新形势下大连市实现招商引资新突破的对策建议

和速度流八我国。从开放的阶段看，　今后几年内，六连将面临利用外资推　动经济发展的大好机遇。因此，招商　是利用外资保持较高发展速　度。９Ｏ年代以来，全市台同夕、资已连　续６年超过２Ｏ亿美元．实际使用外　一外资１０００万美元以上的项目８１个，　合同外资总额１９．２亿美元，占全市　引资继续会成为今后较长时问外向　型经济发展最紧迫最突出的工作。按　照大连市率先基本实现现代化和新　形势能要求，围绕全面实施国际化战　略以及实现对外开放总体目标，研究　资超迂１Ｏ亿美元。截止２００１年．全　青已累计批准夕、商投资企业８０９６　个，台同外资１７９　９亿美元．实际使　用外资７９亿美元。２００１年．全市外商　总量的７６。８％。一批技术含量高的工　业大项目，对于全市出口商品升级换　代和产业结构调整起到了积极的促　进作用。　新形势下加强招商引资工作，不断实　现千ＩＩ用外资新突破，对于大连新世纪　取得跨越式发展具有重大意义。　一投资企业实现产值５７３亿元，完成涉　税收４２．８亿元．占全市总税收的　２５．４％，外商投资企业从业人员达到　２４万人，大连已成为中国外商投　资最集中的城市之。　二是跨匡公司来大连市投资取　得重大进展。世界著名公司在大　四是发达国家在大连市投资日　增，亚洲仍然是大连吸引外资的主要　区域。去年亚洲地区投资５４６项，合　同外资１５．３亿美元，占全市总额的　６１．２％，北美洲投资１１１项．台同外　资６　３亿美元，占全市总额的　、大连市利用外资　主要特点　改革开放初期，大连市从间接利　用外资起步。１９７９—１９８３年问，全市　２５．２％．欧洲投资４５项，台同外资　２　２亿美元，占全市总额的８．８％。台　同外资列前五位的国家和地区依次　连投资继续增加，去年又有蒂森克虏　共批准加工装配、补偿贸易等利用外　资项目１０９项，直接利用外资领域尚　属空白。１９８４年以后，直接利用外资　规模持续扩大，项目水平不断提高。　尤其是１９９２年以来，大连奇积极调　整战略和策略，出台系列强化　伯，辛辛那提两家世界５００强公司首　为６．６４亿美元，日本５．６７亿美　次来连投资。目前全市累计已有５６　元，美国５．２７亿美元，德国１．３８亿　家世界５００强公司在大连投资，投资　项目９５项，台同外资超过３０亿美　元　公司投资对于大连市经济的　发展起到了举足轻重考勺作用。　三是外商投资项目规模大、水平　高。最近几年来，大连市大中型外商　投资项目持续增多。去年新批准台同　美元，韩国１．１亿美元。　五是外商投资高新技术项目比　重加大，投向日趋台理。全年共批准　外商投资的高新技术项目９６项，台　同外资１．７９亿美元。其中美鹰科技、　泰富数码科技、光谱生物工程等项目　的技术水平已接近世界先进技术水　招商，利用外资成绩斐然。探析这些　年全市招商引资工作实践．主要有以　下五个特点：　维普资讯 http://www.cqvip.com

平。在三次产业中，第一产业合同　资ｌ　２亿美元，占４．８％：第二产业台　同外资１３．８亿美元，占５５．２％．第三　产业合同外资１０亿姜元，占４０％，外　资投资投向日趋合理。　越呆越方便．因此，通过资本市场利　争日益激烈。在当前形势下，我国城　市Ｉ司、地区司对外招商引资的关系已　经发生了明显转变，由以往相互间找　差距，借鉴经验，共同学习和局部的　不明显竞争，发展到彼此间相互比　较，强化自身比较优势，进行广泛而　用外资的发展潜力十分巨　。　三是外商投资领域越来越宽。人　世后，我国步八了从开放向市场　开放的全方位对外开放阶段，按照人　世协议，将分层次分阶段开放相关投　二、入世后对大连引　进外资的影响　在我国加人ＷＴＯ　后皇勺新形势　下，大连市招商引资工作已经面临重　大的格局性变化，主要表现在五　方　面　一资领域，特别是金融、保险、旅游、外　贸、律师服务、会计审计　及批发零　售商业、物流、公共设施和农业等将　成为外商投资的新热点。