甬城管法〔2011〕5号
关于印发宁波市城市管理 相对集中行政处罚自由裁量权 实施办法（试行）的通知
各区城管执法局，宁波国家高新区、东钱湖旅游度假区、保税区、余姚市、慈溪市城管执法局，市城管执法支队直属大队：
现将《宁波市城市管理相对集中行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》印发给你们，自2011年3月1日起施行。
二○一一年一月十二日
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宁波市城市管理相对集中行政处罚
自由裁量权实施办法（试行）
第一条 为了规范本市各级城市管理行政执法局行使城市管理相对集中行政处罚自由裁量权，确保行政执法的合法性和合理性，维护行政相对人的合法权益，依据相关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市各级城市管理行政执法局行使行政处罚自由裁量权，应当遵循本办法。
第三条 违法行为有《行政处罚法》不予行政处罚规定情形之一的，应当不予处罚。
第四条 对违法行为作出罚款决定的，罚款数额应当依照实施标准中各违法情形相应的罚款基数与系数之积，再相继乘以情节系数和违法次数系数得出罚款金额；需要适用区域系数的，再乘以区域系数；需要适用违法行为持续时间系数的，再乘以违法行为时间系数。计算公式表述为：罚款金额＝罚款基数×情形系数×情节系数×次数系数×区域系数×时间系数。
计算所得的罚款金额超过法律、法规和规章规定的最高限额的，以最高限额处罚；低于法律、法规和规章规定最低限额的，以最低限额处罚。法律、法规和规章规定是可处罚款的，且计算
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所得金额低于最低限额50％的，可以免于罚款处罚。
第五条 有下列从轻情形之一的，每一项按1以下0.6以上的标准确定情节系数：
（一）又聋又哑的人或者盲人实施违法行为的； （二）在共同违法行为中起次要或者辅助作用的； （三）未曾发生过相同违法行为的； （四）主动中止违法行为的；
（五）涉案财物或者违法所得较少的；
（六）具有法律、法规、规章和其他规范性文件依法规定情形的。 有下列从重情形之一的，每一项按1以上1.4以下的标准确定情节系数：
（一）在共同违法行为中起主要作用的；
（二）涉及人身健康、生命安全、公共安全、社会安定、环境保护、经济秩序，情节较重或造成危害后果的； （三）违法行为造成群众反映强烈或上访的；
（四）侵害残疾人、老年人、妇女、儿童等群体利益的； （五）国家机关通过新闻媒体、发布公告等方式专门禁止或告诫后，继续实施违法行为的；
（六）对国家、省、市的阶段性重点工作造成不良影响的； （七）具有法律、法规、规章和其他规范性文件依法规定情形的。
有两个或者两个以上情形的，情节系数则为相应情形对应的
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系数乘积；既没有从轻情形又没有从重情形的，情节系数则为1。
本条第一款所称“以下”不包含本数，“以上”包含本数；本条第二款所称“以上”不包含本数，“以下”包含本数。
第六条 违法次数系数按照下列标准执行： （一）1个月以内屡次实施同一违法行为的：
第1次系数为1，第2次系数为2，第3次系数为4，第4次及以上系数为6。
（二）3个月以内屡次实施同一违法行为的：
第1次系数为1，第2次系数为1.5，第3次系数为2.5，第4次及以上系数为4.5。
（三）6个月以内屡次实施同一违法行为的：
第1次系数为1，第2次系数为1.2，第3次系数为1.8，第4次及以上系数为3。
第七条 区域系数按照下列标准执行：
