市机关事务管理局党风廉政建设工作总结报告

市机关事务管理局党风廉政建设工作总结报告

一、全面落实党风廉政建设责任制

局党组十分重视党风廉政建设，把党风廉政建设作为全年工作的重点，列为重要议事日程。年初下发了党风廉政建设责任分工文件，将责任明确到班子每个成员，并制定了党风廉政建设责任状，在局班子调整后，根据人员变动情况，局领导与中层干部及下属单位负责人更新签订责任书。党组书记作为第一责任人，严格履行职责，做到反腐倡廉重要工作亲自部署，重要会议都有反复倡廉的内容，重大活动有防腐倡廉要求，做到警钟长鸣，班子成员做到“一岗双职”，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设。局党组召开专门会议，研究制定有关党风廉政建设的各项制度；局领导认真参加中心组学习；在局机关范围内及下属单位领导班子中，进行了全方位的谈心谈话活动；召开了局系统的干部职工全体大会，局班子成员亲自上党课；局党组按规定召开民主生活会，班子成员参加下属单位的民主生活会；局纪检监察组织与党组配合密切，党组书记多次听取和共同研究有关工作。今年来，我局在推进党风廉政建设责任制方面取得明显的成效。 二、推进惩防体系建设完善各项制度

今年我局党风廉政建设工作在市委市政府的正确领导和市纪委的关心指导下，以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，落实党风廉政建设责任制的自觉性进一步提高，根据市纪委督查巡视组的反馈意见，党组下决心化力气，制定措施、落实整改。对2008—2012年惩防体系构建工作进行了认真的回顾，总结成绩，查找不足。特别是对风险岗位进行了全面检查，从局机关延伸到下属单位班子，本着“有岗位就有风险”的原则，做到风险岗位廉政防控措施全覆盖。加大监督力度，局政府采购领导小组对日常采购、工程维修等实行全程监控，纪检监察组织参与和监督局机关干部选拔、公务员录用，下属单位职工招聘等重要工作，确保有关政策和条例的执行。一年来，较好地落实各项制度，建立和完善考

核机制，使各项整改落到实处，党风廉政建设工作有了实质性的推进，广大党员干部对反腐倡廉工作的信心也进一步增强，防腐倡廉工作总体形势有所好转。根据市纪委的总体要求，我们在市机关事务管理局内部，就加强惩防体系建设和党风廉政建设责任制为课题，深入部分基层单位开展调查研究。今年下半年以来，通过召开座谈会、发放征求意见表、个别谈话、自检自查等形式，多方位了解我局党风廉政建设工作现状，强烈感受到近年来市级机关党风廉政建设在机关事务管理工作科学发展中所发挥的重要作用和取得的明显成效，展现了机关事务管理部门的良好形象，进一步增强了做好机关党风廉政建设工作的信心，进一步增强了加强机关后勤服务的责任感和使命感。 三、反腐倡廉各项工作的主要成效

今年来，在市委的领导下，按照市纪委的总体部署，和党风廉政建设巡视督查组意见，我局在调查研究的基础上，认真制定整改措施，努力完成整改任务，在推进惩防体系构建和党风廉政建设方面取得了一定的成绩。

（一）健全完善学习制度。今年局党组召开专题会议，讨论制定全年的学习制度和学习计划。并把党风廉政建设有关内容作为全年学习重点。一年来，是组织学习党的十七届六中全会精神、十七届中纪委七次会议精神、省纪委十二届八次会议精神和市纪委六届六次会议精神。党的十八大召开后，集中组织学习十八报告。通过组织学习各级会议精神和贯彻落实要求，使全体党员干部充分了解党中央、中纪委、省委、省纪委、市委、市纪委的重大工作部署，了解掌握全年工作任务和廉政建设、反腐败的工作重点。

（二）建立下属单位民主生活会制度。为切实加强对下属单位的领导和督查，局党组要求各下属单位每年至少召开一次民主生活会，交流思想，开展批评和自我批评，查找自身存在的不足，维护班子的团结统一。局党组成员亲自参加下属单位民主生活会，并对其工作做出评价。

（三）风险岗位廉政防控措施全面覆盖。去年，我局虽然对重要岗位落实了防控措施，但还没有做到“全覆盖”。今年下半年，对照“有岗位就有职责，有职责就有权力，有权力就有风险”的要求，在局党组的支持下，对全局各处室和下属单位班子作出要求，每个岗位必须实行岗位防控措施。至九月底，全面完成风险岗位防控全覆盖。

（四）党务、政务公开规范化。根据市纪委党风廉政建设巡视组整改意见，我局重新规定党务、政务公开工作方案，指定专人负责，按照公开目录和公开内容，及时更新网页，广大党员干部对此满意。

