珠港澳研究 深化珠港澳合作加快发展珠海高端服务业 段科锋 （珠海党校，广东珠海５１９０００） 摘要：高端服务业是一个典型的具有中国特色的词汇，迄今为止仍没有统一的定义，但已形成一些共识。珠海高 端服务业能级总体偏低，致使其辐射力较弱。深化珠港澳合作，能够提高珠海高端服务业的能级和辐射力。根据珠港澳 三地的产业基础、资源禀赋及区位条件，可重点在旅游、金融、会展、科技服务四个行业深化合作，使珠海成为港澳旅 客的旅游延伸点，把珠海建设成区域性金融次中心和区域性科技服务中心，把珠港澳区域打造成国际会展中心。 关键词：高端服务业；珠港澳；辐射；合作 中图分类号：Ｆ１２７ 文献标识码：Ａ ２０１３年１月，珠海市颁布实施《珠海市“三高一特”现代产业体系规划》。颁布实施该规划 旨在加快珠海经济转型升级的步伐，构建具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性特征的现代产 业体系，提高珠海经济参与全球中高端竞争的能力。 “三高一特”是指高端制造业、高新技术产业、高端 服务业、特色海洋经济和生态农业。本文拟就“深化珠港澳合作，加快发展珠海高端服务业”进行探析。 一、高端服务业的涵义 “高端服务业”是一个典型的具有中国特色的词汇，国外没有“高端服务业”这一词， “高端服务 、 ”的诞生背景是中国经济急需转型升级。迄今为止，关于高端服务业仍没有统一的定义。最早对高端 服务业作出定义的是深圳市颁布实施的《深圳市关于加快我市高端服务业发展的若干意 见》（深府［２００７１１号）中指出：高端服务业是现代服务业的核心，具有高科技含量、高人力资本投入、 高附加值、高产业带动力、高开放度、低资源消耗、低环境污染等特征。这一定义是从高端性的表现人 手定义高端服务业。到目前为止，纵观高端服务业的定义，可以归纳为三种视角：一是从高端性的表现 人手定义高端服务业。从这一视角定义高端服务业的除深圳市外，还有学者王廉、徐伟金和肖林。 ｔ廉认为，高端服务业是指智力化、资本化、专业化、效率化的服务业。徐伟金认为，高端服务业是现 代服务业的核心，是服务业的技术高端、创新高端、品牌高端、价值链高端。肖林认为，高端服务业是 现代服务业的高端领域，是现代服务业中技术含量最高、附加值最高、集聚辐射力最强的行业，被誉为 现代服务业皇冠上的“明珠”。二是从技术手段和服务内容人手定义高端服务业。杜人淮认为，高端服 务业是同低端服务业相对应，是在工业化比较发达阶段产生的，主要依托信息技术和现代管理理念发展 起来的，以提供技术性、知识性和公共性服务为主的，处于服务业高端部分的服务业。三是从功能视角 人手定义高端服务业。原毅军和陈艳莹认为，高端服务业是现代服务业中具有较强的外溢效应，能够有 效带动服务业和制造业升级，提高整体经济竞争力的服务行业的集合体。高端服务业虽然至今还没有统 的定义，但是存在以下三点共识：第一，高端服务业是现代服务业的核心；第二，高端服务业是知识 密集型服务业；第三，发展高端服务业能够加快经济转型升级。 一作者简介：段科锋（１９６５一），男，江西于都人，珠海党校经济与管理教研室主任，副教授。主要 研究方向：区域经济，金融经济。 珠港澳研究 二、深化珠港澳合作能够提升珠海高端服务业的能级和辐射力 “能级”是现代物理学的概念，能级理论认为电子只能在特定的、分立的轨道上运动，各个轨道上的 电子具有分立的能量，这些能量值即为能级。电子可以在不同的轨道间发生跃迁，电子吸收能量可以从低 能级跃迁至高能级。能级的产业经济学涵义是指产业规模及产业结构。某产业能级低意味着其不仅规模不 大而且结构处于中低端或结构存在缺陷。珠海高端服务业能级总体偏低，主要表现在：服务业主要集中在 商贸、餐饮等传统服务业以及服务产业链的中低端，金融、信息服务、文化创意、医疗等高附加值和知识 性服务发展不足。