义和镇流动人口专项督查实施方案

专项清理清查工作方案

为了认真贯彻落实《全国流动人口计划生育服务管理工作规

范》和省、市《流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步

走”实施方案》精神，结合我街道实际，进一步做好全街道流动人口计划生育管理服务工作，经研究决定，特制定本方案。 一、指导思想

以科学发展观为指导 ,以建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育工作新机制为总体目标，坚持“属地化管理、市民化服务”，解决流动人口底子不清、情况不明、管理缺位、服务缺失等问题，维护流动人口合法权益，建立综合治理工作长效机制，全面提升流动人口计划生育管理服务水平，确保实现流动人口计划生育管理服务省内“一盘棋”工作目标。 二、目标任务

建立健全流动人口计划生育工作机构，落实工作阵地，配备专兼职业务专干、协管员，加强业务培训，完善业务资料，提高管理水平。全面开展清理清查，查清流动人口底数，查明流动人口情况，澄清生育节育底子，建立个案，录入信息，做到一个不差、一个不漏。严格落实合同管理，强化宣传教育，认真落实免费查体，依法征收社会抚养费，办理、查验《流动

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人口婚育证明》。积极探索“城市社区计生楼道长负责制”，建立完善流入人口“网格化管理市民化服务”管理服务模式，全力解决流动人口漏统漏管和违法生育问题，逐步实现流动人口计划生育管理服务的法制化、规范化、制度化，使流入已婚育龄妇女建档率、审验率，流出育龄人口办证率、合同签订率，流动人口信息联系率均达到95%以上，流入已婚育龄妇女现居住地免费查体服务率达到80%以上。 三、清查范围

按照属地化管理原则，各村、居按照所化分管辖范围进行清。

四、工作步骤

（一）登记建档、落实措施

1、采集信息。各单位要对流入现居住地30日以上的流入人口，离开户籍地30日以上的流出人口进行全面清理。按照区下发的《流动育龄妇女信息登记卡》内容，进行详细登记，做到每位流动育龄妇女一张信息卡，特别是流动人口的身份证号、有无《流动人口婚育证明》，现居住地、户籍地地址要详细到村（社区）、生育节育情况等信息要如实登记，不能缺项漏项，切实提高信息质量。

2、落实措施。对未持《流动人口婚育证明》的，限期办理。未建档的及时登记建档，未联系的加强信息通报，及时纳入管理。对清理出的节育、环孕检、社会抚养费征收不到位等

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对象，要及时督促落实措施，接受服务，缴纳社会抚养费。 3、登记建档。各村、居要建立流动人口档案。同时，社区要建立健全两卡服务管理台帐，即《常住人口信息登记卡》和《流动已婚育龄妇女登记卡》，建立婚育节育情况事务公开制度，一人一档，一户一帐，切实做到资料齐全，档案规范，内容完善。

（二）规范完善 1、信息录入

各村、居采集回的流动人口信息全部录入和核对。个案信息要按周摸底，随时更新，随时公开，按月运转，确保数据资料的真实性和准确性。信息录入和正常运转后，要提高省流动人口计划生育信息平台应用率，实现避孕节育、生育信息等互通，提高信息管理水平。 2、规范管理

建立完善“网格化管理市民化服务”管理服务模式，充分发挥城市社区“计生楼道长”作用。对流入人口定期进行清理清查，与房主签订流动人口计划生育管理合同，彻底摸清流动人口底数，做到底数清、情况明，真正实现流动人口无缝隙覆盖、无漏洞管理。

各村、居对流出人口要落实外出申报、返回注销制度，村（居）信息访查、上报制度，定期清查制度，重点对象“托管”制度，网络管理制度，双向考核制度，相关部门齐抓共管制度

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等制度；实行流出前免费办理一本《流动人口婚育证明》，已婚育龄妇女接受一次计划生育技术服务，管理服务对象委托一个联系人，签订一份计划生育管理合同，建立一份流动人口档案，流出后提供一个通讯地址和联系电话，每季度电函访一次，按规定时间寄回一份《流动人口避孕节育情况报告单》等。 3、解决问题

对长年外出或流出地址不祥、不落实管理服务措施、未办理《流动人口婚育证明》的育龄人群，要组织有关人员，上门服务抓落实。

（三）总结评估，考核验收

一是总结评估。清理清查工作完成以后，各村、居要对照检查，查缺补漏。从工作完成情况、主要做法、存在问题、下一步打算等方面形成完整的自查报告。

二是考核验收。街道根据各单位上报的自查报告，对各单位流动人口清理清查工作进行专项考核评估。 五、工作要求

（一）加强领导，提高认识。各级、各部门要充分认识到，开展流动人口计划生育专项清理清查工作是推动人口计生整体工作的有效举措，是省、市、区确定的“一票否决”指标。落实“乡负责、村为主、户落实”的责任体系。街道成立由分管领导任组长，流动人口管理职能部门负责人为成员的专项清理清查领导小组，领导小组办公室设在街道计划生办，主要负

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责专项清理清查的方案制定、组织实施、协调联系等工作。各村、居也要成立专项清理清查领导小组，制定实施方案，配备专用联网微机，确定专人办理具体业务。

（二）明确分工，密切配合。公安、工商、劳动、城建等流动人口管理成员单位要充分发挥部门职能作用，与人口计生部门密切配合，形成齐抓共管的强大合力，共同解决流动人口计划生育管理服务中的突出问题。要突出工作重点，坚持依法行政，依纪办事，严格把握政策规定，全面落实各项目标任务，不走过场、不留死角，确保专项治理活动健康有序地开展，促进我街道流动人口计划生育管理与服务工作上台阶、上水平。 （三）靠实责任，严格奖惩。要贯彻双向考核制度，坚持流入地统筹，流入地与流出地密切配合。对各级计生干部要按区域明确任务，明确责任，努力做到流动人口底子清、情况明、信息录入全面准确。活动期间，各村、居向街道实行周报告制度，定期汇报专项清理清查进展情况。活动结束后，街道进行专项考核，考核结果列入年终考核总分。对管理不到位、责任未落实、工作流于形式的村、居进行通报批评，并扣除相应的分值。

二○一三年十一月十五日

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