（五）加大对集中采购的监督。为切实加强对本局及下属单位政府采购活动的监督管理，进一步规范集中采购行为，根据有关法律和《XX市市级部门集中采购管理暂行办法》（嘉财字[2008]300号）的规定，成立XX市机关事务管理局部门集中采购领导小组，其主要职责是：认真贯彻执行政府采购有关规定和政策，检查督促相关制度的落实，防止党员干部特别是党员领导干部利用职权插手干预各项采购谋取私利等行为。今年又特别重申，凡是本局自购的各类物品，必须按规定经局集中采购领导小组审核，监察室参与全过程。 （六）对机关餐厅的采购工作进行了大胆的改革，局领导亲自出面联系，在统一思想的前提下，由市场采购改为大超市采购和基地化采购，以确保食品质量安全，特别是防止采购中出现的漏洞。

（七）加强对下属单位的监管和指导。今年下半年，下属单位主要领导和班子成员作了局部调整，局党组要求各下属单位制定了党风廉政建设责任制分工，以保证风险岗位防控措施落到实处，也为明年全面推进党风廉政建设责任制打好基础。 四、明年工作打算

（一）在巩固整改成果的基础上，进一步深化惩防体系建设和党风廉政建设。继续完善各项制度，并确保落到实处。

（二）加强学习教育，确保上级重大决策贯彻落实，尤其要开展廉洁从政教育，全面筑牢反腐倡廉的思想防线。

（三）继续进行调查研究，根据我局实际情况，开展干部职工容易接受和乐于接受的教育形式。开拓进取，在开展学习教育上力求有所创新。

（四）充分发挥市纪委派出机构的职能作用，加强党风廉政建设责任制落实的检查考核，履行对机关作风效能的日常巡视检查。

（五）完善对下属单位的考核机制，推进党风廉政建设责任制在基层的落实，确保下属单位领导班子清正廉洁。一、积极争取上级支持,助推嘉善示范点建设取得新进展 在全县县域科学示范点建设发展动员大会后，我局积极响XX县委、县政府的工作部署，专门成立工作领导小组，制定工作方案，围绕“三区一园”建设目标，对牵头单位的5项28条、责任单位的15项82条重点任务和具体工作进行分解落实和全面推进。同时在培育品牌、争取资源、示范典型等方面，从5月初开始积极与省、市上级部门开展对接活动。7月25日，省建设厅厅长谈月明与县长许晴签订《共同推进XX县域科学发展示范点建设合作意见》，在城乡规划、审批制度改革、城乡基础设施、美丽乡村和农房改造、住房保障、建筑节能、人才智力等11个方面共同推进XX县域科学发展示范点建设。8月30日省建设厅直属机关党委与天凝镇党委签订《结对共建备忘录》 。省建管局、省规划院、省城市化发展研究中心等省建设厅各职能部门来善开展具体对接，并在县域科学发展总体规划编制、新型城市化研究、美丽县城建设、建筑产业化等达成了一定的共识，取得了积极进展。 二、完善规划编制，规划引领作用有新提升

（一）完善规划编制体系建设。全县6个镇已全部开展城镇总体规划编制，其中姚庄、干窑、天凝3个镇的总规已经县人民政府批复实施，其余3个镇的总规已完成论证，同时5个镇还开展了控制性详细规划编制工作，其中姚庄镇委托省规院编制的《XX县姚庄镇

（js--yz--c1--04）单元控制性详细规划》已批准实施。深化专项规划和城市设计，《XX县城市有机更新专项规划》、《平黎公路（沪昆铁路至沪杭高速）城市设计》已完成初步方案，《XX县环境卫生专项规划》、《XX县城市照明专项规划》已经县政府批准实施，《中心城区地下空间利用专项规划》、《XX县中心城区综合交通规划》、《西塘古镇保护规划》已完成编制和评审，《XX县供水专项规划》正在编制。同时优化完善有关村镇工作的考核指标体系和增加分值比重，把各镇总规修编、控规和村庄规划编制完成情况作为主要考核内容。 （二）优化中心城区规划布局。根据新区南区产城融合、整体城市经营理念，指导华夏幸福基业对南区功能布局作细化研究，及时优化南区控规并抓紧报批；优化经济技术开发区XX区控规成果，重点梳理XX区核心商务区功能定位和空间布局。开展新区控规图集（东片）和320国道以北区域控规编制，实现中心城区控规全覆盖，优化中心城区交通组织、功能布局、产业引导，积极开展各类专题研究提升城市形态和服务业态。

