科技信息 基础理论研讨 两种手段，积极引导企业单位建设绿地、美化环境。已建成的公共绿地 要采用全权托管和补贴托管的办法，确保公共绿地的完好。五是无形资 产商品化经营。在合理规划和总量控制的基础上，引深旅游客运线路、 客运牌招、公共设施冠名权、广告经营权等无形资产的商品化公开拍卖 的改革，促进城市配套设施建设。 ５、牢固树立和谐发展的理念，稳妥实施能够确保城市人口就业安 置和养老保障的改革工程，打造超前发展型旅游城市。 随着城市的发展和城市经济结构的调整，解决城区人地矛盾和再 就业安置成为关系全县经济发展和社会稳定的大事。一是要宣传引导， 转变观念。经济要发展，城市要发展，建设用地势在必行。而城市建设、 旅游发展，必然会创造更多的就业岗位。二是拓宽就业渠道。为了解决 城市发展对人地矛盾的问题，要根据县城建设规划，预留部分建设用 地，调动各村的积极性，采取集体和个人独资、股份制或合作经营等多 种形式，新上经营性项目。也可以充分利用区位优势，发展壮大现有的 建筑、装饰、商贸、餐饮等企业，为村民提供可靠的生活来源。更要围绕 旅游这项带动性强的产业，积极引导投入旅游业吃、住、行、游、购、娱六 大要素市场建设，走旅游致富的路子。三是完善社会保障机制。在拓宽 城区群众就业渠道的同时，创新社会保障机制，积极探索农村人口向城 市人口转移的路子，逐步推行城区农村人口社会养老保险，解决城区农 村人口的后顾之忧，促进城市化建设进程。 针对镇远古城古代商业、传统饮食、民间工艺等文化进行有计划、有规 划的保护和开发，发展镇远古城旅游文化产业。 ３、牢固树立科学规划的理念，规划实施能够满足广大游客需求的 旅游市场建设工程，打造消费多元化旅游城市。 把镇远古城建设成为游客来的多、住的多、回头率高的旅游景区， 需要科学、系统、规范、适度地发展旅游要素市场。首先，要在保持镇远 历史风貌、传统文化基础上制定规划，指导旅游业健康发展。其次，要适 度发展旅游产业街。在城内主要旅游通道，引导发展购物、饮食、娱乐等 方面的特色产业街。在一些保存完好的古民宅发展能够满足家庭出游、 体验民俗风情的特色小院。新城区以共和街两侧为重点，开发建设集大 型停车场、现代宾馆、大型购物超市、旅游客运、娱乐场所为一体的旅游 产业街。第三是要拓展旅游配套服务项目。要争取设立镇远飞机票代售 和外汇兑换代办处，方便广大国内外游客。通过科学合理适度的开发， 把镇远建设成为具有古朴风貌和现代时尚旅游目的地。 ４、牢固树立经营城市的理念，探索实施确保镇远古城保护与开发 长效投入机制创新工程，打造开放性旅游城市。 古城保护欠帐较多，责任重大。新城区建设刚刚起步，任务繁重。镇 远古城保护与开发需要大量的资金和长期的投入。这就需要在争取上 级大力支持的同时，不断创新经营城市的理念，按照资产商品化、手段 市场化、目标效益化的原则，创新经营企业、土地、房产、公共设施、无形 资产、环境的路子，为古城保护和新城建设提供资金保障。一是要进一 步规范旅游公司化运作机制。要按照现代企业制度的要求，规范镇远旅 游股份有限公司运作机制，建设市场拓展型、项目开发型、融资多元型 的新兴旅游企业。二是要加强土地市场化运作。继续加强土地一级储备 工作，继续推行土地公开出让，并按照城市规划实行定向、定性开发。三 是要盘活国有闲置资产。要加快企业改制步伐，规划引导开发。对古城 内古民宅、古街区经营权或产权进行公开拍卖，并按照古城保护的有关 规定进行修复，按照旅游发展的规划进行定向开发经营。四是公共设施 效益化经营。推广公司、企业领建广场绿地的成功做法，用规划和市场 参考文献 ［１］蔡家成著《西部旅游开发理论与务实》．中国旅游出版社，２００４ 年版． ［２］郑耀星，诸德平编著．《区域旅游规划、开发与管理》．高等教育出 版社．２００４年版 ［３］《镇远县历史文化名城保护工作调查》．