树立科学发展观 走南昌特色的旅游业发展之路

工作研究　４３　钧蜜鹦０窭豳　走南昌特色昀旅游业发展之路　■殷国华　南昌作为江西省的省会，江西政治、经济、文化和旅游事业　发展的过程中缺乏强有力的市场支撑力和竞争力。基于对上　的活动中心，她不仅有着极其深厚的历史文化积淀，而且有着　述情况的分析，不难看出，南昌旅游业要求得到快速发展，实现　十分优越的自然生态环境，是候鸟的乐园，发展旅游业有着极　其做大做强的目标，就必须迅速地转换发展理念．尽快地从狭　优的地理区位和资源优势。然而，这座城市的旅游业却迟迟落　义的旅游理念中跳出来，即从“条带式”的旅游理念中跳出来，　后于周边其它省会城市，据有关统计资料显示：２００５年，南昌共　实施“全要素”的旅游业发展战略，努力把南昌打造成为一个新　接待国内旅游者７ｌ８．４５万人次，海外旅游者６．５１万人次，旅游　型的“大南昌”旅游目的地。一是要充分发挥南昌旅游接待与　总收入为４６．２８亿元人民币，占全市ＧＤＰ总量的４．５９％，分别　服务设施体系功能强于周边的优势，努力构建一个“大南昌”的　为长沙和武汉旅游接待总量的２８．９％＿２４．７％、２５．５％一　旅游新格局。据旅游々家对旅游者的旅游心理分析显示，旅游　１５．８％、２４．２％一ｌ９．７％，与上海、杭卅ｌ、广州、南京等旅游热点　者选择旅游目的地，一般是以１００至３００公里为半径，选择一个　城市相比，其差距就更大了。面对此状况，南昌旅游业应如何　自身兴趣的旅游板块作为自己的旅游目的地。南吕作为江西　去面对，实现其快速崛起，这是南昌旅游业界和各级领导所必　旅游板块的核心，其周边的旅游资源和品位都非常之高之丰　须潜心研究的重要课题。本文试图就南昌旅游业发展的格局、　富。东有龙虎山、三清山、圭峰；北有庐山；西有井冈山。特别　旅游业的运行机制和旅游人气指数提升等问题，谈一点个人的　值得注意的是，庐山为世界文化遗产，庐山还是世界地质公园。　浅见，敬请旅游业界同　批评指教。　这些著名景区点，都在南昌的『吉ｊ边，距离较近。远者二至四小　一、实施“全要素”旅游业发展战略。建设“大南昌”旅游发　时车程，近者只需ｌ小时就可以到达。为此，南昌必须紧紧地　展新格局　抓住这一中心区域的地理区位优势，利用江西“三纵四横”与　旅游业是一个综合性的经济产业。它的发展涉及社会行　“天”字形高速公路网络体系建设的有利时机和现代交通工具　业的各个方面。它既是社会行业的重要组成部分，对社会经济　快捷的优势，通过与周边旅游景区（点）地面与空中交通网络体　和社会行业的发展存在极强的依赖性，需要社会经济和社会行　系的构建，努力缩短南昌与用边地区的时空距离，将周边地区　业的发展作为铺垫，同时，又反作用于社会经济和社会行业的　的旅游资源纳入南昌旅游的视野，使旅游者做到吃、住、行、购、　发展，起着拉动社会经济和社会行业发展的重要作用。南昌作　娱在南昌，游览在周边，努力增加旅游者在南昌的逗留时间和　为江西省的省会，随着社会经济和社会各项事业的不断进步与　消费内容。二足要从单纯的“条带式”旅游产业理念中跳出来，　发展，虽然其城市的旅游基础设施和旅游功能已有ｒ不断的提　实现向“板块式”旅游目的地经营理念的过渡，努力构建一个　升和完善，已有了自己完备的旅游接待与服务体系，旅游　“金要素”的旅游发展新格局。旅游目的地，指的是具有吸　吸引物的总量也在大幅度地增长，地方性的特色旅游商品和饮　引力，拥有较为完整的旅游产品和旅游接待服务体系，能够自　食文化也已形成自己的个性，但是，就总体上看，南昌旅游业还　主吸引－－一定规模和数　的旅游者的特定区域。