（三）开展村镇规划建设指导。按照“9+68”的城乡一体新社区布局，积极督促各镇（街道）开展新社区规划编制审批，今年魏塘街道南苑新社区、罗星街道横港新社区、惠民街道枫南村新社区规划（修编）已获县政府批准实施，目前全县城镇建设用地范围外的68个点中，已有22个点经县政府批准实施，32个点已通过专家论证，另有8个点正在编制规划，6个点未启动。积极推进农房集聚改造和美丽乡村建设，在去年大云镇缪家村、姚庄镇桃源新邨的基础上，今年我县又有6个村（干窑镇干窑新社区、大云镇大云村、西塘镇翠南村、天凝镇洪南村、东方红村、三店村）被列为全省农房改造建设示范村试点。加大小城市培育试点和中心镇建设，派出由副局长和中层骨干成立的工作组，定时、定点全力开展助推工作。 （四）强化规划管理服务。进一步规范完善规划许可审核机制，启动城乡规划管理地理信息系统，严格规划项目选址分级管理制度，今年以来共对19个项目、33个设计方案、53个议题进行审查、审议，为规划审批管理中遇到的难点提供解决途径。进一步深化阳光

规划，今年已对142起各类规划项目进行了公示，通过实行的项目批前公示、批后公布，有效的预防和化解了各类矛盾的发生。

（五）强化测绘与地理信息工作。3月份我局增挂XX县测绘与地理信息局牌子，我县与省测绘与地理信息局、市建委签订了数字城市地理空间框架建设项目建设合作协议书，为今明两年项目顺利建设提供了保障。目前，数字嘉善地理空间框架建设项目建设正在有序

推进，年内将完成信息中心机房建设、框架网络软硬件架设、“天地图”平台和数据建设。 三、加快项目建设，城市功能形象有新提升

（一）加大中心城区项目建设力度。我局以三个十大城市建设项目为重点，全力推进XX区建设。目前，XX区内（包括善江公路以东项目）已建和在建项目43个，总建筑幢数为707幢（网之城区域内为391幢），其中：高层建筑为207幢，小高层建筑为41幢。至2013年10月底已完成主体结构结顶高层为128幢（网之城区域内为101幢），小高层为24幢。

（二）加快园林绿化项目建设。按照“绿色家园”三年行动计划要求，实施“四边绿化”专项行动，目前,亭桥南路高压走廊绿化带三标段、平黎公路-嘉善南站连接线路侧绿带工程等项目基本完成，共计新XX市绿化634亩；实施嘉善大道隔离带、晋阳东路路侧绿化等改造，预计年前完成改造面积53.6亩。此外，人民大道绿道、相家堰绿道等7.4公里绿道正抓紧施工，城西大道绿道、体育路绿道等3公里绿道已完成施工图，正在工程招标。 （三）加快城区景观亮化。发挥政府项目示范带动作用，县政府大楼、便民中心、档案馆现已基本完成，环保局、文化艺术中心以及中山路滨河绿化带亮化工程也已完成设计方案，正在施工招标，嘉善大道亮化提升工程已完成初稿的评审。结合县城区交通治理路口改造工程，对XX区17个已建建筑的实施亮化建设。同时，鼓励推进业主自筹亮化工程建设。目前已与50多家单位进行了上门对接，12个已建成并投入使用，6个正在建设中，30个已

经完成方案设计，18个正在进行方案设计。完成“一把闸刀”智能管理系统平台建设，已在XX区四个点的亮化设施中安装了统一控制终端，进行一把闸刀统一控制。

（四）积极谋划“两馆”建设。作为我县重要的文化设施，“两馆”项目（博物馆、图书馆新建项目），按照县委县政府的相关要求，由我局XX县文化局承担规划选址及方案设计等项目建设前期工作。目前，已开展县博物馆、县图书馆“两馆”项目设计方案征集活动，经前期筛选共邀请8家设计单位设计方案，计划12月20日完成初步方案收集，随后将开展专家评审、公众参与、领导审定等相关程序。 四、 狠抓综合整治，城乡环境面貌有新提升

（一）大力推进“三改一拆”。把推进“三改一拆”和畜禽养殖业转型发展作为县域科学发展示范点建设的重要抓手，坚持“五必改”、“七必拆”、“六结合”。至11月底，全县“三改”累计开工面积187.1048万平方米，完成年度任务的311.84%。“一拆”方面，累计拆除违法违章建筑104.3917万平方米，其中，拆除违法建筑（不含猪舍）32.8539万平方米，完成年度任务的273.78%，拆除违建猪舍57.5479 万平方米，完成年度任务的 221.34%，拆除违建禽舍13.9899万平方米。