规范区域系数为1，严控区域为1.2，严禁区域为1.5。 市区范围内的规范区域、严控区域和严禁区域由市城市管理行政执法局公布实施，未公布之前依照规范区域系数确定。县（市）范围内的规范区域、严控区域和严禁区域由所在地县（市）城市管理行政执法局公布实施，未公布之前依照规范区域系数确定。
第八条 违法行为持续时间系数按照下列标准执行： 1天以内的系数为1，3天以内为1.1，10天以内1.2，1
个
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月以内为1.3，3个月以内为1.5，6个月以内为1.8，6个月以上的为2。
第九条 违法情形不足量罚起点的，以量罚起点计；违法情形超过量罚起点但系数变量不足1个标准单位的，按1个标准单位计。
第十条 最终计算所得罚款金额是以元为单位的整数，小数点后执行四舍五入。
第十一条 本办法由市城市管理行政执法局负责解释。 第十二条 本办法自2011年3月1日起施行。
附件：1.《宁波市市容环境卫生管理条例》行政处罚自由裁
量权实施标准
2.《宁波市市政设施管理条例》行政处罚自由裁量权
实施标准
3.《宁波市城市绿化条例》行政处罚自由裁量权实施
标准
4.《宁波市城市供水和节约用水管理条例》行政处罚
自由裁量权实施标准
5.《宁波市公共汽车客运管理条例》行政处罚自由裁
量权实施标准
6.《宁波市城市排水和再生水利用条例》行政处罚自
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由裁量权实施标准
7.《宁波市古树名木保护管理办法》行政处罚自由裁
量权实施标准
8.《宁波市餐厨垃圾管理办法》行政处罚自由裁量权
实施标准
9.《宁波市城市照明管理办法》行政处罚自由裁量权
实施标准
10.《宁波市市区城市河道管理办法》行政处罚自由
裁量权实施标准
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附件1
《宁波市市容环境卫生管理条例》行政处罚自由裁量权实施标准
序违法行为 号 破损、有碍未在限期内按照 规定对建筑物、构1 筑物和其他设施的14条第2款 危及公共5㎡ 1000 1 每增加1㎡，系数增加0.5 √ √ 宁波市市容环境卫生管理条例（以下简称市市容环卫条例）第市容设施外部面积 5㎡ 400 1 每增加1㎡，系数增加0.5 √ √ 法律依据（简称） 违法情形 起点 基数 量罚 罚款 系数 系数变量标准 系数 系数 区域 时间外部做好维护工作 （可处200元至2000元罚款） 安全设施外部面积 道路两侧建筑物设2 施堆放、吊挂有碍 市容物品 公共设施上晾晒衣3 服、吊挂物 第15条第2款和第4款 市市容环卫条例 第15条第1款和第4款 （可处20元至200元罚款） 市市容环卫条例 晾晒、吊挂 堆放、吊挂 1件 40 1 每增加1件，系数增加0.5 √ × 1件 40 1 每增加1件，系数增加0.5 √ × 品 （可处20元至200元罚款） 空调、防盗窗、 4 遮雨棚的安装不 市市容环卫条例第15 设施不符 条第3款、第4款 合标准 1个 50 1 每增加1个，系数增加1 √ × 符合城市容貌标准 （可处20元至200元罚款） 擅自在城市道路两侧市市容环卫条例第16条第1堆放物料、及其他公共场所堆放5 物料、搭建建筑物、构元罚款） 筑物、其他设施 宣传物品 市市容环卫条例第16条第宣传物品、架空线6 的设置不符合规定 至2000元罚款） 长度 2款、第4款（可处200元架空线 1处 500 1 每增加1处，系数增加0.4 √ × 面积 1件 500 1 每增加1件，系数增加0.4 √ × 面积 款、第4款（可处200元至2000搭建设施 5㎡ 500 1 每增加1㎡，系数增加0.5 √ √ —7— 7 派发经营性 市市容环卫条例第16条 派发数量 50份 500 