也就是说，旅游　处在一种“小、弱、散”的格局中，对社会经济和社会行业的拉动　者的旅游活动是呈现出一种“板块状”的，是在一定的特定区域　作用还未充分显示出来，尚未形成强劲的拉动力，具体表现为：　内进行的。这种区域性的活动，涉及面非常之广，吃、住、行、　一是旅游企业和旅游产品的“小、弱、散”。到目前为止，南昌虽　游、购、娱六大要素，不仪涉及到工业和农业，涉及到一个地区　说拥有各类旅游企业２００余家，可进入性旅游景区（点）４０余　的商业、金融、交通运输业和文化事业等，还涉及到一个城市的　处，但其规模普遍偏小，经济势力普遍偏弱，力量较为分散，除　功能建设、自然生态环境保护和服务业等，这样，就要求我们的　滕王阁的年接待游客总量在５Ｏ万人次以上，经济收益在２０００　城市经营者和管理者必须扩大旅游业发展的视野，必须从构建　万元以上外，其它旅游企业和景区（点）均在３Ｏ万人次以下，经　旅游Ｈ的地的视野或眼光出发，实施“全要素”的旅游业发展战　济收益不过干万元，有的甚至只有几卜万元或几万元不等。二　略。一、要尽町能地挖掘南吕现存的历史文化和自然生态旅游　是旅游业还未形成强喳１的产业链。吃、住、行、游、购、娱六大要　资源，包括非物质文化旅游资源，努力增大南昌旅游吸弓ｌ物的　索，还处在一种各打各的锣、各敲各的鼓，任其发展的状态中，　总蛙，做大旅游产品的规模，提升南昌旅游产品的品值，增慢南　没有构成有机的产业组合。三是拉动旅游人气和旅游经济增　的城市旅游吸弓ｌ力。二、要努力增强和完善南吕的城市服务　长的会展业尚未全面有效地施展。据有关资料昆示，２００５年南　体系。服务体系足旅游业发展的基础或基本条件，再多再好的　昌共举办会展活动８Ｏ余场次，参会者约为１６００万人次，营业收　旅游产品，如果没有优良的服务体系作为保障，是无法产生其　入约９一ｌ０亿元人民币，特别值得注意的是，在这些会展活动　良好的社会和经济效应的。同时，城市服务体系中每个具体的　中，大规模的全困性和　际性的会展活动较为少，会展业还未　服务项目义都是旅游产品，是发展旅游经济小町缺少的重要组　形成为一个的经济行业　．这样，就致使南吕的旅游业在其　成部分。因此，南昌的旅游业要求得在中部地区的快速崛起，　维普资讯 http://www.cqvip.com

工作研究　实现跨越式的发展，就必须在做大做优旅游吸引物总量的同　有旅游资产项目（包括无形资产）作出质价评估。然后再依照　时，努力完善城市的服务体系，包括其城市的交通运输体系、金　旅游资产项目的质价评估结果，采取租赁和出让资产使用权等　融保险体系、医疗卫生体系、饮食文化体系、商业购物体系、文　方式，将旅游资产项目推向社会主义市场，由市场的需求来选　化娱乐体系等等，确保各项旅游活动渠道的畅通。三、要大力　择与决定旅游资产项目的开发、利用和经营。只有这样，才能　发展节庆会展业。节庆和会展业是繁荣城市旅游经济，促进旅　使旅游资产从无形变为有形，从无价变为有价，跳出计划经济　游业发展，提高城市旅游人气指数的亮点和支撑点。南昌作为　形态，进入市场经济的轨道，实现旅游资产项目的货币价值。　江西省的省会，江西省政治、经济、文化和旅游事业的活动中　二是要剥离国有旅游资产项目管理者对国有旅游资产的依附　心，京九铁路中段的唯一省会城市，必须充分发挥自身的地理　性，实现旅游资产项目管理者由“单位人”向“社会人”的转变。　区位优势和各项服务设施设备齐全完善的优势，以节庆和会展　国有旅游资产项目的管理者，包括国有旅游企业的领导和职　业作为发展旅游经济的抓手，通过节庆和会展业来聚集人气，　工。在名义上，他们是国有旅游资产项目的主人和所有者，但　提高旅游者在南昌的消费总量，繁荣旅游经济。　