（二）加快推进城区交通拥堵治理。牵头制定《2013年XX县城区交通拥堵综合治理工作方案》，启动20条治堵措施和43项治堵项目，进一步缓解城区交通拥堵状况。目前《XX县中心城区综合交通发展规划》已完成编制和评审，晋阳路（体育路至车站路）三个交叉口渠化改造和解放路（健康路至体育路）人行道提升改造已经进入了全面施工阶段，环北西路公共停车场已经完成工程量的80%，环东南路、环东北路等道路建设工程正在抓紧施工，两个下穿沪昆铁路涵洞拓孔工程和谈公北路公共停车场完成了初步设计方案，五个开放式老区的停车位改造、城市公共自行车系统50个点的建设已基本完成，完成地下空间规划核实面积10.2万平方米。

（三）启动城市有机更新。按照启动城市有机更新600亩任务目标，及早谋划，加快推进。进一步深化内容编制城市有机更新专项规划，目前已完成规划方案征求意见，年内完成评审并报批。建立健全《XX县国有土地上房屋征收补偿和奖励补助暂行办法》等“1423”征收政策和管理体系，实行“三级管理工作机制”，为今后的征收工作在征收标准、操作规程、公开平台、档案管理、示范文本等方面提供了全面的实施依据和规范。加快项目启动，对计划启动兴贤路矿灯厂等四个地块,开展了大量的摸底调查工作，确定县城投集团、县商投集团、罗星街道等为具体征收活动主体，目前兴贤路（矿灯厂）区块已经完成679户调查登记情况公示，民政局（职工医院）区块、原四中地块46个店面、地藏寺院区块55户住户已搬迁完毕。

（四）提升城市综合管养水平。进一步扩大数字城管覆盖面，积极推进数字城管二期项目建设，其中地理信息普查和实景三维数据采集已基本完成，正在进行权属的认定，姚庄分平台也已经完成建设。实施“道路保洁、河道保洁、市政养护、绿化养护“四位一体”城市综合养护模式，结合全县水环境治理、主要道路沿线“百日攻坚战”、河道保洁专项整治行动的要求，在加大城区道路清扫保洁力度和推进市政园林养护水平提升的同时，打好城区河道保洁整治攻坚战，城区环境面貌得到有效提升。百日攻坚期间按照“应捞尽捞、不留死角”的要求，对33条城区河道以水葫芦打捞为重点，兼顾其他漂浮物、河岸垃圾、病死动物，累计共出动河道保洁人员2632人次、保洁船2034人次，完成2990吨河道垃圾清理。 五、 助推行业转型，行业监管能力有新提升

（一）加大房地产市场监管。今年我县楼市活跃期显现，自住性、改善性等刚性需求得到释放，商品房销售同比增长明显，商品房量处于高位，1-10月份完成开发投资45.30亿元，同比增加9.69%，合同备案数6600套，同比增加111%，新批预售数96.77万平方米，同比增加38.32%，预计全年全县商品房开发投资达53亿元。在加大对房地产动态监测的同

时，加强与房地产开发企业沟通和联系，并做好有关指导和服务。积极应对3月份二手房交易爆增情况，做好房屋权属登记工作，稳步推进XX市个人住房信息系统平台建设，累计已批量上传个人住房登记信息23.4万条，合同备案信息3.3万条。

(二)规范建筑业市场秩序。通过走访调研等形式，了解企业生产经营情况和面临的突出难题，并形成本地建筑企业税负情况调研材料上报县领导，积极争取减轻企业税负负担，扭转企业竞争劣势。截至10月底，全县建筑业产值46.95亿元，同比下降5.30%，实现利润0.68亿元，同比下降44.83%，上缴税金1.73亿元，同比增长8.21%,省外完成建筑业总产值同比增长4.35% 。强化建筑市场监管，推进建设工程约谈制度，严格落实诚信体系建设，今年共对11家施工企业（16个项目）负责人进行约谈，完成各施工企业季度诚信考核，并及时公布诚信得分与等级。实行进善施工登记，普及施工现场的实名制管理，切实维护民工合法权益，今年共协调处置完成农民工工资投诉32件，涉及金额3279.9余万元。加快可再生能源示范应用，完成了住建部和财政部对我县2650万元专项财政补助资金核查。人民医院和建筑业协会大厦地源热泵项目正在施工中，确定金融商务楼和姚庄医院地源热泵项目建设，目前全县地源热泵应用面积达13万多平方米。御景湾小区3星级绿色建筑申报通过，并获得绿色建筑设计标识，昱辉阳光嘉善企事业用房1.45mw通过项目验收，并成功申报国家级光电建筑一体化3mw项目。