1 每增加10份，系数增加1 √ × 宣传物品 第3款、第4款（可处200元至2000元罚款） 门窗开设、门面装8 饰、装修不符合城 市容貌标准 市市容环卫条例第17条 （可处200元至2000元罚款） 市市容环卫条例第18条 门窗面积 3㎡ 500 1 每增加1㎡，系数增加0.5 √ × 户外设施的设置不9 符合城市容貌标准 款） 公用设施、路名牌、市市容环卫条例第19条 楼房幢号门牌的设10 置、日常维护不符 款） 合规定 市市容环卫条例第21条 未按规定设置 11 景观灯光设施 款） （可处200元至1000元罚设施 应设置 1处 600 1 每增加1处，系数增加1 √ × （可处200元至1000元罚规定 设施不符 1处 300 1 每增加1处，系数增加0.5 √ × （可处200元至1000元罚设施面积 1处 300 1 每增加1处，系数增加0.5 √ × 市市容环卫条例第21条 未按规定开闭 12 景观灯光设施 款） 擅自占用城市道路、桥梁、地下通13 道、公共场所设摊 经营 （可处个人50元以下罚款，可处单位50元至500元罚款） 市市容环卫条例第22条 超出门窗、外墙设 14 摊经营 （可处50元至500元罚款） 占用道路、公共场15 所举办活动影响市 容环境卫生 市市容环卫条例第22条 占用道路 第3款 面积 （可处50元至500元罚款） 2㎡ 100 1 每增加1㎡，系数增加1 √ × 第2款 设摊面积 1㎡ 150 1 每增加0.5㎡，系数增加1 √ × 单位行为 2㎡ 200 1 每增加0.5㎡，系数增加0.5 √ × 市市容环卫条例第22条第1款 个人行为 1㎡ 30 1 每增加0.5㎡，系数增加0.5 √ × （可处200元至1000元罚延误时间 1小时 200 1 每增加1小时，系数增加1 √ × —8—
车辆清洗场设置不16 符合城市规划、城 市容貌标准 从事车辆清洗、修理以及废品收购、17 废弃物收纳作业占市市容环卫条例第23条 车辆清洗第2款、 第3款 场面积 （可处200元至2000元罚款） 市市容环卫条例第23条 第2款、 第3款 占用公用 5㎡ （可处200元至2000元罚面积 1000 1 每增加1㎡，系数增加0.4 √ × 10㎡ 1000 1 每增加1㎡，系数增加0.4 √ × 用道路、公共场所 款） 从事车辆清洗、修理以及废品收购、18 废弃物收纳作业影 响环境整洁 （可处200元至2000元罚路面积 款） 市市容环卫条例第23条 面向道路设置排油第2款、第3款 19 烟口、排污水口、 （可处200元至2000元罚炉口 款） 违规设置 1处 800 1 每增加1处，系数增加1 √ × 市市容环卫条例第23条 污水、废弃第2款、 第3款 物污染道 5㎡ 1000 1 每增加1㎡，系数增加0.4 √ × 市市容环卫条例第24条 擅自设置、张贴、第2款、 20 涂写、刻画宣传物 品 第2款 个人行为 1处 100 1 每增加1处，系数增加1 √ × （可处个人50元至500元罚款，单位行为 可处单位500元至5000元罚款） 1处 1000 1 每增加1处，系数增加1 √ × 施工现场未按规定市市容环卫条例第25条 设置遮挡围墙、硬第2款、 21 化进出口路面、设（可处200元至2000元罚置车辆清洗设施、款） 未采取有效措施
第3款 未设置规 1处 定设施 污水流溢、道路污染 面积 5㎡ 600 1 每增加1㎡，系数增加0.4 √ × 600 1 每增加1处，系数增加1 √ × —9—