《经济信息时报》特稿， ２０（）３．９ ４ 独国电子政务发展项状、存在问题及妁策研夯 辽宁省锦州市凌海市电子政务办公室 张君 ［摘要］本文通过对我国目前电子政务发展现状及存在的问题进行透视，找出存在的问题和制约电子政务发展的症结所在，提出 解决问题的方法。 ［关键词］电子政务 问题 对策 所谓电子政务是指公共管理部门运用现代信息技术、通信技术和 管理理论，将管理和服务通过网络技术进行集成，实现组织结构和业务 流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的，全方位地实施对 社会的管理职能，向社会提供优质、规范、透明的公共服务。 计算机和网络技术的飞速发展，正悄悄地改变着人们生活和工作 ２、技术资源利用率低下。在电子政务工程建设中，软件投入在整体 的各个层面。经过几年的发展，实施电子政务的软环境得到改善，电子 政务建设开始步入规范、有序的发展轨道，已成为政务公开和转变 职能的重要手段。 我国电子政务发展的现状 １、电子政务基础建设现状：我国电子政务建设越来越受到广泛关 注；重要城市网站点击率明显高于一般地区；东西部存在较大差异，欠 发达地区上网工程进展缓慢，群众关注率不高。 ２、电子政务市场商机无限，仍将继续保持快速增长势头。电子政务 领域可谓商机无限，在中国向全面市场经济转型过程中，投资的主 导作用非常明显，电子政务领域尤其如此。预计未来几年内，我国电子 一投入中的比例普遍很低，硬件投入中，单方面追求高性能配置，形成的 资源能力远远超过实际应用的需要。电子政务应用方面，主要侧重于内 部事务处理和自我服务，支撑决策和面向公众服务的信息化能力 亟待提高。 ３、电子政务信息更新不及时。网站无论是在信息的完整性和 实用性方面，还是在沟通的及时性和公开性方面都还离公众的期望有 、很大差距，普遍存在资料缺少价值、不能及时更新、内容平淡重复、实用 信息缺少、网页质量低等缺陷。 ４、部门协作能力不强。信息共享和业务协同能力不强，各部门丰富 的专业信息资源还没有形成共享机制。跨部门业务协同亟待从国家层 面予以梳理和完善，支撑业务协同的技术条件尚需在各部门的工程中 予以落实。电子政务系统对已建公共资源的使用还不充分。 三、我国电子政务发展的对策 １、提高公务员素质。推行任何改革，思想是关键。应加强公务 员的思想政治教育，使之转变观念，从而在思想上接受这场变革，进而 在行动上积极应对这种变革。要加大对公务员的培训工作，使得他们掌 握先进的信息技术，以适应全新的信息社会工作环境，并且要把信息技 政务市场将继续保持上升势头。 ３、电子政务建设相关法律法规环境得到进一步完善。我国电子政 务法律法规建设工作在摸索中前行。我国电子政务建设总体上仍处于 初级阶段，业务水平不高，标准不统一等问题严重阻碍了我国电子政务 的快速健康发展尤其是电子政务法律法规建设，更是与我国电子政务 建设现状严重脱节。 二、我国电子政务建设发展中存在的一些问题分析 １、地域发展非常不平衡。一些落后地区在建立电子政务的过程中 会遇到比其他地区更多、更复杂的困难。首先是资金投入不足。对他们 来说，如何解决在电子政务上的投资是一个非常令人头疼的问题；其次 是技术条件落后，有相当多的人根本没有能力或没有机会去认识和享 受现代科技带给他们的生活变化，电子政务缺少社会利用的基础条件。 一术知识与技能的考核纳入公务员综合考核范围之内。 ２、制定发展规划，明确阶段目标，避免重复建设。作为政务活动和 信息技术的结合点，电子政务建设不单单是一个技术问题，而且涉及到 部门的工作程序、组织结构、人事制度等方面的调整和协调。因此， 国家要制定相应的发展规划，建立相应的领导机构，加强对电子政务的 研究、规划和组织协调，并根据国情，制定切实可行的阶段性目标。