(三)加大市政、污水行业监管。加强施工许可证、公建配套和工程竣工备案核发和管理，强化市政基础设施养护和城市防洪防台等突发应急管理，强化市政公用行业项目安全监管和检查，今年共累计发放市政工程整改通知单15份，燃气企业整改通知单4份。推进城市桥梁普查及检测工作，开展城区桥梁数字化监测，完成一桥一档建设和省桥梁管理平台数据输入工作，下一步将对城区34座c类及三级以下的桥梁进行统一维修。推进城乡污水处理一体化建设，出台了城乡污水收集处理一体化政策，实现规划、建设、收集、运行“四统

一”的城乡污水管网一体化新机制。完成《XX县域污水处理工程专项规划》的完善和报批，分解落实全县年度污水管网建设任务，推进城区34个点生活污水纳管改造。截止到10月底，已完成污水管网19.09公里，完成城区31个点和12个乡镇社区污水纳管改造，青龙桥治水工程正在施工中。

六、落实民生保障，惠民工程建设有新进展

(一)不断推进保障性住房工作。全面完成市对县保障房建设考核任务，已开工建设保障性住房950套，开工率达100%，464套公共租赁住房已基本建成，船厂路2.26万平方米保障房项目建设主体竣工。推进经适房、廉租房配售配租管理工作，完成2012年度经适房配售家庭抽签选房工作，开展87户廉租房货币在保家庭复核工作，强化廉租房在保家庭的动态管理，其中67户家庭符合廉租货币续保条件。拓宽廉租房保障面，启动本期廉租房扩面工作，将全县各镇街道城镇低收入住房困难家庭纳入保障范围，目前正对全县107户申请户家庭进行收入情况审核和住房情况审核，力争12月底前完成配租工作。

(二)加大中心城区危房解危力度。开展第二期中心城区危房解危工作，针对184户危房解危申请户，根据自愿解危的原则，在危房等级鉴定评估基础上，到目前为止共有76户危房户参与解危，其中私房30户、公房46 户。同时开展城区老旧直管公房整治维修工程，今年共投入维修资金300万元，完成138户电线整治和1597户的公房维修。

(三)推进城乡垃圾一体化处理。加快推进生活垃圾焚烧项目，今年9月、11月先后获得省发改委项目核准和初步设计批复，目前正在进行施工图设计、办理临时施工用电等，计划年内全面开工建设。加大全县生活垃圾外运焚烧力度，通过积极协调，我县天凝、陶庄、西塘、干窑四镇纳入XX市生活垃圾无害化处理联动机制，截止目前，全县生活垃圾外运焚烧量已达305吨/日，卫生填埋60吨/日，根据实际操作测算所得全县400吨/日的生活垃圾日产量，全县生活垃圾无害化处理率已达到91.25%。启动开展县城区城镇生活垃圾分类试

点工作，按照示范点建设先行先试的理念，制定《XX县生活垃圾分类收集处理实施方案》及试点实施方案，并着手推进首批6个试点单位分类工作。 七、狠抓队伍建设，干部形象有新提升。

(一)强化党员干部素质能力建设。以“激情干事争先行动”为载体，开展目标承诺达标活动，全系统11个单位（部门）和109名党员干部开展年度目标承诺，把各项工作落实到每名党员和干部，由“软指标”变成“硬任务”。以领导挂职、人才引进、内部培养为抓手，丰富人才队伍引进渠道，扩充增强各类专业队伍。通过开展 “三方红色联盟”、下基层蹲点、主题演讲比赛、“建设论坛”、“三学一考”等活动，进一步增强服务意识，切实提升服务民生的能力和素质。开展干部全面考察考核活动，在对局属各单位领导班子及全体中层干部两年来的工作情况进行考核测评和对推荐后备人选进行考察测评的基础上，调整部分岗位任职、提拔一批业务骨干、扩充后备干部队伍，使全系统中层干部队伍得到进一步充实。 (二)全面提升审批服务效能。按照事项更精简、授权更到位、人员更集中的要求，我局9月1日起全面启动住建系统深化行政审批改革工作。加大事项精简力度，对进驻县行政审批服务中心的行政许可和非行政许可事项进行了清理，清理归并26项。推进并联审批验收，实行联合踏勘、联合审核、联合验收，达到项目竣工验收环节提速50%以上的目标。实行集中分类审批，将全系统审批事项分为规划、房管、建管、市政园林四个条块，抽调业务骨干、充分委托授权，大力推进“快审快批”的高效审批验收机制。目前，我局人员已全部调整到位，正在进行审批业务培训和细化管理制度，计划明年初全面实施新的审批机制，实现全系统行政审批效率效能再提升。

（三）强化干部廉政建设。启动新一轮惩防体系建设，深化推进“阳光工程”建设，完善实施保障性住房“四审三公示”机制，推进落实房屋征收“一张流程图”制度，实行利益冲突回避机制向上覆盖，着力完善“透明用权”工作机制。严肃违纪案件调查、违法违纪人员的处

