计划工作的原理

计划工作的原理

按照《辞海》的释义，原理“通常指某一领域、部门或科学中具有普遍

意义的基本规律”①。据此，管理原理就是对管理过程基本规律的一种理论概 括，使之成为概念，用以指导日常的管理工作。对原理的运用应结合当时当 地的实际情况，计划工作作为一种基本的管理职能活动，也有自己的规律， 自然也应有自己的原理。计划工作的主要原理有：限定因素原理。许诺原理、 灵活性原理和改变航道原理。

一、限定因素原理

所谓限定因素，是指妨碍组织目标实现的因素，也就是说，在其他因素 不变的情况下，仅仅改变这些因素，就可以影响组织目标的实现程度。限定 因素原理可以表述如下：主管人员越是能够了解对达到目标起主要作用 的因素，就越能够有针对性地、有效地拟定各种行动方案。限定因素原理有 时又被形象地称作“木桶原理”。其含义是木桶能盛多少水，取决于桶壁上 最短的那块木板条。限定因素原理表明，主管人员在制定计划时，必须全力 找出影响计划目标实现的主要限定因素或战略因素，有针对性地采取得力措 施。同志曾在《矛盾论》中用哲学的语言说明了相同的道理。他指出： “任何过程如果有多数矛盾存在的话，其中必定有一种是主要的，起领导的、 决定的作用，其他的则处于次要的和服从的地位。因此，研究任何过程，如 果是存在着两个以上矛盾的复杂过程的话，就要用全力找出它的主要矛盾。 捉住了这个主要矛盾，一切问题就迎刃而解了。”①

二、许诺原理

在计划工作中选择合理的期限应当有某些规律可循。许诺原理可以表述 为：任何一项

计划都是对完成各项工作所做出的许诺，因而，许诺越大，实 现许诺的时间就越长，实现许诺的可能性就越小。这一原理涉及计划期限的 问题。一般来说，经济上的考虑影响到计划期限的选择。由于计划工作和它 所依据的预测工作是很费钱的，所以，如果在经济上不合算的话，就不应当 把计划期限定得太长。当然短期计划也有风险，那么合理的计划期限如何确 定呢？关于合理的计划期限的确定问题体现在“许诺原理”上，即合理计划 工作要确定一个未来的时期，这个时期的长短取决于实现决策中所许诺的任 务所必需的时间。例如，由于出现了意料之外的原材料大幅度涨价，某企业 为了保证实现年度生产经营计划的利润目标，需要补充制定一个增加销售收 入的计划，那么这个计划的期限至少要多长时间呢？这个计划至少要在一年 中的什么时间以前制定并实施才能确保实现呢、根据许诺原理，该计划期限 主要取决于从增加订货到最后实现销售收入的最短周期。对于该企业来说， 从接收订单、签订合同到完成工程图设计，一般要二个月的时间。进行生产 准备、投产、到出产品的生产周期一般也为二个月。商品通过铁路发运，整 个发运过程的延续时间均为半个月左右，结算周期一般为一个月以上，而且 有逐渐延长的趋势。因此，计划期限应定为半年，也就是说，计划工作的开 始时间至少要在六月底以前。这也是为什么该企业每年要在六月底以前审查 年度计划完成情况的原因。这项工作已成为一项惯例。