科技信息 基础理论研讨 工程设计盼段的造价控制 郑州技术经济所１２１０室 张洪培 郑果 ［摘要］本文从工程经济的角度对设计阶段影响工程造价的因素和造价控制的必要性进行分析，对设计阶段造价控制存在的Ｉ＇１－￣４ 和如何合理有效控制工程造价进行了探讨，并对将工程设计与工程造价相结合的重要性进行了总结。 ［关键词］工程设计 工程造价 工程设计是在技术和经济上对拟建工程项目进行全面规划和具体 描述其实施意图，为工程项目的建设提供设计文件和图纸的整个活动 过程，是建设项目生命周期中的一个重要阶段，是科学技术转化为生产 力的纽带，是实现技术与经济对立统一的关键性环节，是确定与控制工 程造价的重点阶段。工程设计是否经济与合理，对工程建设项目造价的 位一揽子工程，由于在后面的设计中缺少竞争机制，设计单位没有压 力，控制造价的积极性就不会很高。 ３．５限额设计推行不到位 限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设 计总概算控制施工图设计，即将上阶段设计审定的投资造价分成各专 确定与控制具有十分重要的意义。控制工程造价的关键是在设计阶段。 在设计一开始就应将控制造价的思想根植于设计人员的头脑中，以保 证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。 １．设计阶段影响工程造价的因素 １．１总平面设计 总平面设计是指总图运输设计和总平面配置。主要包括的内容有： 厂址方案、占地面积和土地利用情况；总图运输、主要建筑物和构筑物 及公用设施的配置．夕 部运输、水、电、气及其他外部协作条件等。 １．２工艺设计 工艺设计部分要确定企业的技术水平。主要包括工艺流程和主要 设备的选型；主要原材料、燃料供应；“三废”治理及环保措施，此外还包 括生产组织及生产过程中的劳动定员情况等。 １＿３建筑设计 建筑设计部分，要在考虑施工过程的合理组织和施工条件的基础 上，决定工程的立体平面设计和结构方案的工艺要求。 ２．设计阶段进行造价控制的必要性 ２．１在设计阶段进行造价控制可以使造价构成更合理，提高资金利 用效率和投资控制效率 提高了资金利用效率及投资控制效率，通过编制和分析设计概预 算，可以了解资金分配的合理性和工程各组成部分的投资比例。 ２－２在设计阶段进行造价控制可以使控制工作更主动 先按一定的标准，开列新建建筑物每一部分或子项的计划支出费 用的报表，即造价计划。然后当详细设计制定出来以后，对工程的每一 部分或子项的估算造价，对照造价计划中所列的指标进行审核，预先发 现差异，主动采取一些控制方法消除差异，使设计更经济。 ２－３在设计阶段进行造价控制便于技术与经济相结合 吸收造价工程师参与全过程设计，使设计从一开始就建立在健全 的经济基础之上，在做出重要决定时就能充分认识其经济后果。投资限 额一旦确定以后，设计只能在确定的限额内进行，有利于建筑师发挥个 人创造力，选择一种最经济的方式实现技术目标，从而确保设计方案能 较好地体现技术与经济的结合。 ２．４在设计阶段进行造价控制效果最显著 设计费一般不足建设工程全寿命费用的１％，但它对工程造价的影 响却占到７５％以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至 关重要的。因此，无论从造价管理系统环节，还是从投资利用、投资控制 方面来看，设计阶段的工程造价管理工作不但必要，而且非常重要，必 须得到足够的重视。 ３．设计阶段造价控制存在的问题 ３．１设计人员经济责任感不强 初步设计时只从建筑规划、建筑规模、建筑空间、结构类型等方面 考虑，片面追求新颖、精尖，对造价指标考虑不周或不顾及，施工图设计 阶段往往只关注技术、安全，设计保守、盲目加大安全系数。 ３．２思想认识不够统一 设计人员认为只要按设计任务书的有关要求进行设计作图就行 了，至于工程造价管理问题那是经济技术人员的事；而概预算人员也认 为，按通常做法，只要设计图纸完成后，根据图纸和有关定额文件、取费 标准编制设计预算就行了。