理和信访件办理，开展讨论反思、岗位警示、讲座警思等活动，敲响廉洁从政警钟，强化“依法用权”纪律保障。开展服务群众满意系列、机关服务品牌创建工作，着力构建“城建惠民”良好行业形象。一、健全残疾人保障体系，残疾人生活水平稳步提高

小康工程提标扩面。20xx年，共对4998名残疾人单独施保、全额享受最低生活保障金；对5200名残疾人实施托（安）养工程；对2500名残疾人实施康复工程。全面落实就业年龄段无固定收入残疾人生活补贴发放工作，共有5770 名残疾人领取了生活补助。科学规划托（安）养服务设施建设，现已建成托养机构（设施）37个，其中20xx年开工建设4个，新增床位300个。

创业就业稳步推进。全年共举办残疾人专场招聘会（推荐会）12场，全市就业年龄段、有就业愿望且有就业能力的残疾人就业率达88.25%。加快残疾人扶贫基地发展，全市现有省级残疾人扶贫基地8家，市、县级60家，其中20xx年新建市级基地7家，共安置残疾人就业600人，辐射带动1718户。推动“小康阳光庇护中心”建设，全市现有省级“小康阳光庇护中心”13家，市、县“小康阳光庇护中心”33家，其中20xx年新建9家，共安置残疾人960人。有效开展庇护产品专产专营专销试点工作，XX县成为全省试点单位。

教育培训快速发展。高标准普及残疾儿童义务教育，积极发展残疾人学前教育和高中教育，推进特殊教育事业发展。市委胡海峰副书记、孙贤龙秘书长、连小敏部长走访慰问阳光乐园，对以抢救性康复为主的学前教育工作给予充分肯定。完成首届残疾人大专班教育任务，18名学员顺利毕业。加大贫困残疾人学生和贫困残疾人家庭子女资助力度，1982名残疾学生或残疾人家庭子女得到补助，补助金额95万多元。继续实施“人人享有培训、个个有一技之长”万人培训项目，共举办培训班152期，3412名残疾人得到免费培训。举办XX市首届残疾人职业技能比赛，全市95名残疾人参加了11个项目的比赛。选派50人参加全国残疾人职业指导员远程教育，嘉兴经开长水街道残疾人工作者孙莉被评为优秀学员，并在全

国表彰会上作典型发言。

扶持措施落实到位。围绕“保障残疾人基本生活，促进残疾人家庭增收”的目标，完善残疾人社会保障措施。预计全市城镇残疾人家庭人均可支配收入、农村残疾人家庭人均纯收入占社会平均水平同比分别增长3.8%、1%以上。完善以残疾人参加就业、社会养老、医疗保险扶持政策为主，政府购买社会医疗保险为补充的社会保险保障体系，基本实现残疾人养老保障和医疗保障全覆盖。残疾人合作医疗报销优惠政策纳入全市基本医疗报销体系。将城镇残疾人纳入经济适用房和廉租房保障对象，实行残疾人优先选房。完成“残疾人安居宜居工程”，扶持残疾人家庭1318户。

二、完善残疾人服务体系，残疾人生活品质日益提升

康复服务提升水平。根据省政府与市政府签订的《残疾人重点工作责任书》要求，做好市残疾人康复中心建设前期调研、申报等工作。继续贯彻落实各项康复政策，探索贫困残疾人康复救助机制，开展省精神病二代服药救助试点工作。完善康复服务机制，建立健全康复服务“一人一档”。加强康复机构规范化建设和管理，市残疾人教育工疗康复中心及智障（孤独症）幼儿教育康复中心、辅助器具服务中心等机构进一步规范管理，县（市、区）全部建立残疾人康复中心，全面提升服务残疾人能力。加强专业技术人才培训，举办和参加康复技术培训班16期，培训149人次。推进基本辅助器具适配服务，向1500多人次的残疾人适配赠送辅助器具，并提供指导服务。承接省高新科技辅具试点工作，2个高科技辅助器具产品参展中国国际福祉博览会。推广运用恒怡智慧康复训练产品，远程康复训练残疾人30人。 维权服务措施有力。开展以《XX市残疾人保障实施办法》为主要内容的普法活动，促进全社会依法关心、帮助残疾人。成立XX市残疾人法律救助工作协调领导小组，完善残疾人法律救助机制。建立残联系统人大代表、政协委员参政议政服务机制，增进市人大代表、政协委员对残疾人工作的关心支持。市政协主席会议视察残疾人工作。今年两会期间，涉及