在实际上，国有旅游资产项目经营的好坏、盈亏都是由来　二、发挥市场配置旅游产品的基础作用。盘活资产。激活旅　承担的，在其经营的过程中，他们无需承担任何的经济和经营　游业发展机制　风险，他们拿的是国家和发给的薪金和津贴，他们的一切　旅游业是一个文化型的经济产业。它的发展离不开人们　经营行为和管理行为只对和上级主管部门负责，是不管经　对物质文化生活的追求和增长，是社会经济和物质文化生活发　济效应的，或者说重点不在经济效益上。因此，要使国有旅游　展到一定阶段上的产物。同时，旅游业又是我国社会主义市场　资产进入社会主义的市场经济运行轨道，就必须使管理国有旅　经济的重要组成部分，是一个以市场的需求为其导向的经济产　游资产的人首先进入社会主义市场经济的运行轨道，即以货币　业，它的发展离不开社会主义市场经济的繁荣与发展，离不开　置换身份的方式，剥离国有旅游企业职工在身份上对国有旅游　人们对旅游产品的追求和打造。因为，旅游产品是旅游业发展　资产项目的依附性，使国有旅游企业的职工完成由“单位人”向　的基础，是一切旅游活动的起源和动因，是旅游者选择旅游目　“社会人”的转变，为国有旅游资产项目进入社会主义市场经济　的地的首要条件。因此，发展旅游业必须从基础做起，充分发　的运行轨道扫清道路，创造一个良好的经济运行环境。三是要　挥市场配置旅游产品的基础作用，通过市场的杠杆与调节功能　实现旅游资产项目的“三权分立”，把经营权推向社会主义市　开发出更多更美的为旅游者所喜爱和欢迎的旅游产品。为增　场。南昌作为一座内陆旅游城市，她的旅游资产，大多数是在　强城市的旅游吸引力，把南昌打造成为一个人们向往的旅游目　计划经济条件下形成的，据有关统计显示，南昌现有各类星级　的地，南昌经过“七五”至“十五”的开发与建设，旅游产品的总　宾馆４１家，其中国有企业和集体企业占２４家，占星级宾馆总量　量和品位已有了较大的增长和提升，可进入性的旅游景观也由　的５８％；现有各类国际国内旅行社１４４家，其中国有和集体企　原来的２Ｏ余处增加到了近百处。但是，其市场化的程度仍然　业３４家，占旅行社总量的２３．６％；各类自然生态和历史文化景　较低，据有关资料显示，在南昌可进入性的近百处旅游景观中，　观５３８个单位，其中被列为国家和省市重点文物保护单位的达　除京东海洋公园和天香园是通过招商引资与利用民间资本开　５Ｏ余处，除少数是由民间资本和招商引资建设的外，基本上都　发和建设的外，大多数都是由直接投资开发和建设的。这　是国有资产。这类资产大多数实行的所有权、经营权和管理权　类旅游产品或旅游资产项目的显著特点是：属于国有资产，实　“三权不分”的经营与管理模式，即，旅游资产项目的领导者和　行的是所有权、经营权和管理权“三位一体”的经营模式。即旅　管理者，既是旅游资产项目的所有权者、法人，同时又是旅游资　游资产项目的领导者既是所有权的代表者，企业的法人，　产项目的管理者和经营者，集“三权于一身”。为此，要充分发　同时又是旅游资产项目的经营者和管理者。他们的一切经营　挥南昌旅游资产项目应有的潜能，做到人尽其能，物尽其财，求　行为和管理行为是由或主管部门支配的，包揽了他们　得旅游业的快速高效发展，首先就必须从破解“三权”人手，即　的一切，包括其生老病死。这种经营与管理机制，一方面，使旅　将旅游资产项目的所有权、经营权和管理权分割开。作为　游资产项目本身尚未进入社会主义市场经济的轨道，仍然停留　旅游资产的所有权者，首先必须是以货币的形式将旅游资产项　在计划经济运行中，另一方面，又在较大的程度上压抑了旅游　目投入社会主义的经营市场，而且必须计算其旅游资产项目的　资产项目经营者和管理者自主创新的积极性和潜能，使他们运　投入与产出；管理权归国家和所规定的行业管理机构，由　用市场经济的运行规律自主地经营和管理旅游资产项目　行业管理机构按照其行业标准和相关法律法规实施管理，实现　的积极性得不到应有的发挥。