经济技术人员与设计人员工作不能紧密相 结合，各做各的事，缺乏必要的工作协调，涉及到的造价超标也没有采 取相应措施，责、权、利不明晰，设计阶段的工程造价管理积极性不高。 ３＿３人员素质不强 工程技术人员缺乏经济观念，设计思想保守，创新意识不强。概预 算人员大部分只会按图纸套定额进行概预算的编制，对工程涉及的有 关专业技术知之甚少，或根本不懂，这样的概预算人员，在进行设计造 价控制的过程中，无法为设计人员提供重要的可采纳的意见。 ３．４设计招标不尽全面 当前我国的工程设计招投标制已经把对设计阶段有效控制工程造 价作为选择中标单位的主要标准之一。但目前对于设计方案的经济性 还没有详细的评价指标体系，评选实际上就演变成了单纯确定设计队伍 的简单过程。一旦方案中标，技术设计和施工图设计就成为方案中标单 业，然后再分解到各单位工程和分部工程。在保证各专业使用功能的前 提下，按分配的投资限额控制设计。但现阶段设计单位推行限额设计的 力度不够，设计人员的技术经济意识很淡，经常出现设计超出限额，总 投资限额被突破的情况。 ３．６设计监理制度还没有强制推行 业主单位很少主动委托监理人员参与设计阶段。不少业主缺乏工 程建设的管理经验和专业技术，在管理水平、技术水平上与设计项目管 理主体之间形成严重的失衡状态，却又很少有意识委托专业人员进行 设计监理。许多设计过程中可能出现的事物和缺陷往往在施工阶段才 能被发现，一些必要的设计变更不能做到提前控制，已经完工的分部分 项工程被拆除重做，造成了大量不必要的经济损失，也大大降低了工程 造价控制的效果。 ３．７现行设计取费方式不甚合理 设计费的多少取决于工程总造价的高低或建筑面积的大小，致使 有的设计单位为追求利润，盲目扩大工程规模，设计方案可以优化的不 进行优化，甚至有的设计人员随意加大梁柱截面，提高混凝土强度等 级，增加配筋量，结果出现了不少的“肥梁、胖柱、深基础”等设计不合理 现象，从而人为地提高了工程造价。 ４．工程设计阶段造价控制的具体措施分析 针对工程设计阶段存在的问题，可从以下六个方面采取措施，切实 加强工程造价的有效控制： ４．１提高标准设计意识，推广标准设计 工程建设标准和规范设计来源于工程建设的实践经验和科研成 果，是工程建设必须遵循的科学依据。推广标准设计有利于较大幅度降 低工程造价，节约设计费用，大大加快提供设计图纸的速度，缩短设计 周期。构件预制厂生产的标准件能使工艺定型，容易提高工人技术，提 高劳动生产率及统一配件、节约材料，有利于降低构配件成本。标准设 计有较强的通用性，可大量重复使用，较为经济。 ４．２统一思想，加强学习 协调好经济技术人员与设计人员工作中的关系，加强技术与经济 的对立统一’鼓励设计人员和概预算人员学习进步，提高工作人员素质， 强化设计人员的工程造价意识，同时加强概预算人员对设计的有效干 预，通过对设计方案、设备选型、参数匹配、效益分析等方面进行最优化 的设计控制。 ４３推行设计招标制度，完善设计方案经济评价指标体系和规范 首先，应该在招标文件中明确参评方案的投资估算（或设计概算）在 评标过程中的重要性。其次，应该吸纳工程经济专业人员参与评标委员 会，与其他评委一道综合评定每个投标方案的优劣，选择出最优设计方 案。 ４．４充分运用价值工程等手段优选设计方案，大力推行限额设计 限额设计可以运用价值工程理论和标准化设计等技术手段，按照 估算控制概算、概算控制预算这种层层控制的方式，确保施工图预算不 突破造价限额，即纵向控制；或者可以通过对设计人员进行严格考核， 实施奖惩来确保设计质量，即横向控制。在限额设计的过程中，从选择 建设场地和工程总平面布置开始直到最后结构零件的设计都应进行多 方案比选，从中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案。在方案优选 过程中，要应用多种优化途径，如价值工程原理的应用、选择合理的招 标方式等。 ４．