但是，由于　不同地区、不同领域开放的时间表有　不同，对　同地区招商引资必然产　生各自相应的影响。　四是　公司为主导并带动　激烈的竞争。特别是区位相邻、经济　发展势力相当的城市问竞争更为突　出，加上开放程度的差别，相关城市　间在招商　Ｉ资工作中的竞争已经达　到了白热化程度。当前竞争的焦点主　要集中在招引有实力的公司及　开放的程度和速度、投资环境等方面　的优势比较，招商引资的竞争优势，　明显取决于一个城市对外商的吸引　力。　是外资流人由区域性向全球　大　性转变。经济全球化进程在最近几年　得到了突飞猛进的发展．国际统市场的碚局基本形成芳不断深人，由　此造成的国际间资本相互流动的趋　势也日益加剧。改革开放以来，我国　利用外资主要来自亚洲、北美、西欧　等地缘关系较近或历史渊源较深的　一这些格局性变化将对大连产生　深刻影响。从机遇方面总体分析，有　利于大连拓展招商引资的空间，推动　强化电子信息等高新技术技术产业　的发展；有利于加快大连对外开放进　程，继续扩大开放领先的优势．有利　于发挥大连区位优势和企业优势，更　些国家卸地区。比如大连去年实际　用外资中，、日本、美国、韩国、　德匡等五个国家和地区占了８０％。不　可否认　这些国家和地区是大连＿＝专利　用外资的主要对象，但是　用外资国　别和地基多样化的趋势还是日益明　朗。在经济全球化的推动下，匡际资　本相互流动的制约匿素已大大降低，　这就为全市利用外资提供了更为广　一好地与公司合作。从挑战看，要　认识到大连招商　Ｉ资在国内沿海同　类城市中壹勺优势并不突出，与深圳、　上海、苏州、青岛等城市比较还有相　当差距。影响利用　Ｉ资总体水平的主　要因素还有投资环境、市场规模和国　内配套能力等。面对这种形势，我们　匐的来源。招商引资工作思路可以进　步＿石展，在操佳上不必拘泥于固有　二是通过资本市场融资的趋势　狭窄范围　选挥。　和潜力越来越大。改革开放后，外商　直接投资逐步占据了我　１＿利用外资　的绝大多数，巨前　商直接投资的势　中小资本流人的强劲势头。目前　公司投资占据全球资本的９０％以上，　是国际资本投资的主力军。公司　投资有两个方面明显的趋势：一方面　招商　资工作不能光跟在人家后面　搞简单的仿效，应当有超前的战略意　识，不断创新，努力提高招商引资工　作水平。　头不减　仍然是我们利用外资最主要　达到快速抢占市场的目的．另一方面　的形式。由于资本市场和电子信息技　是公司投资，往往会带来大批　术的发展，以及国内企业现代制度的　与之相配套的丰小投资者的跟进授　建立和不断完善，这就为许多有条件　资，因而表现了公司投资的倍数　的企业通过资本市场融资提供了可　效应。积极吸引公司的投资已经　能。人世后，我国资本　场开放程度　成为国内各地区招商引资工作的突　进步加大，大连市企业可以在海外　上市，国外资本进八匡内资本市场将　出重点　是战略性投资的意图明显，通过加强　Ｊ●■■，　实施并购，迅速实现资本扩张并　三、进一步加强招商　●●■■■■■１　引资工作的对策建议　根据我国加八ｗｒｏ后招商　Ｉ资　格局的变化趋势，及其带来的机遇　和挑战，我们认为大连加强招商引资　二作，实现利用外资新突破，关键是　要不断增强全市招商引资的竞争力　和吸　力、营造整体优势，进一步推　进城市匡际化、现代化步伐。　五是国庆地区间招商　Ｉ资的竞　７　维普资讯 http://www.cqvip.com