未及时清除剩余材市市容环卫条例第25条 料、建筑垃圾、工22 程渣土、废弃物或（可处200元至2000元罚款） 未拆除临时设施 第2款、第3款 未拆临时 10㎡ 设施 600 1 每增加1㎡，系数增加0.4 √ √ 堆放面积 2㎡ 400 1 每增加1㎡，系数增加1 √ √ 城市道路上行驶车23 辆严重破损、车容 不洁 市市容环卫条例第26条 第1款 （可处200元至1000元罚款） 市市容环卫条例第26条 车辆 1辆 300 1 每增加1辆，系数增加1 × × 运输车辆未采取密24 闭、覆盖等措施 第2款 车辆 （可处200元至2000元罚款） 市市容环卫条例第26条 1辆 500 1 每增加1辆，系数增加1 × × 车辆运输、装卸物 25 品污染路面 第2款 （可处200元至2000元罚款） 市市容环卫条例第27条 路面污染 5㎡ 面积 600 1 每增加1㎡，系数增加1 √ × 吐痰 1次 30 1 × × 26 随地吐痰、便溺 第1款第1项 便溺 （可处20元至50元罚款） 1次 50 27 乱扔果皮纸屑、烟市市容环卫条例第27条 口香糖 1次 50 1 × × 蒂、饮料罐、口香 糖 乱倒垃圾、污水、28 粪便、乱扔动物尸 体 在露天场所、垃圾29 收集容器内焚烧树第1款第2项 其他 （可处20元至50元罚款） 市市容环卫条例第27条 第1款第3项 （可处20元至50元罚款） 市市容环卫条例第27条 第1款第4项 1次 50 1 × × 1次 50 1 × × 1次 30 叶、垃圾、废弃物 （可处20元至50元罚款） 市市容环卫条例第27条 其他有损环境卫生 30 的行为 （可处20元至50元罚款） 第1款第5项 1次 50 1 × × —10— 市市容环卫条例第28条 违禁饲养家禽、家 31 畜、食用鸽 （可处每只50元以下罚款） 食用鸽 1只 20 第1款 家畜 1头 50 1 × × 家禽 1只 30 饲养信鸽违反规32 定，影响周围市容 环境卫生 市市容环卫条例 饲养信鸽 第28条第2款 数量 （可处50元至200元罚款） 市市容环卫条例 5只 50 1 每增加1只，系数增加1 × × 饲养宠物违反规33 定，影响环境卫生 （可处50元至200元罚款） 市市容环卫条例 未及时清除宠物粪 34 便 （可处50元至200元罚款） 市市容环卫条例 居民未按规定倾倒 35 生活垃圾 （可处50元以下罚款） 未按规定处置建筑36 垃圾、工程渣土、营业垃圾、装修垃 市市容环卫条例第32条 （可处个人50元至200元单位行为 罚款，可处单位500元至2立方 1000 1 每增加1立方，系数增加0.5 √ × 个人行为 1立方 100 1 每增加1立方，系数增加1 √ × 第29条第2款 1次 50 1 × × 第28条第3款 粪便 1处 100 1 每增加1处，系数增加1 × × 第28条第3款 宠物数量 1只 100 1 每增加1只，系数增加1 × × 圾、粪便 元罚款） 2000 未单独收 1立方 集 市市容环卫条例第33条 未按规定处置餐厨 37 垃圾 款） 直接排入1处 下水道 未即时清除作业产生38 市市容环卫条例第34条 占地面积 2㎡ 400 1 每增加1㎡，系数增加1 √ × 800 1 每增加1处，系数增加0.5 × × （可处500元至1000元罚 不当 自行处置 1立方 600 1 每增加1立方，系数增加0.5 × × 700 1 每增加1立方，系数增加0.5 × × 的杂物、清理废弃物、（可处200元至1000元罚 清洗作业场地 款） —
未按规定标准设置 39 公共厕所 （可处1000元至5000元罚厕 市市容环卫条例第38条 未设置公 1个 2500 1 每增加1个，系数增加1 × —11× 款） 公厕不合 1个 标准 1500 1 每增加1个，系数增加1 × × 未按规定标准设置市市容环卫条例第38条 垃圾、粪便收集容40 器、废物箱、配套款） 公共环境卫生设施 公共厕所、环境卫生设施未按规定设41 置标志、无专人负市市容环卫条例 第39条第2款 （可处1000元至5000元罚未设置设 1个 施 设置不合 1个 标准 公共厕所 1个 