珠海高端服务业能级低致使其辐射力弱，即服务周边地区的能力弱。而珠海自身的经济 总量和人口规模又偏小，这意味着来自珠海自身的高端服务的需求量不大。自身高端服务需求不足，辐射 周边又没那个能力。那么，加快发展珠海高端服务业的需求在哪里？需求不足、能力不足，怎能加快？ 笔者认为，通过深化珠港澳合作可突破上述困境。是一个以服务业为主的发达经济体，是国际 金融中心和国际航运中心，拥有发达的国际商贸网络，其高端服务业具有极强的辐射力。的旅游业 和会展业也比较发达，这两个行业也具备较强的辐射力。港珠澳大桥开通后，珠海与的陆路距离大 为缩短，由２００公里缩短至３０公里，珠海吸收辐射将从位于深圳、东莞、中山之后跃升至最前沿。 根据区域经济学的辐射原理，离辐射源越近、所处位置越前吸收的辐射就越多。横琴岛开发并上升至国 家战略，为深化珠港澳合作提供了历史性机遇和合作平台。可以预见，横琴乃至整个珠海将成为经 济西拓的重要支点以及经济多元化的重要平台。经济西拓意味着珠江口西岸地区、粤西、广西 以及云南和贵州的中南部地区将纳入的发展腹地。珠海要抓住经济西拓和产业多元化的历 史性机遇，深化珠港澳合作，加大吸收港澳辐射的力度，通过吸收港澳尤其是的辐射，提高珠海高 端服务业的能级和辐射力。 三、深化珠港澳合作，加快发展珠海高端服务业的对策建议 高端服务业涵盖的范围比较广泛，根据珠港澳三地的产业基础、资源禀赋及区位条件，可重点在旅 游、金融、会展、科技服务四个行业深化合作。 （一）深化旅游业合作，使珠海成为港澳旅客的旅游延伸点 珠海毗邻港澳，尤其是港珠澳大桥开通后，珠海成为内地唯一一个同时与和陆路相连的城 市，这将是珠海与港澳旅游合作得天独厚的优势。截止目前，珠港澳旅游业各自为政的状况仍没有得到 根本改观，珠海对港澳特别是的旅行社资源和机场航班资源的利用还很不充分。２０１２年和 分别接待入境游客４千万和２．８千万人次，亚太旅游协会的调查发现：长途旅客到旅游三四天之后还 希望再去临近地区旅游。这说明珠港澳合作发展旅游业的潜在市场是非常大的。深化珠港澳旅游业合 作，首先，要切实履行《深港澳珠四地旅游合作协议》。２０１２年９月，深港澳珠四地签署了《深港澳珠 四地旅游合作协议》，该协议的签署对深化四地的旅游业合作具有标志性的意义，为四地的旅游业合作 提供了合作框架和制度保障，根据协议，深圳、、及珠海将设立旅游合作联络小组并建立定期 沟通机制，加强四地在旅游宣传推广和旅游市场监督管理方面的合作与沟通，共同建立“一程多站”旅 游目的地，互相宣传四地在旅业管理和市场规范方面的法规。珠海一方面要严格履行协议规定 的职责，另一方面要加强与合作方的沟通与协调，督促合作方也严格履行协议规定，尽可能使珠海成为 港澳旅客的旅游延伸点，成为港澳旅客的第二站、第三站或第四站。其次，要提高旅游资源和旅游景点 的吸引力。２０１３年１月，中山大学王绪硕的调查显示，游客认为最影响珠海旅游发展的局限是珠海的旅 游资源和旅游景点吸引力不够。珠海海岛资源丰富，拥有大小岛屿１４０多个，但截止目前，岛屿的开发利 用仍非常不充分。可集中力量重点开发一至两个岛屿，如重点开发东澳岛和外伶仃岛，将这两个岛屿打 造成有特色的国际级休闲旅游岛。珠海自身力量有限，应以开放的心态和方式，高起点、高标准开发海 岛，选择最合适的开发商和开发方式，将东澳岛和外伶仃岛打造成国际级休闲旅游岛，增强对港澳旅客 来珠海旅游的吸引力。 珠港澳研究 （二）深化金融业合作，建设区域性金融次中心 港珠澳大桥开通后，经济将实施西拓战略，珠海是经济西拓的重要支点，珠海要抓住这一 历史性机遇，配合经济西拓，把珠海建设成区域性金融次中心。