残疾人工作的人大建议10个，政协提案8个。《关于完善残疾人免费乘坐公交车政策的建议》被市人大评为优秀建议。加强残疾人来信来访工作，做到件件有回音。

公共服务成效明显。继续推动公共文体设施、国有旅游景点免费向残疾人开放，逐步完善无障碍环境。承办“心手相连，同享光源”浙江省2013国际盲人节公益活动，省残联党组副书记、副理事长陈玉国出席活动。联合市文化局、嘉广集团举办“心要让你听见”XX市国际盲人节公益活动。无障碍设施建设和管理工作纳入文明城市创建大局，全市无障碍环境得到有效改善。市、县两级全部实行残疾人免费乘坐公交车政策，下发《关于进一步完善市区残疾人免费乘坐公交车工作的通知》，优化服务，规范管理。目前，全市已办理公交免费爱心卡张5.72万张，占持证残疾人70.36 %，其中市区办卡1.21万张，乘车刷卡145.63万次，人均120次。志愿者服务逐步实现常态化，市文明办、团市委、市残联联合开展关爱残疾人学雷锋志愿服务活动，使志愿助残成为市民的自发意识和自觉行为。

基础工作扎实有效。全面执行2012年省政府残疾人就业责任书规定的残保金征收标准率，全市征收残疾人就业保障金1.76亿元，征收总额同比增长10%。根据全省残疾人工作年度考核要求，拟提请市政府出台10％以上年度本级彩票公益金专项用于残疾人事业制度。实施2013年度残疾人状况监测工作，联合嘉兴学院专家，将出具县（市、区）残疾人状况监测结果报告，进一步强化残疾人事业发展基础。建立完善统计业务台帐，准确、及时编报残疾人事业统计报表。完成残疾人“爱心平台”v2.0版一期研发工作，推进与省残疾人工作平台、全市公共事务平台的对接。

三、实施市本级残疾人机动轮椅车退运工作，残疾人合法权益得到保障

争取领导重视。围绕市委市政府“治堵”工作的整体部署，充分发挥党委政府与残疾人之间的桥梁纽带作用，认真履行成员单位职责，切实保障残疾人合法权益。先后向市四套班子主要领导、分管领导专题汇报整治工作建议和残疾人需求，并书面上报残疾人诉求类信息

专报30余篇。残疾人机动轮椅车退运工作措施到位、进展迅速、总体稳定，315辆有编号残疾人机动轮椅车全部平稳退出营运。鲁俊书记、肖培生市长、梁群常务副市长分别作出重要批示。

落实人员责任。理事长、分管副理事长分别担任市区“三小车”整治工作领导小组副组长和领导小组办公室副主任。成立市残联配合做好机动轮椅车退运工作领导小组，制定《配合做好市本级有编号残疾人机动轮椅车退运工作方案》，进一步明确职责分工，全面落实责任。同时，市本级三个区残联抽调骨干力量全程参与退运工作。设立由会领导和全体工作人员参加的接访小组，建立接访值班制度，坚持节假日不休息，每天轮值做好接访工作。充分发挥残疾人专门协会作用，深入残疾人车主家庭、身边了解详情，宣传政策，及时掌握残疾人车主的思想动态。

实施扶持措施。仔细排摸残疾人车主生活、家庭、工作、身体状况等情况，为退运工作奠定坚实基础。广泛听取残疾人代表意见建议，为有需要的下肢残疾人置换代步车215辆，其中残疾人机动轮椅车168辆，由公安部门上牌。协助做好残疾人车主就业推荐、技能培训、措施落实等工作，安置有编号残疾人车主就业219人，实现了基本养老保障、医疗保障、劳动年龄段退运车主就业安置“三个100%”。认真做好无编号残疾人车主困难帮扶。全程参与机动三轮车违法上路、非法营运集中整治行动。

四、召开市残联第六次代表大会，残疾人组织规范化建设不断加强

市残联六代会顺利召开。4月19日，市委常委会专题研究残疾人工作，对残疾人事业发展作出重要部署。5月2日—3日，市残联六代会顺利召开。市四套班子主要领导、联系分管领导、市委常委出席开幕式。大会回顾总结了市残联五代会以来的工作，部署了今后五年的目标任务，为扎实推进全市残疾人工作奠定了坚实基础。会议聘请了市四套班子主要领导、联系领导为市残联第六届主席团名誉主席，选举祝亚伟副市长为市残联第六届主席团主