120 1 每增加1个，系数增加1 × × 1200 1 每增加1个，系数增加1 × × 1500 1 每增加1个，系数增加1 × × 其他环境1个 60 1 每增加1个，系数增加1 × × 责保洁、未按时开 （可处50元至200元罚款） 卫生设施 放 侵占、损坏、拆除、封闭环境卫生设42 施、擅自改变环境（可处1000元至5000元罚市市容环卫条例 第40条第1款 其他环境公共厕所 1个 2500 1 每增加1个，系数增加1 × × 1个 卫生设施 1500 1 每增加1个，系数增加1 × × 卫生设施的使用性 款） 质
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附件2
《宁波市市政设施管理条例》行政处罚自由裁量权实施标准
序违法行为 号 法律依据（简称） 违法情形 起点 基数 量罚 罚款 系数 系数变量标准 系数 系数 区域 时间宁波市市政设施管理条例（以下简称市市政设施条机动车在非指定的 例）第17条第1项、第531 道路上试刹车 条（可处100元至20000元 罚款） 直接在路面上焚烧物品、拌合、存放砂浆、混凝土；在城市道路上冲洗、修理车辆；在城2 市道路上堆积、晾晒物品；擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物、款） 设置灯箱、旗杆、标志、设施；其他损害、侵占市市政设施条例第17条第2、3、4、5、8项、第53条（可处100元至20000元罚 占用道路 2㎡ 面积 200 1 每增加1㎡，系数增加1 √ √ 设施损害 元 造成道路 100200 1 每增加100元，系数增加1 √ × 占用道路10％ 宽度比例 200 1 每增加5％，系数增加1 √ √ 城市道路的行为 市市政设施条例第17条第移动、拆毁窨井盖、6项、第53条（可处1003 路牌名等道路附属 元至 设施 20000元罚款）
移动设施 500 1处 拆毁设施 1000 1 每增加1处，系数增加1 √ × —13—
市市政设施条例第17条第车载货物拖刮、污7项、第53条（可处1004 染路面、重物撞击、 元至 捶击路面 20000元罚款） 机动车未经批准在5 人行道上行驶、停 第53条（可处100元至停车数量 1辆 150 1 每增加1辆，系数增加1 √ × 市市政设施条例第18条、面积 行驶长度 10m 200 1 每增加5m，系数增加0.5 √ × 道路创面 1㎡ 500 1 每增加1㎡，系数增加1 √ × 长度 拖刮路面 2m 500 1 每增加1m，系数增加0.5 √ × 放 元罚款） 特种车辆未经批准或未按指定路线、6 时间、车速在城市 道路上行驶 元罚款） 20000 市市政设施条例第19条、第53条（可处100元至20000 特种车 10m 通行长度 超过限速 10％ 比例 道路功能 20％ 2000 1 每增加5％，系数增加1 √ √ 丧失 占用道路 2㎡ 1000 1 每增加1㎡，系数增加0.5 √ √ 面积 挖掘人行道 2㎡ 2㎡ 2000 2000 1 1 每增加1㎡，系数增加0.5 每增加1㎡，系数增加1 √ √ √ √ 1000 1 每增加10％，系数增加1 √ × 1000 1 每增加5m，系数增加0.5 √ × 市市政设施条例第20条、第54条（可处1000元至7 擅自占用城市道路 20000 元罚款） 市市政设施条例第21条、挖掘车行道 第54条（可处1000元至8 擅自挖掘城市道路 20000 扩建和大修元罚款） 的道路 2㎡ 2000 1 每增加1㎡，系数增加1.2 √ √ 挖掘新、改、横穿道路 2㎡ 挖掘 擅自设置永久性道口、临时性施工通9 道口、改变道路结构