技术 标准确立得越早，我国的电子政务建设就越能尽早走上快车道，因此也 就能尽早避免将来因标准混乱而导致的被动局面。 ３、加快信息资源的整合和共享及提高公众参与程度的策略。在传 ７０— 科技信息． 基础理论研讨 （如核心加密算法）确保技术自主，对于其余部分，由于所承载的信息基 本都属于非关键信息，可以考虑与其它信息系统接Ｅｌ保持通信协议、数 据格式甚至软件体系的一致性。 今天，我国已经走上了依法行政、建设法治的道路，这是 我国行政许可法蕴含的基本精神。但是建立和完善电子政务系统不是 朝一夕能完成的工程，何况政务本身也存衍变、发展，改革中深层次 的问题还将不断暴露出来。再加上我国目前现有的条件所限，制约因素 客观地存在并产生作用，因此，电子政务建设的道路不会是一条平坦的 道路，任重而道远。但只要我们正确分析、判断形势，科学合理地决策， 并充分利用一切国内外有利条件和积极因素，经过各界人员共同努力， 定会使我国的电子政务建设健康地发展。 一一统的行政模式下信息掌握在少数人手中，他们把信息看成是一种权力 的象征。要实现信息共享，必须打破各级和部门对信息的垄断和封 闭，整合信息资源，在原来离散、孤立的信息技术平台上构造一个开放 的统一信息技术平台，实现信息最， 泛的交换，使之发挥最大的经济效 益和社会效益。我国可以借鉴美国电子服务传播系统的做法，尽可能使 信息在公众和间有效流通，提高公众的参与程度。 一４、建立电子政务服务大厅，为公众提供方便各级可以考虑在 定的区域内建立电子政务服务大厅，为公众参与政务提供计算机设 备和免费服务。公众可以在这里免费使用计算机设备，浏览政务信息、 与对话。鉴于我国目前电话普及率比较高而网络发展不足的现状， 可以考虑开发集成于电话之上的电子政务集成终端，利用电话拨号而 不必负担昂贵的成本就能轻松方便地实现实时政务活动。具体过程如 下：拨号进入的政务服务智能服务器，连通服务器和个人终端；语 音提示和显示屏提示，进入政务类型受理界面；选择服务类型，显示屏 输出处理结果。 参考文献 ［１］王和生我国电子政务建设应注意的几个问题［Ｉ Ｊｌ四川省 级机关党校学报（新），２００５，（２）：５１—５３． ［２］王炎，徐玲．电子政务理论与实务．清华大学出版社，２００４． ５、网络技术本身局限性的矫正方法及对人的情感忽略问题的应对 方法。鉴于安全问题，在构建电子政务系统过程中必须要处理好技术先 进性与自主性的关系。对于其中安全监控系统，需要在其中的核心部分 ［３］王辉，朱慧涛．我国电子政务建设中的障碍与对策［Ｉ］安徽大学 学报（哲学与社会科学版），２００３（４）． 对高校学生心理疏导工作晌思考 西安医学院 吴光荣 ［摘要］本文从高校学生心理工作的核心一心理疏导工作的概念出发，论述了高校学生心理疏导工作的现状及不足，最后提出了 高校心理疏导工作的建议。 ［关键词］学生工作 心理疏导 思考 心理工作的核心是疏导。人的心理总会出现“洪水泛滥”的心理压 抑期堵塞期，此时若工作方法不当，一昧地将之堵塞，不能与其进行良 好的沟通；加之一些学生个人平衡和处理能力出现问题，将会给学生管 理工作带来很大的困难，甚至酿成恶果。若因势利导，将心中的抑郁排 解疏导出去，将会给我们的工作带来很大的方便。 １、心理疏导概述 般而言，心理疏导是指通过解释、说明、同情、支持和相互之间的 理解，运用语言和非语言的沟通方式，来影响对方的心理状态，改善或 改变心理问题人群的认知、信念、情感、态度和行为等，以达到降低或解 除不良心理状态的目的行为。其功能和作用主要表现为：①认知凋节： 通常人们会认为，人的情绪的行为反应是直接由诱发性事件引起的，正 确的认识和思维方式，使人产生正确的行为；错误的认识和思维方式， 使人产生错误的行为：因此，人们的思维认知非常重要 然而很多时候， 人们的思维认知会步人误区，甚至是钻进牛角尖。