导致旅游资产项目的经营缺乏　管理的法规化；经营权推向社会主义市场，做到谁经营谁受益，　生机与活力，使旅游资产项目的内在潜能得不到有效施放。为　一切经营风险与盈亏均由经营者承担。只有这样，才能充分调　此，要使南昌旅游业求得快速高效地发展，就必须尽快地使旅　动各方积极性，有效地盘活资产，激活旅游业的运行机制，实现　游资产项目纳入社会主义市场经济的运行轨道。一是要在整　旅游业的快速崛起与发展。　合旅游资产项目的基础上，对旅游资产项目作出质价评估，实　三、突出红色旅游品牌。做足自然生态文章。提升南昌旅游　现旅游资产项目所有权的货币化。旅游资产，包括旅游吸引物　人气指数　和旅游所需的住宿、交通、会展设施等，不论是风景名胜区、国　人气就是商机，人气就是经济，人气是旅游业发展的支撑点　家地质公园，还是历史文化遗迹、遗物等，通过有效开发，都可　和增长点，没有人气就没有旅游经济的繁荣。然而，人气的增长　以作为旅游产品，投入社会主义市场进行有价交换。为此，笔　则取决于城市的旅游吸引力，只有城市具有强大的旅游吸引力，　者认为，作为旅游资产项目的所有权者——各级地方人民政　才能吸引更多的旅游者到此一游，参观、游览此处的景观，在此购　府，她的首要任务就是要在整合旅游资产项目的基础上，对现　物、开会与休闲，在此消费。城市的旅游吸引力包括旅游吸引物　维普资讯 http://www.cqvip.com

工作研究　４５　●李瑞生　当前，我国各地正涌动着以统筹城乡发展、构建和谐社会为　明得到提高，农民生活大大改善，一些富裕起来的农民掀起新一　目标的社会主义新农村建设热潮，许多地方争先恐后、纷纷制定　轮农村建房热潮，，　大农民要求加强村庄规划管理、改变农村脏　扶持，出台相关制度，倾斜人力、物力和财力加快新农村建设　乱差的愿望越来越强烈。开展社会主义新农村建设势在必行。　步伐，一场旨在改变农村落后面貌的新变革已在中国大地拉开　党、把统筹城乡发展、推进新农村建设作为“十一五”　序幕。笔者在深入基层采访对正在开展的社会主义新农村建设　规划的重要内容。对于地方，无论是欠发达地区还是发达地　作了一些了解，并从理论、干群思想、建设模式等方面进行了　区，坚持统筹城乡发展、加快社会主义新农村建设、千方百计增加　简要分析，在全新理念的指导下得出了几点粗浅见解。　一农民收入，既是遵循经济社会发展规律的要求，又是贯彻落实中　、从经济社会发展规律和宏观看，社会主义新农　央宏观战略的要求，更是改变农村面貌、造福于民的需要和归宿。　惟有积极顺应发展潮流，适时而动，抢抓机遇，结合实际，创新举措，　二、从试点新村的建设情况看，社会主义新农村建设特色不　村建设正逢其时，必须适时而动、顺势而发　变化必然带来社会层面的变化。当今，我国经济社会发生了深刻　历史唯物主义者认为，经济是社会发展的基础，经济基础的　落实，才能促进城市与乡村、经济与社会更好地和谐发展。　变化，国民经济、财政收入高速增长，农村经济较快发展，农村文　多，必须适宜开展、务求实效　的吸力，购物的吸力，休闲娱乐的吸力和节庆会展的吸力等。南　作为一座旅游城市，要求得旅游业的快速发展和人气的增旺，就　昌作为一座历史文化名城，这种旅游的吸力本身是不可忽视的，　必须充分利用和发挥好自身的山水资源优势和自然生态环境优　首先，就旅游资源方面看，南昌不仅是中国人民“军旗升　美的优势，努力把南昌打造成为一座旅游休闲城市。