席。选举产生了市残联第六届主席团、执行理事会和XX市出席省残联六代会的代表。 残疾人组织规范建设。市政府残工委印发了《成员单位2013年度重点工作及任务分解》，明确年度目标任务，分解落实工作职责。各级残联发挥“代表、服务、管理”职能，实现“四个普遍”和“三个待遇”：即市、县两级残联班子成员普遍担任本级人大或政协常委，市、县两级残联普遍配备残疾人干部，镇（街道）残联理事长普遍单列，镇、村两级普遍配备残疾人专职委员；各级残联理事长享受同等群团组织负责人待遇，镇（街道）残疾人专职委员落实不低于公益性岗位待遇，村（社区）残疾人专职委员落实补贴待遇。

残疾人专门协会活跃发展。市残疾人专门协会顺利换届，配齐配强协会领导班子，设立专职秘书长。专门协会充分发挥联系残疾人桥梁纽带作用，定期开展丰富多彩的活动，在实施残疾人机动轮椅车退运工作、开展特殊文体活动、活跃残疾人业余生活等方面做出积极贡献。有力推动了残疾人专门协会建设。

五、开展创建工作和助残系列活动，全社会助残氛围日渐浓厚

全国残疾人文化体育建设示范市创建工作顺利实施。经市政府申报，省残联推荐，中国残联批准，我市被确定为全省唯一的“示范市”创建单位。市委市政府高度重视，市政府召开了全市残疾人工作会议暨全国残疾人文化体育建设示范市创建动员大会，市委副书记胡海峰作动员部署；市政府成立了创建工作领导小组，副市长祝亚伟担任组长。市政府残工委印发了《XX市创建全国残疾人文化体育建设示范市实施方案》等文件。市、县、镇逐级签订《2013年度残疾人重点工作和创建全国残疾人文化体育建设示范市责任书》。围绕“示范市”创建标准和“创建工作实施方案”要求，深入实施创建工作，夯实残疾人文化体育服务体系。中国残联将于12月来我市考核验收“示范市”创建工作，迎检工作基本就绪。

扶残助残系列创建活动取得成效。继续开展 “XX市扶残助残爱心镇（街道）”、“爱心单位”、“爱心家庭”创建活动，市政府残工委授牌表彰了23个“XX市扶残助残爱心单位”、

10户“XX市扶残助残爱心家庭”和6户“XX市扶残助残爱心家庭”提名奖。指导县（市、区）开展“扶残助残爱心村（社区）”创建活动。

“全国助残日”系列活动广泛开展。围绕“帮扶贫困残疾人”的主题，开展了形式多样的助残活动。承办省第二十三次“全国助残日”系列活动启动仪式，省残联领导班子和有关厅办负责人出席活动，副市长盛全生主持仪式。仪式举行了共产党员与贫困残疾人结对帮扶签约、困难残疾人生活补贴发放、市级残疾人扶贫基地授牌、走访慰问等活动。实施XX市第二十三次“全国助残日”系列活动，举办活动启动仪式暨第五届残疾人文艺汇演，市人大、市政府、市政协分管联系领导出席活动。助残日期间还开展了走访慰问、社会慈善助残、XX市第三届特奥运动会、残疾人专场招聘会暨政策咨询、XX市残疾人职业技能竞赛、残疾人摄影展览、关爱残疾儿童“爱心康复救助”、慈善扶残爱心助学、低视力康复助残等十项活动。各县（市、区）围绕助残日活动主题，分别开展了具有广泛影响力的助残活动。

文体活动形成品牌。成功承办2013年全国特奥乒乓球比赛，来自全国各地的26支代表队共148名运动员参加比赛。市委胡海峰副书记、市政府祝亚伟副市长出席开幕式并为赛事开球。赛事组织、后勤保障、志愿服务等能力得到中国残联和各地代表团的充分肯定和高度评价。举办XX市第五届残疾人文艺汇演，选送优秀作品参加全国、全省残疾人文艺汇演，获得全国一等奖3个、二等奖1个、三等奖1个；全省团体总分第二的优异成绩。举办市第三届特奥运动会，共99名特奥运动员参加了五个大项、47个小项的比赛。加强残疾人体育文化基地建设。市残奥中心、市特教学校继续发挥全国残疾人文化体育基地作用；市残奥中心、市摄影艺术中心被授予首批浙江省残疾人文化体育基地；出台了《XX市残疾人体育文化艺术示范基地创建办法》，XX区解放街道101°残疾人文化俱乐部、XX区王店镇“半月”残疾人文化艺术基地、XX县西塘镇残疾人文化活动中心被中国残联确定为全国“示范市”基层考核单位。培育残疾人文化体育示范团队，建立全省唯一的残疾人摄影专业组织—XX市

摄影家协会残疾人摄影家分会，举办XX市残疾人摄影作品展。县（市、区）按照“一地一品一基地一团队”的要求，建立残疾人艺术团、书画社、文学社、编制社、举重队、舞龙队等文化体育团队，带动残疾人文化体育活动蓬勃开展。