１、王确估　面临的机遇与挑战　资环境。重点在金融、商贸、袍流、电　５、采取灵活多样的招商引资策　首先是在招商引资手段运用方　回顾大连前阶段多次开放进程，　一信、旅游、中介咨询等行业，制定出对　略　，ｈ合作的具体工作计划，认真坦织实　施。同时，吸引外资发展医疗、教育等　社会事业，进一步扩大农业对外开　放，加快大连服务业与国际接轨，不　方面开放带来了外资的进＾，另一　方面也在方面引起不少变革。而　这种变革又促进了外资更多的进＾，　促进了全市综合竞争力的提高。我国　加＾ＷＴＯ后，对我们的冲击以　及面　的激烈竞争无论在深度和广　面，应根据新一轮对外开放发展需　要，审时度势，力求灵活多样，尽可能　多地引进资金、技术和先进的管理经　验。以较高的起点、较强的实力参与　断提高服务贸易领域的国际竞争　力。　４、促进新兴产业发展，培育新的　投资热点　大连市应学习上海招商引资经　验，坚持把工业、支柱产业、高新技术　产业作为吸引外资重点，积极引进产　国际竞争。二是大力培育外商投资中　介机构，建立职业化的专业招商队　度方面都超过前阶段的任何一次开　放高潮。９Ｏ年代大连在招商引资方面　取得了显著旨勺进展，但同今后５—６　年的新一轮开放大潮相比，可能仅仅　是一部历史性大戏的序幕。我们在制　伍。中介机构已是促进外商投资的催　化剂，也是促进外商投资健康发展的　润滑油。健全的中介机构服务体系是　订新的策略时，必须对新的更大规模　外资涌＾的机遇和在钵制方面、在竞　争方面面临的挑战都要有足够的正　确的估计。　衡量市场经济是否发达的重要标志　和转变职能的重要条件。为此。　应　力引进及发展按国际惯例运作　的中介服务机构。同时，要建立职业　化的专业招商队伍，按照市场化机制　运作。三是采取大兵团与专业招商相　结合，不间断地派出专业化招商小分　队，对有意向投资的大项目，定期登　门专访。在招商方式上，应积极利用　２、积极吸引公司投资，提高　用外资水平　大项目带动性强、影响力大　一　直是大连市招商引资的重中之重。＾　世后，应继续把吸　世界５００强企业　与知名公司投资作为引进外资　重点，实现利用外资超常规、跨越式　发展。公司是全球技术创新的主　导者，其散布　全球生产活动促进了　驻外机构、涉外团体以及有影响的人　士实行代理招商、委托招商、上门招　商、网上扫商。积极探索收购兼并、中　外台资风险投资基金等多种形式，实　施以商招商、以外引外等国内多元化　技术的传播。吸引公司投资是获　取全球知识与技术的重要手段，也是　缩小我们与世界发达国家在知识技　多渠道招商引资策略。　６、营造国内一流的投资环境　根据大连青目前情况，首先应整　合地方经贸法规体系。按照ＷＴＯ规　品出ｉ型外商投资项目及与　项目　关联度大而且面向全球供货的，　商　投资配件项目。继续巩固　制造业为　则和我国的对夕、承诺，从“废、　改、立“三个方面清理、修改和补充地　方涉外经贸法规，市外经贸主管部门　术和管理方面差距的重要途径。我们　应想方设法掌握公司核心层的　投资与决策动态，对全球公司的　基本状况、发展方向、投资意向、考察　目的等情况进仁及时收集、汇总和分　主的传统的利用外资领域，重点是优　应塞先接轨。二是减少与简化行政审　　析，掌握第一手资料，以便于积极应　化投资制造业的结构，吸引外商一方　批职能。要从外贸、外资、外经、外技、对。另外，在抓奸大项目、大企业捐商　面投资新的高新技术企业，另一方面　外服、外事等６个方面的行政审批项　目进行全面梳理，能放则放，能减则　减。三是进一步梳理收费和罚款。按　照苏州经验，行政性收费要按照国际　规范运作．应取消所有地方性不台理　的收费项目。　引资韵同时，我们　能忽视中小企业　的招商，坚持抓大不放小的方针，增　强全市经济发展的后劲。　３、在利用外资新领域实现突破　利用高新技术改造传统技术企业，进　步提高高新技术厅业利用外资的　比重。同时，应注意大了丁引进先进适　用技术，注重挖掘纺织、机械、化工等　一根据大连市经济发展的巨标和　我国将放宽外商投资领域条俘，　我们要抓紧时机．全面作好服务贸易　领域开放的准备工作．营造良好的投　传统产业的潜刀，使大连市成为　公司在国外的生产基地。要把吸引跨　国公司研发丰心放在突出的位置上，　力争有新的突破。　（作者单位：大连市经　济研究中＿心）