为什么把目标定位为“区域性金融 次中心”而不是“区域性金融中心”？这样的定位是基于以下两点：一是基于珠海在经济西拓进程 中担当的是配角的角色，是配合经济西拓。二是基于珠海所处的周边金融环境，深圳已是区域性金 融中心，广州正在加快建设区域性金融中心，珠海与广州和深圳相比，无论是建设区域性金融中心的基 础还是条件都远远不如，受发展腹地的制约，在方圆不到两百公里的地域，不太可能同时存在三个区域 性金融中心。深化珠港澳金融业合作，首先，要积极吸引港澳银行、保险、证券、期货、投资基金及基 金管理公司等金融机构来横琴新区设立分支机构。横琴新区地理位置优越且实行特殊的，是深化珠 港澳金融业合作的首选之地。其次，以横琴新区为平台，融合港澳的力量先于周边地区做大做强一至两 方面的现代金融业务。现代金融具有赢者通吃的特征，面对周边地区的激烈竞争，珠海必须寻找突破 口，抢占先机、抢占市场。可融合港澳的力量乃至邀请国外金融机构加盟，率先做强做大一至两方面的 现代金融业务。比如，以财富增值和非上市企业的股权交易为突破口，率先抢占市场尤其是珠江口西岸 及粤西市场。第三，要积极推进横琴新区开展个人本外币兑换特许业务试点，探索开展个人项下人民币 与元及港币在一定额度内的双向兑换试点。第四，要积极吸引港澳金融机构在珠海设立金融备份中 心、数据处理中心、软件开发中心、理财中心、培训中心等后台服务中心，大力发展金融后台服务业 务。最后，要加强金融人才培训合作。是国际金融中心，在金融产品开发、市场开拓、客户服务、 金融监管、人才培训等方面经验丰富，珠海高端金融人才缺乏，应加强与的金融人才培训合作，为 珠海的金融职能部门及金融企业培训高端金融人才。 （ ）深化会展业合作，将珠港澳区域打造成国际会展中心 会展业是一个复杂的产业，一个城市单独发展会展业难以形成规模效应，会展业的区域合作是大势 所趋。珠港澳可优势互补，深化会展业合作，联手将珠港澳区域打造成国际会展中心。首先，要创建会 展联盟并创新会展方式。通过创建“珠港澳会展联盟”，以联盟为平台，加强三地会展的沟通与协调， 联合制订区域行业规范和标准，联合申办国际展会。同时，创新会展方式，通过采用联合办展、巡回办 展、一展两地或三地同时举办、一地开会一地或两地办展等方式，形成会展产业在珠港澳区域的积聚效 应。其次，要充分发挥横琴新区在深化珠港澳会展业方面的作用。横琴新区作为“”下探索粤 港澳合作新模式的示范区，具有地缘优势和优势，应把横琴建设成为珠港澳会展合作的重要载体， 是十字门商务区国际会展中心，可与路凼填海区会展业相互配合，形成会展集群。二是珠港 可联手申办“华语电影节”，并落户横琴。由丽新集团在横琴投资建设的“星艺文创天地”，举办 大型电影节是其其中的经营业务之一。因此，横琴是珠海举办电影节的首选之地。影视业蜚声海内 外，在两岸四地和海外华人华侨中有较大影响，并且在举办电影节方面经验丰富， “国际电影 节”自１９７７年创办以来已有３０多年的历史，已成为国内外著名的电影节。珠港联手申办华语电影节，不仅 能够提高申办成功的可能性，而且可以发挥影视业在华语圈中的影响以及在举办电影节方面的丰 富经验。此外，华语电影节落户横琴还有利于横琴文化产业基地的发展。再次，要加强会展人才培训合 作。之所以能够成为世界会展业中心之一，一个重要的原因就是拥有充足的会展业发展所需的设 计、策划、招展、金融、投资、法律、翻译等专门人才。制约珠海会展业发展的瓶颈之一便是会展专门人 才缺乏。珠海要加强与在会展人才培训方面的合作，以突破制约珠海会展业发展的人才瓶颈。 （四）深化产学研合作，打造区域性科技服务中心 珠海已有９所大学（含大学在珠海的分校和校区），有一定的研发实力，如果这些分校和校区依托其 校本部，其研发实力不可小觑。