元罚款） 20000 结构长度 市市政设施条例第21条、设置道口、第54条（可处1000元至改变道路5m 2000 1 每增加1m，系数增加0.5 √ √ 2000 1 每增加1㎡，系数增加1.5 √ √ —14—
擅自变更 1天 市市政设施条例第22条第擅自变更批准的时1项、第53条（可处10010 间、范围或要求占 元至 用、挖掘 20000元罚款） 擅自变更1项 的要求 11 未设置交通安全护市市政设施条例第22条第未设置设 1个 1000 1 每增加1个，系数增加1 √ √ 500 1 每增加1项，系数增加0.2 √ √ 的范围 擅自变更5㎡ 500 1 每增加1㎡，系数增加0.2 √ √ 的时间 500 1 每增加1天，系数增加1 √ × 栏或明显标志 2项、第53条（可处100元至 20000元罚款） 市市政设施条例第22条第3项、第53条（可处100施数量 发生事故造成损失 5001000 元 1 每增加100元，系数增加0.2 √ × 白天施工 1小时 500 1 每增加1小时，系数增加1 √ × 时间 12 白天横穿道路施工 元至 20000元罚款） 市市政设施条例第22条第压占检查井、消防4项、第53条（可处100占压数量 栓、雨水井或边沟 元至 20000元罚款） 市市政设施条例第22条第挖掘水泥混凝路面4项、第53条（可处100未按技术13 1个 500 1 每增加1个，系数增加1 √ √ 14 未按规定技术要求元至 施工 20000元罚款） 要求数量 1项 500 1 每增加1项，系数增加1 √ × 遇到测量标志、地下管线、文物保护15 标志等设施，未立即采取保护措施 市市政设施条例第22条第5项、第53条（可处100元至 20000元罚款） 市市政设施条例第22条第未采取措 施时间 移位、损坏 0.5小1000 时 1 每增加0.5小时，系数增加0.5 √ × 1 设施数 延迟回填1天 6项、第53条（可处10016 或未按有关技术要元至 求回填夯实 20000元罚款） 面积 回填夯实 5㎡ 夯实时间 1000 1 每增加1个，系数增加1 √ × 工程完工，未及时500 1 每增加1天，系数增加1 √ × 500 1 每增加1㎡，系数增加1 √ × —
未按技术 要求数量 占用、挖掘结束后17 未及时清理现场、拆除临时设施；未市市政设施条例第22条第7项、第53条（可处100元至 逾期时间 未拆除临 5㎡ 时设施 1000 1 每增加1㎡，系数增加1 √ 1天 1000 1 每增加1天，系数增加1 √ 1项 500 1 每增加1项，系数增加1 √ —15× × × 及时报告批准部门验收 20000元罚款） 市市政设施条例第22条第未在规定时间内无18 条件腾退占用道路 元至 20000元罚款） 市市政设施条例第23条、破路抢修未通知任19 何相关部门 元罚款） 市市政设施条例第23条、破路抢修未通知市20 政或交警部门 元罚款） 20000 第54条（可处1000元至破路面积 5㎡ 2000 0.5 每增加1㎡，系数增加0.5 √ × 20000 第54条（可处1000元至破路面积 5㎡ 2000 1 每增加1㎡，系数增加1 √ × 8项、第53条（可处100逾期时间 1天 1000 1 每增加1天，系数增加1 √ × 市市政设施条例第23条、破路抢修未及时补21 办批准手续 元罚款） 市市政设施条例第24条、未经批准或不按照第54条（可处1000元至22 批准要求施工建设20000 管线、杆线、设施 元罚款） 市市政设施条例第25条、擅自将单位内部的第55条（可处200元至23 专用道路与城市道5000 路相接 元罚款） 市市政设施条例第29条第机动车在桥面上试24 刹车 元至 1项、第53条（可处100设施损害 元 造成桥梁 100100 1 每增加100元，系数增加1 √ × 面长度 相接道路 2m 1000 1 每增加1m，系数增加0.5 √ √ 面积 