５全面推行设计监理控制，加强设计过程的监管 建设单位选派从事过具体专业设计工作的造价工程师或者委托既 懂设计又懂经济的专业监理机构，参与设计阶段的监理工作，及时发现 隐含的设计缺陷、事物和有可能突破造价限额的事项，将必须的设计变 更控制在施工之前，从而避免一些不必要的经济损失，最终实现设计阶 段工程造价的有效控制。 ４．６改变设计收费办法，刺激设计人员重视设计的经济性 我国目前设计单位收取费用的主要方式有两种：设计费＝工程造 价×费率；设计费＝建筑面积×单方费用标准。 以上两种方式中费率或单方费用标准根据工程性质、结构类型的 不同采用不同标准。由此可见，现行设计收费制度只考虑了工程规模和 难易程度，没有考虑设计的经济合理性，不利于发挥 （下转第７２页） 科技信息 基础理论研讨 浅谈高救数字图书馆下硇图书馆员素质要求 湖北师范学院图书馆 高明磊 ［摘要］数字图书馆是一个数字化的信息系统，是将不同载体、不同地理位置的信息系统以数字化的方式贮存，以网络化方式相互 联接。数字图书馆的发展给高校图书馆带来了机遇和挑战，也对高校图书馆员的素质提出了新的更高的要求。本文将主要对高校数 字图书馆员的必备素质问题进行探讨。 ［关键词］高校数字图书馆 图书馆员 素质 图书馆作为保存、积累、传递人类智慧成果的专门机构，它是社会 文化的一部分。随着电子技术、网络技术的日益普及和信息存储技术的 发展与提高，也给高校图书馆带来了全新的变革和发展的机会。数字图 书馆的发展是高校图书馆发展的一个重要趋势，也是衡量高校教学科 研水平的一个重要指标。数字图书馆的创建，也带来了新的问题，传统 的借还方式很显然已经不适应新时期强大的信息要求。大多数高校图 书馆员现有的信息素质、外语知识、专业能力都存在一定的不足。因此， 图书馆员必须加强学习，不断提高自己的信息素质、外语知识和相应的 专业知识，提高服务意识，以饱满热情的态度服务于教学科研工作。 数字图书馆的主要特征 一数字参考服务、电子信息服务、多媒体信息的检索与存取等工作。因而 图书馆员需要很强的专业知识。这就需要图书馆领导多组织专家学者 和图书馆内部的专业人员对馆内职工进行必要的专业知识的培训。 （２）计算机应用能力 读者与馆员的交流很大程度上是借助于计算机来实现的，网络信 息服务也是以计算机为平台。这就要求图书馆员不仅要系统掌握计算 机的基本原理、操作方法和技巧、简单维护和保护、软件使用的知识和 敏锐的信息意识，还要及时了解和掌握现代信息技术发展动态与趋势， 确保网络信息资源传递的畅通与安全。因此要求图书馆员必须了解网 络基础知识、掌握网络基本技能与应用技术，熟悉各类网络搜索工具和 光盘数据库检索以及网络信息存取、馆际互借、远程访问、联机检索、利 用与传递整个过程中的所有技术，成为信息技术专家。 （３）外语知识 大量的英文信息需要馆员具有一定的英语水平，能够准确领会信 息含义、及时跟踪检索来自全世界的最新信息。所以图书馆员必须具有 良好的外语知识，只有提高了外语水平，才能适应国际间的交流与合 作，便于更好地利用互联网，适应信息服务Ｔ作的需要。这不仅是利用 、（１）图书馆文献资源建设向信息资源建设的转变 图书馆是通过收集整理、保存文献信息来实现知识与信息的交流， 从而有利于提高社会成员的文化教育水平和社会的科技实力以及创新 能力，促进社会经济的发展与进步。由于互联网络技术的快速发展，图 书馆正成为信息高速公路上的信息节点，用户使用图书馆的行为也发 生了变化，由原来对文献的需求转向对信息和信息导航的需求，更加注 重信息的效用。 数字图书馆是一个信息空间，其数字化信息不受地域和馆藏的限 制，为此它的信息可以通过充分地利用各种网络环境达到资源共享。它 采用先进的数字化技术，把纸张上的文字变成磁介质上的电磁信号为 压缩存储空间，改进组织方式，提高检索速度，方便用户远程检索等奠 定了基础。数字图书馆高度的资源共享使用户服务有了质的飞跃。用户 可以从花费大量时间寻找资料的困惑中解脱出来，从而大大地方便了 用户，节约了用户的时间，提高了工作效率，有效地服务于教学科研。 （２）图书馆用户服务由文献传递服务向信息导航服务转变 数字图书馆使信息交流和知识交流的功能及范围都大大地得到扩 展，用户需求也不断提高。图书馆员要积极地深入挖掘信息内容，提供 更深层次和更广泛途径的服务，要善于提供信息和知识的导航服务。开 展这些工作要求图书馆员必须有全心全意为读者服务的意识，熟悉计 算机、网络、多媒体等现代技术和各种信息库的数据加ｌＴ以及鉴别网上 各种信息资源的能力。 二、数字图书馆时代所必需的高校图书馆员素质 传统图书馆向数字图书馆转变中，能否保证图书馆为读者提供优 网络进行信息服务的工具，同时也是衡量图书馆员自身素质的一个重 要方面。 （４）提高图书馆员的综合服务能力 实行轮岗制，培养一专多能的复合型人才。图书馆采访、参考咨询、 编目、流通等项Ｔ作，相互之间都有密切联系，要使图书馆员成为一专 多能的复合型人才。在图书馆面向全体工作人员实行轮岗制，培养多面 手，并将其列为业绩考核、职称晋升的重要内容。这将有利于馆员全面 了解网书馆的全貌并树立全局意识，很快成长为“挑大梁”的复合型人 才。 工会多组织开展图书馆专业知识培训和外语知识竞赛等活动，使 本馆职工基本素质逐步提升。鼓励图书馆员利用业余时间进行业务学 习，特别是有关计算机的基本操作和网络的基本知识。积极参加各种学 术交流活动，直接获取最新知识。同时也能及时地了解信息动态和发展 趋势，开阔视野，启发新思路，开拓新的服务理念。只有不断地加强学 质的服务，很大程度上取决于图书馆员是否具有与数字图书馆要求相 适应的素质和能力。由于数字图书馆信息交流和知识交流的功能和范 围都大大扩展了，读者的需求也不断提高，图书馆员要成为提供信息和 知识导航服务的专家，图书馆员的服务意识和层次也要不断地提升。开 展这些工作，要求图书馆员必须具有较强的服务读者意识，熟悉计算机 的基本操作和技巧、了解网络的基本常识，有能力鉴别网上各种信息资 源和利用各种数据库查找文献资料的能力。因此，这就需要图书馆员具 备必要的信息素质和专业知识。 （１）强化业务知识 习，才能更有效地提高图书馆员的综合素质。 总之，数字图书馆的发展对图书馆员提出了新的挑战和机遇。只有 顺应历史的发展，树立正确的科学发展观，用发展的眼光指导工作，在 工作中不断提升个人素质，才能适应数字时代对图书馆员的要求，才能 更好地为教学科研工作提供更优质的服务。 参考文献 ［１］宋淑芬．数字图书馆发展对高校图书馆员素质的要求［Ｉ］．科技 致富向导，２０１１（１５）：２０１． ［２ｊ翁淳光数字图书馆和图书馆员的素质［Ｉ］．上海交通大学学报， ２００３，增－Ｔ－０：２９１－２９３． 数字图书馆的出现要求图书馆员应是信息领域的专家，是信息海 洋的导航者。肩负着信息的组织与规划、数据的开发、知识系统的开发、 （上接第７１页） 设计人员的主动性和积极性。为此，可以在现有 收费办法中加入对投资节约的奖励和投资超支的罚款部分。具体方法 如下： ［３］姚顺试论新世纪高校图书馆员的素质建设…．图书馆，２００５（４）： １０８—１０９ 效果。其次，在工程实践中还要勇于实践，大胆尝试，总结出一套切实可 行的方法，理论与实践相结合，只有这样，工程造价控制才能真正能动 地影响造价，而不是被动地去算价，从而使１二程设计与造价管理相融合。 参考文献 设计费＝概算数额×基本费率＋（概算数额一预算数额）×奖罚费 率。该方法体现了优质优价的经济原则。 ５．结束语 建设工程设计阶段造价控制是一个系统工程，真正体现了事前控 制的思想，对整个工程控制造价能起到事半功倍的作用。设计阶段的造 价控制是工程造价全过程控制的“重点”与“中心环节”，只有真正把控 制造价的关键确立在设计阶段时，才能收到投资省、进度快、质量好的 ［１］吴现立，冯占红．《工程造价控制与管理》．武汉理工大学出版社 ［２］李进，陈静江．《建设工程全过程造价管理实务》．江苏科学技术 出版社． ［３］刘伊生．《建设工程全面造价管理》冲国建筑工业出版社．
