武陵山区产业发展存在的问题及对策

谷臣保

（湖南省张家市桑植县芙蓉桥白族乡农业技术推广站，湖南张家界427103）摘要院武陵山区是以武陵山脉为中心，以土家族、苗族、侗族为主体的湘鄂渝黔四省（市）毗邻地区，总面积11万

多km2，总人口为2300多万人，其中，土家族、苗族、侗族等30多个少数民族1100多万人，约占总人口的48%。本区域是老区、少数民族地区、边远地区和贫穷地区，是中国区域经济的分水岭和西部大开发的最前沿，是连接中原与西南的重要纽带，是我国内陆跨省交界地区面积最大、人口最多的少数民族聚居区，是国家西部大开发和中部崛起战略交汇地带，是典型的“老少边山穷”地区，也是我国扶贫开发的重点地区。

关键词院武陵山区；产业发展；问题及对策

改革开放以来，武陵山民族地区在党的民族的大力扶持下，武陵山区经济社会发展加快，经济总量获得较大提升，工业企业产值增长较快，投资规模不断扩大，消费支出明显增加，但由于起点低、底子薄，与全国及本省市其他地区相比，人均生产总值仍然偏低，起支撑作用的企业不多，地区发展存在较大的失衡。在有效的发展进程中，仍然呈现以下区域特征：经济发展总体水平低，城镇空间结构分散，基础设施建设严重落后，生态环境脆弱，公共服务能力弱，市场发育程度低。为贯彻落实和精准扶贫战略思想，促进贫困地区区域经济发展和贫困农民精准脱贫，现在各类产业发展迅速，特别是一些经济发达的地区已率先实现了现代化，逐步建成了社会主义新城乡，但部分山区乡镇产业发展缓慢，集体经济一穷二白，农民收入增长困难，与发达地区的乡镇差距越来越大。为加快增加武陵山区农民收入，稳定小康水平大力发展养殖业、种植业，以此增加农民的收入，可是在发展过程中存在诸多问题需要解决。1存在问题

1.1科技发展滞后转变农业发展方式是贯彻落实科学发展观的根本要求，是实现农业现代化的必然选择。产业之所以发展缓慢，原因虽然诸多，但科技落后是重要原因，科技匮乏严重制约经济发展，成为山区产业发展的最大障碍，只有实施科技扶贫战略，才能破解山区产业发展面临的矛盾和难题。1.2自然条件和基础设施差一方面因为自然条件较差、土地贫瘠、多坡少平地，许多乡村散落在大山的沟壑里，交通闭塞、信息封闭落后的同时，这些自然村落人口也较少，所获得的教育、文化、卫生等社会公共资源也很匮乏；另一方面由于地处偏僻道路管护不够，公路路面破损特别严重，弯多坡陡路窄通行条件较差，这些问题也是制约山区产业发展的一个重要因素。1.3发展资金短缺，创业人员缺乏资金紧缺、种植技术缺乏，严重制约山区产业的发展。村集体经济是山区经济发展的重要支柱，在解决农业、农村问题，推进农业和农村工业化、现代化的过程中发挥着重要作用，发展资金紧缺和创业人才的缺乏问题严重困扰着山区产业生产和发展。1.4劳动力缺乏山地丢荒多、无人打理。随着社会经济迅速发展，城镇化脚步的加快，大批农村劳动力到沿海或发达地区务工，导致大量农田被闲置，耕地逐年荒废，而且山区农村人口流动流失严重，人气不旺，常年在村居住的以老弱病残居多，传统产业增收无望，农业发展滞后，农村经济发展缓慢。这些问题如能得到有效解决，必将在一定程度上缩小开发地区与山区发展距离，提高山区农民的收入，减少城乡差距。因此，提出以下对策和建议，以供相关决策部门参考。2解决对策

2.1利用科技兴农根据山区发展的不同产业，聘请有关专家进行对口培训，科学管理，减少劳动强度，跟踪服务，满足技术需求。利用现有国家扶持用现代科技把村集体基地树立成产业发展的标杆，做强、做优，不要一搞产业就满地“开花”，造成有量无质、品种多，劳民伤财，降低农民发展产业的积极性。2.2因地制宜，发展产业山区气候多变，地形复杂，可按照不同的气候地形选择适应发展的项目。不要按照号召一哄而上，或只顾完成任务套取资金为目的做产业；可精选1～2个产业项目进行发展，打造成即稳产又有收益的项目，统筹管理好现有资金，做精做强，有利于顺利稳定发展产业，增加农民收入，减少城乡差距。2.3做好产品需求平衡和营销措施产业一旦形成一定规模，在管理不善的情况下，产品供应就要过剩、挤压，造成一定损失，所以要制定一整套行之有效的产品发展策略，生产、销售、贮藏、加工于一体的方案；不要把产业发展起来了、东西生产出来了，产品堆积没人管没人问的历史遗留问题再现；要以现代科技技术把农民的产品以最好的价格、最优的质量呈现给消费者，增加农民生产积极性。2.4制定稳增长久发展方案为促进产业长久发展，农民稳定增收，就要有一个良好管理。产业生产最重要的是人、精神和物质一起抓，在集体产业发展中团队甄选中，品德应该是第一位的，能力应是第二位。再次，领导胜于管理，管理者应具有感染力，以自己的人格魅力，感召大家一起努力，长久发展产业才能共同达成致富奔小康目标。（责任编辑禾初）-19-