市场，要树立资产观念，把有形 投标制度和技师安全检查监督制度，使小城镇建设能在科 资产如土地、基础设施和无形资产如文化遗产及路、桥等冠 学、规范的制度指导下运行。 名权当作小城镇建设的资本，进行开发和运用。在融资中要 其次，要加强小城镇的科学规划和管理。规划是小城镇 引入市场竞争机制，制定优惠政策，吸引社会投资。逐步建 建设经营、管理的纲领和依据。是小城镇发展的基础和保 立健全以政府投资，拉动社会投资的新型多元化的投资机 证，决定着小城镇发展的方向和品味，科学的规划可以为小 制，政府资金应以营造环境，“筑巢引凤”为主，将有限的资 城镇的建设和发展带来巨大的综合效益和发展空间，因此， 金重点放在建设小城镇基础设施上，通过各种优惠政策开 在规划上要努力做到适度超前、合理布局、功能配套、特色 展招商引资。要动员社会力量和各种资金，包括参建单位、 鲜明。只有提高规划水平，才能提高建设水平。小城镇的规 各类经济组织和个人，甚至吸引外资向小城镇投资，形成包 划要坚持以人为本的思想，科学地确定一定时期内的发展 括国家、社会和个人在内的多元化投资格局。要通过扩大和 方向，统筹安排各个时段和各个项目的建设，促进经济、社 培育经济增长点，使小城镇建设在经济建设、社会发展、环 会发展和可持续发展，体现出人与自然的和谐与可持续发 境建设方面不断发展，使小城镇建设在不断取得经济效益、 展，体现出文化与经济的和谐与可持续发展，体现出小城镇 社会效益和环境效益的同时，确保小城镇的可持续发展。 的人文、历史、风土人情、民俗民风等内涵，努力把小城镇规 小城镇建设，是农村实现劳动力转移，调整产业结构， 划与生态环境、文物保护、民俗保护、经济发展、社会进步协 改变生活观念，全面促进新农村建设的重大举措，意义深 凋统一起来，为小城镇的建设、可持续发展提供良好的基础 远，必须深入扎实地推动建设进程。 和后续发展空问 同时在坚持规划科学性的基础上，切实维 护好规划的权威性，严格规范小城镇规划范围内的各种建 （作者单位：贵阳市建设工程交易中心） 设行为，杜绝不按规划设计，不按规划建设的行为产生，确 责任编辑晓群 ２００６年第２期 ＧＵＩＹＡＮＧＳＨ｜ｗＥ｜ＤＡＮＧｘ｜ＡｏｘＵＥ８Ａｏ