首先是发挥　起的地方”，有一大批红色旅游资源，如：八一总指挥部旧　好南昌山林资源的优势，把人们回归自然的向往同开展乡村农家　址、贺龙指挥部、朱德军官教育团旧址、小平小道、方志敏烈士墓　乐旅游活动结合起来。向往自然，回归自然，是现代人类生活的　等，而且南昌还具有２２００余年的历史文化积淀，如：南昌是中国　一大心愿。发展南昌旅游业，就必须充分利用人们的这种心理，　古典音乐的发源地、是中国大笔泼墨写意画的发祥地，这里是世　充分发挥南昌梅岭森林资源丰富，空气中负离子含量高的优势，　界万寿宫的祖庭，在这里还有江南三大名楼之一的滕王阁等。其　以开展乡村农家乐活动和开发建设乡村休闲旅游项目为抓手，把　次，南昌还是一座自然生态环境十分优美的城市。她不仅拥有一　城市的休闲人口引向田园，引向森林，让他们亲身去体验大自然　级空气一级水，有占地１５０平方公里的国家级风景名胜区——梅　的优美．去吃自己亲手采摘的蔬菜，去呼吸山林中高负离子含量　岭，还有占地４１０００余亩的厚田沙漠。整座城市都处在水的环绕　的空气，并以此由内向外地拉动城市人口的流动，拉动城市旅游　中，城中有四湖，城外还有四湖，最大的军山湖占地面积达３２万　经济的繁荣，推动旅游业的快速发展。其次是发挥好南昌水资源　亩，江西的母亲河——赣江穿城而过。这里是环境监测鸟——　的优势，把水上体育运动同休闲旅游结合起来。南昌水面之大，　鹭鸟的繁衍栖息地。夏候鸟——鹭鸟离去时，冬候鸟——仙鹤　水质之好，是开展水上体育运动的理想城市。紧紧抓住开展水上　又在此越冬。在这里集中了世界１５大仙鹤类的１３大类，数量之　体育运动的优越条件，努力发展水上体育运动项目，包括在南昌　大，种类之全，是内陆城市少见和无可媲美的。为此，南昌旅游业　建立水上跳伞、水上竞技、龙舟竞赛等培训与比赛基地，让更多的　要求得快速高效地发展，就必须做到扬长避短，突出特色，紧扣南　水上体育运动爱好者聚集南昌，在南昌接受训练，在南昌参加赛　昌的历史文化和自然生态两个基本点。一是唱响红色旅游的主　事，是发展南昌旅游业，提升南昌旅游人气指数的重要一环，只有　旋律。南昌作为一座英雄城市，军旗升起的地方，自古就有不为　使大量的水上体育运动爱好者聚集南昌，使用南昌的交通通信工　厚禄而低头的徐孺子，有不畏强暴勇于反抗法国洋教侵略　具与网络，在南昌吃，在南昌住，并游览南昌的景观，在南昌消费，　的反洋教斗争壮举，有敢于打响武装反抗派第一　推动南昌旅游业的快速发展。再次是发挥好南昌候鸟资源的优　的八一。八一精神是这座城市的精髓和灵魂。发展旅游业　势，把科普教育同休闲旅游结合起来。南昌是一座湖泊湿地众　必然牢牢地把握英雄这一品牌，紧扣八一精神，充分发挥南昌红　多，鸟类资源十分丰富的城市，同时，也是人类观察鸟类新生态，　色旅游资源的优势，彰显好古人和老一辈无产阶级家大无　进行生态科学研究与科普教育的理想之地。发展南昌旅游业，必　畏的英雄业绩，利用人们对老一辈无产阶级家的敬仰心理，　须紧紧抓住这一生态资源的闪光点和优势条件，从普及生态科学　以弘扬的英雄主义精神和爱国主义思想为抓手，把南昌打　知识，开展生态科学考察与研究人手，把城里人引向湖泊湿地，把　造成为一座爱国主义和的英雄主义基地，使旅游的过程同　全国乃至世界爱好鸟类，从事生态科学研究的人们引向南昌，让　爱国主义和英雄主义教育的过程结合起来，让旅游者在游　他们到南昌来观鸟，来南昌研究鸟的繁衍栖息与生活规律，以此　览与观光和进行旅游活动的过程中受到实实在在的爱国主义和　拉动南昌的人气指数的提升，推动南昌旅游业的发展和旅游经济　英雄主义教育与熏陶，使之激发起催人奋进的英雄气概和　的繁荣。　爱国热情。二是做足自然生态环境优美的花园城市特色。南昌　（作者单位：南昌市旅游局副）