施工建设 5㎡ 2000 1 每增加1㎡，系数增加1 √ √ 20000 手续时间 时 第54条（可处1000元至逾期补办24小2000 1 每增加1小时，系数增加0.1 √ × 20000元罚款） —16— 市市政设施条例第29条第机动车在桥面上停25 放 元至 20000元罚款） 在桥面上堆放、晾市市政设施条例第29条第晒物品、施工； 26 其他损害、侵占桥元至20000元罚款） 涵行为 市市政设施条例第29条第3项、第53条（可处10027 在桥下停泊船只 元至 20000元罚款） 船舶数量 1艘 500 1 每增加艘，系数增加1 × √ 面积 2、4项、第53条（可处100 占用桥面 2㎡ 500 1 每增加1㎡，系数增加0.5 √ √ 丧失 桥面功能 20％ 500 1 每增加5％，系数增加1 √ √ 1项、第53条（可处100停车数量 1辆 150 1 每增加1辆，系数增加1 √ × 市市政设施条例第30条、未经批准在桥涵上28 设置管线、挂浮物 元罚款） 市市政设施条例第31条第车辆、船只不遵守1款、第54条（可处100029 限载、限速、限高、元 限宽规定通过桥涵 至20000元罚款） 市市政设施条例第31条第特种车辆未经批准2款、第54条（可处100030 或未按批准的时元 间、方式通过桥梁 至20000元罚款） 桥梁上下游安全距31 离内爆破、挖掘、取土等作业危及桥 市市政设施条例第32条、第53条（可处100元至20000 作业位置 距桥梁安全区域边界2000 1 每增加10％，系数增加1 × × 通行长度 特种车 10m 2000 1 每增加5m，系数增加0.5 × × 超限数值 20％ 2000 1 每增加5％，系数增加0.5 × × 20000 浮物长度 第54条（可处1000元至管线或挂10m 2000 1 每增加2m，系数增加0.2 × √ 梁安全 元罚款） 10％ 市市政设施条例第35条第占压、堵塞、损坏1项、第53条（可处10032 排水管道、排水管 元至 道附属设施 20000元罚款） 设施面积 或1处 塞、损坏的及以下1000 1 每增加1㎡或1处，系数增加1 × × 占压、堵1㎡ — 在排水管网覆盖面上植树、打桩、埋33 设线杆、标志物、 挖坑取土 在排水设施的安全范围内搭建建筑物、构34 筑物、设置有碍管道维修的设施 元至 20000元罚款） 面积 元至 20000元罚款） 市市政设施条例第35条第3项、第53条（可处100搭建设施 5㎡ 1000 1 每增加1㎡，系数增加1 × 涉及覆盖0.2m 面深度 500 1 每增加0.2m，系数增加1 × 市市政设施条例第35条第2项、第53条（可处100涉及覆盖 0.5㎡ 面面积 500 1 每增加0.5㎡，系数增加1 × —17
× × √ 将垃圾、粪便、泥浆、废物倒入、扫35 入雨污水管道、检 查井内 向排水设施内排放市市政设施条例第35条第4项、第53条（可处100元至 20000元罚款） 未造成淤塞 1处 500 1 每增加1处，系数增加1 √ × 造成淤塞 1处 1000 1 每增加1处，系数增加1 √ × 排入主干 市市政设施条例第35条第1处 管 5项、第53条（可处1005000 1 每增加1处，系数增加1 √ × 含有易沉积物的废36 水、易燃、易爆、元至 有毒、有害物质的 20000元罚款） 液体 市市政设施条例第35条第其他损害、侵占排37 水设施的行为 元至 20000元罚款） 擅自拆除、改建、38 移动公用排水设1款、第55条（可处200市市政设施条例第36条第6项、第53条（可处100排入非主 1处 干管 3000 1 每增加1处，系数增加1 √ × 造成经济 损失 500500 元 1 每增加500元，系数增加1 √ × 影响居民 1处 生活 2000 1 每增加1处，系数增加1 √ × 施、改变排水流向 元至 5000元罚款） 市市政设施条例第36条第未影响居 1处 民生活 1000 1 每增加1处，系数增加1 √ × 建设施工未保护排39 水设施 2款、第55条（可处200元至 5000元罚款） 未按规范1项 要求施工 1000 1 每增加1项，系数增加0.5 √ ×
