如何加强学校财务管理工作

如何加强学校财务管理工作

作者：付志新

来源：《消费导刊》2010年第04期

伴随着市场经济的逐步完善和中等职业教育的不断发展,在当前学校得到财政拨款仍然吃紧的情况下,如何使用好学校的办学收入及多种渠道争取来的有限资金,显得尤为重要。针对我国现行财务制度逐渐满足不了中等职业学校快速发展需求的现状,本文以中职学校会计环境变化为起点,分析当前财务制度中存在的问题,对中职学校财务会计制度改革提出大体思路和一些具体的核算方法。

首先,现行中职学校财务管理中存在的问题。现行中职学校财务管理体制是在计划经济模式下长期形成的,其特点是以预算为中心,不重视财务分析,不重视成本核算,学校的财务工作处于“记帐工具”地位。主要表现在以下几个方面: (一)未进行成本核算,投入和产出无法相匹配

“教育成本”概念是在20世纪60年代初伴随着教育经济学产生时出现的。美国经济学家舒尔茨在其《教育的经济价值》(1964)一书中辟专章论述了教育成本,提出了“教育全部要素成本”概念,把教育的全部要素成本划分为提供教育服务的成本和学生上学时间的机会成本。此后,国内外学者从不同角度对教育成本进行了界定,虽然人们对教育成本的表达有所不同,但对其本质内涵基本达成共识,即教育成本的内涵是为使受教育者接受教育而耗费的资源价值。教育成本具有阶段性,受教育者因接受教育的阶段不同而形成不同阶段的教育成本。 (二)筹资渠道单一,资金紧张,资金管理薄弱

一方面,中职学校管理人员仍只注重向财政要经费和向学生收费,经费管理的短期考虑较多,而如何根据国家对教育发展的要求和学校发展规划,尝试多渠道筹资,实现学校跳跃式发展往往被管理者忽视。另一方面,财政部门对中职学校拨付资金有限,在中职学校在校生迅速增长,规模快速扩张的情况下,财政预算仍沿袭旧的做法,即人员经费按编制内实有人数拨付,公用经费保持不变。在学校人员编制无法解决的情况下,预算拨款连年保持不变,或者增幅甚小。这也是现行中职学校财务管理的一大弊端。鉴于以上因素,只有不断加强财务管理工作,让有限的资金发挥出最大的效益,才能更好服务于学校的日常运行、将来发展。根据多年来的学校财务工作实践,我认为加强学校财务管理工作,关键要做好以下三点:

一、加强制度管理,照章办事讲原则

按照《会计法》的要求,建立健全学校各项财务管理制度,不断加强对财会人员的职业道德和业务技能培训。保证各环节都能按制度不折不扣地执行,切实规范学校财务收支管理行为,严

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肃财经纪律,确保财务工作规范化运行。在各项管理制度中,本人体会到下述几方面更为重要:坚持按文收费制度:不自立收费项目,不提高收费标准,不扩大收费范围;坚持“收支两条线”管理制度:严格执行票款分离,所收费用都要及时缴入规定帐户,不得截留,不得座支,不得挪用;坚持使用规范性票据制度:使用财政部门统一印制的票据,并按实际收费项目和收取金额出具正规票据,不得使用临时性空白收据;坚持“一支笔”审批制度:摆正关系,加强统一领导,明确责任,校长亲自把关;坚持支出先报告制度:所有经费支出,必须先打计划报告,经校长同意后,再指定经办人办理;坚持政府采购制度:采购物品,必须严格按《政府采购法》执行采购;坚持违反规定,严肃处理制度:对于违反收支规定的要严格按财经纪律严肃处理。

二、加强预算管理,量入为出有计划

预算是学校财务管理的基础环节。要根据学校办学事业特有的规律,本着艰苦创业、勤俭节约,少花钱、多办事的原则,科学合理编制学校年度财务预算。预算编制既要保证学校事业正常运转又要兼顾事业的稳步发展,使预算发挥出指导财务工作的计划性作用。预算编制完成,经学校会议批准后,工作中就要严格执行预算管理,确保学校各项收支活动都在预算控制内。实践证明,科学合理、符合实际的预算有助于提高学校经费使用效益,量入为出,统筹经费使用,兼顾学校全面发展,有助于增强学校收支资金使用的透明度,有力促进办学事业持续健康发展。

三、加强收支管理,签字、审核把好关

《会计法》规定:“单位负责人对本单位会计工作和会计资料真实性、完整性负责。”把好签字关,学校“一把手”是关键。校长掌管“一支笔”,而原始凭证一经校长签批,就为财会审核报销开了“绿灯”。因此,作为学校“一把手”的校长,一定要增强审批的责任感,严格按规定权限进行审批,凡超过预算限额或计划外用款,都应拒绝签字。合理开支部分也应在按规定提交有关会议重新研究追加预算后再行审批,不得搞人情签批或糊涂签批。财务管理人员要密切与“一把手”之间的工作关系,为领导当好参谋。财务人员对各种业务凭证严格进行审核报销,是加强学校财务管理、实现节约开支的关键,对监督学校经济活动、维护国家财经纪律、保证会计质量有着重要作用。同时,它也反映着财务管理者工作责任心和管理水平的高低。在审核报销过程中,要认真仔细,明察秋毫,一旦发现不真实、不合法的原始凭证要坚决杜绝受理;对不完整、不准确的凭证资料要给予退回、更正或补办;对违反收支规定问题严重的凭证不予办理并建议进行调查处理。

学校财务管理有其特殊的规律,只有在实践中不断总结,健全制度,严守财经纪律,按规矩办事,加强相互监督,严肃认真,才能保证学校经费运行安全、高效,才能为学校事业发展保驾护航。

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