港澳尤其是研发资源丰富，大学、科技大学、中文大 学、理工大学等世界知名大学研发实力雄厚。应通过加强沟通与协调及诱导，融合珠港澳三地 高校、科研机构及企业的研发资源，创建研发机构和科技服务中心，把珠海打造成珠江口西岸及粤西地 一（下转第７３页） 珠港澳研究 展壮大专业与业余相结合的社区文化人才队伍，充分发挥其在社区文化传播和文化创新中的骨干领潮作 用。要运用各种传播媒体加强宣传引导，弘扬社会主义文化主旋律，把社会主义核心价值体系所蕴 含的科学理论、理想信念和道德追求传递给社区，植根于居民。要结合开展学雷锋活动，积极倡导热心 公益、乐于助人、扶贫济困、见义勇为、善待他人、奉献社会的志愿服务精神，并以“优秀志愿者” “优秀志愿服务集体” “优秀志愿服务项目”等荣誉称号，树立志愿服务榜样，普及志愿服务文化 提 升居民思想境界，为社会治理转型提供强劲有力的文化支撑。 注释： ①李克强．在机构职能转变动员电视电话会议上的讲话［Ｎ］．人民日报，２０１３—０５—１５（第２版）． ②．坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗一一在中国党第十八次 全国代表大会上的报告［Ｎ］．人民日报，２０１卜１卜１８（第２版）． ③李克强．在机构职能转变动员电视电话会议上的讲话［Ｎ］．人民日报，２０１３—０５—１５（第２版）． ④．坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国党第十八次 全国代表大会上的报告［Ｎ］．人民日报，２０１卜１１－１８（第２版）． 参考文献： ［１］强世功．中国一文化与政治的视野［Ｍ］．：牛津大学出版社，２００８． ［２］史深良．政治纵横谈［Ｍ］．：三联书店，１９８８． ［３］．坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国党第十八次全 国代表大会上的报告［Ｎ］．人民日报，２０１１－１卜１８． ［４］韩明谟．社会学概论［Ｍ］．北京：广播电视大学出版社，１９９３． ［５］于慎澄，王世美．增加公共服务完善供给机制［Ｎ］．学习时报／党校专刊，２００８一Ｏ６—０９（第４版）． （责任编辑陈茵） （上接第７６页） 区的产学研基地和科技服务中心，为珠江口西岸及粤西地区的产业升级服务，为经济西拓服务，为 产业多元化服务。 研发机构的创建可虚实结合，除鼓励创建实体研发机构外，还应鼓励创建虚拟研发机构。因为，虚 拟研发机构不仅可以节约建设用地而且可以降低运行成本。虚拟研发机构是指围绕某一研究目标和内 容，利用计算机网络和通讯工具，把所需的各种研究资源和必要的组织功能联合在一起而建立的跨时空 合作联盟。虚拟研发机构以项目为纽带，依契约成立、运作、解散。研发机构的创建应向高新区、横琴 新区和大学园区集聚，形成三大研发集聚区。科技服务中心应借助发达的中介服务体系，吸引风险 投资，开展技术转让及市场开发。 参考文献： ［１１原毅军，陈艳莹．中国高端服务业发展研究［Ｍ］．北京：科学出版社，２０１１． ［２］王廉，桂华莲，柯华林．高端服务经济［Ｍ］．广州：暨南大学出版社，２００８． ［３］蔡新华．关于深化“浪漫珠海美丽珠海”内涵建设的思考［Ｎ］．珠海特区报，２０１３－０８・２５． ［４］苏力，郭秀玉．珠海什么最好玩？“百岛之市”旅游业何去何从［Ｎ］．珠海特区报，２０１３－０５－２２ ［５］王绪硕．关于珠海市旅游现状社会调查［Ｊ］．企业研究，２０１３， （０２）． ［６］顾彬，黄上国．国际主要城市高端服务业发展的比较与借鉴［Ｊ］．广东科技，２０１２， （１０）． ［７］韩冬芳．高端服务业发展运行机制构建［Ｊ］．中国流通经济，２０１２，（０８）． （责任编辑徐天文） ・７３・