此时如果单单依靠自 身力量调节和控制，往往无济于事。而心理疏导使用一系列非医疗的手 段，诸如对话、讨论、攀谈、引导、启发等，调整心理状态，克服心理异常， 以求得在对客观世界正确反映下的正确思维和行为。②心理支持：个体 在面临困境时，得到来自家庭成员、亲朋好友、团体组织和社会其他方 面的精神上和物质上的支持和帮助，会提高心理应激能力。相反，如果 社会支持不足，会增加个人受挫情绪，产生悲观失望心理，甚至发展成 为对社会的仇视、对抗心理，影响社会稳定。因此很有必要积极培育新 的公民组织、加强社区建设、强调家庭来建设新的对个体心理的社会支 持。 睛绪宣泄：宣泄理论的鼻祖可以追溯到亚里士多德，这位古希腊 哲学家在《诗学》中认为希腊悲剧能够有效地帮助人们从恐惧、悲伤等 负面情绪中释放出来。 ２、高校学生心理疏导工作的现状及不足 如果高校能将心理疏导工作放到重要的位置，极力推动心理疏导 机构的建设，在大学生中树立一定的公信力，那么当某些学生遇到心理 问题时就会向机构求助，工作人员通过心理疏导化解其心理问题，避免 产生更加严重的心理疾病。但是，我们的心理疏导工作还是存在着许多 问题：①各高校心理咨询疏导机构不够健全，有的还没有建立。随着心 理咨询在国内的迅速发展，各高校纷纷组建学校内部的大学生心理咨 询室，在这个过程中，可以说是摸着石头过河，没有先例，没有经验，只 能靠自己的摸索，一步一步完成，因此高校的心理咨询室在实践的过程 中起到的作用并没有达到预期的效果。②心理疏导机构工作性质不够 明确，工作任务粗略。心理疏导机构在运行的过程中，由于没有经验可 以借鉴，因此有很多问题不明确，例如工作性质，高校对心理疏导机构 一的＿丁作性质没有明确的定义，工作人员的分工也不明确，这严重影响了 机构的效率，对机构的长远发展很不利。③心理咨询疏导机构配备工作 人员水平低下，再者，校高层领导对其不能给予足够的重视。由于心理 学在国内是门新兴的科学，具有专业水平的工作人员还不充足，因此在 心理疏导机构的工作人员专业知识相对欠缺，疏导技能不够成熟，再加 上学校领导对心理咨询机构的重视性不够，机构常常是有名无实。④心 理咨询疏导机构经费不足。心理疏导机构的运转，需要各种物质的支 持，例如实验仪器、活动经费等，单凭工作人员有饱满的热情、先进的想 法，没有实际操作，也只能是空想，凶此经费不足严重制约了机构的发 展，了机构在学生中的影响力。 ３、对高校心理疏导工作的几点提议 管理者应首先真正的意识到心理疏导在学生管理丁作中的重要 性，并在实际行动上从各个方面给予扶持，再者，心理咨询疏导机构工 作人员应提高完善自己的工作质量，让管理者意识到这一工作给高校 甚至全社会带来的收益。为了切实提高学生工作的水平，我们还应在很 多方面努力： ３．１做好教师的工作 教师是与学生接触最多的工作者，但是人的精力是有限的，一个人 不可能掌握除自身专业以外的全部知识，在心理工作方面，很多教师在 心理疏导方面确实是一个弱势。给教师以高效的专业培训显得更为重 要。 ３．２放低架子，平易近人 很多学生不愿与工作人员沟通，很大的原因就是放不下架子，与其 看人眼色，不如自己解决。学生其实不是抵触被给予的内容，而是给予 的方式。 ３．３构建一个让老师和学生沟通的平台 此平台一旦构建，能够将学生与老师甚至学校之间存在的隔阂或 误解在第一时间会诊，将误会隔阂消除在萌芽阶段。众多事例都证明了 个真理，重在疏导，将会使高校学生管理工作事半功倍。从表面上看， 这样的工作投入很大，但是，做好这项工作，会为我们节省了很多的人 一力和物力。 参考文献 ［１］史广江．大学生心理健康现状与教育的研究［Ｄ］东北师范大学， ２００５鱼 ［２］李莉．高职院校心理健康教育现状与对策研究［Ｄ］．湖南师范大 学，２００７年