—18— 市市政设施条例第38条第擅自向城市排水设40 施排放污废水 元至 5000元罚款） 市市政设施条例第39条第擅自将排水管道接41 入城市排水管网 元至 5000元罚款） 口径 米 1款、第55条（可处200管道接口 50毫1000 1 每增加10毫米，系数增加0.5 √ × 损坏设施1处 影响较小 1000 1 每增加1处，系数增加1 √ √ 3款、第55条（可处200损坏设施1处 影响较大 2000 1 每增加1处，系数增加1 √ √ 市市政设施条例第39条第未经批准进行接管42 工程设计、施工 元至 5000元罚款） 市市政设施条例第39条第未经验收使用城市43 排水管网接管工程 元至 5000元罚款） 市市政设施条例第44条第擅自拆除、迁移、1项、第53条（可处10044 改动、占用道路照 元至 明设施 20000元罚款） 市市政设施条例第44条第私自接用、关闭道 45 路照明电源 元至 接用、关闭 1小时 500 1 每增加1小时，系数增加0.5 √ × 2项、第53条（可处100损失 影响道路10盏 照明数量 500 1 每增加1盏，系数增加0.1 √ × 元 造成经济 500500 1 每增加100元，系数增加0.2 √ × 照明数量 影响道路10盏 500 1 每增加1盏，系数增加0.1 √ × 口径 米 2款、第55条（可处200管道接口 50毫1000 1 每增加10毫米，系数增加0.5 √ √ 口径 米 2款、第55条（可处200管道接口 50毫1000 1 每增加10毫米，系数增加0.5 √ × 20000元罚款） 时长 挖掘、钻探、在路灯专用地下电缆、管道上挖掘、46 钻探、打桩、堆压 物品 市市政设施条例第44条第打桩面积 3项、第53条（可处100挖掘、钻元至 0.5㎡ 1000 1 每增加0.5㎡，系数增加1 × × 探、打桩作 0.2m 20000元罚款） 业深度 1000 1 每增加0.2m，系数增加1 × × —
市市政设施条例第44条第在路灯专用地下电3项、第53条（可处10047 缆、管道上堆压物 元至 品 20000元罚款 擅自在道路照明设48 施上架设管线、安 装设施 市市政设施条例第44条第4项、第53条（可处100元至 管线长度 安装的 1个 设施数量 500 1 每增加1个，系数增加1 √ 10m 1000 1 每增加5m，系数增加0.5 √ 物品重量 0.5吨 1000 1 每增加0.5吨，系数增加1 × —19√ √ √ 20000元罚款） 市市政设施条例第44条第在照明设施周围堆5项、第53条（可处10049 放物品、搭建建筑 元至 物、构筑物 20000元罚款） 市市政设施条例第44条第其他损坏、侵占道50 路照明设施的行为 元至 20000元罚款） 市市政设施条例第48条第未经批准占用、挖 51 掘城市河道设施 元至 20000元罚款） 在城市河道设施范52 围内倾倒垃圾、渣2项、第53条（可处100影响较大 市市政设施条例第48条第破坏环境1处 3000 1 每增加1处，系数增加1 √ × 设施面积 1项、第53条（可处100占用、挖掘 5㎡ 1000 1 每增加1㎡，系数增加1 √ √ 损失 元 6项、第53条（可处100造成经济 500500 1 每增加500元，系数增加1 √ √ 面积 堆放、搭建 5㎡ 1000 1 每增加1㎡，系数增加1 √ √ 土、废弃物、有毒 有害物质 元至 20000元罚款） 市市政设施条例第48条第破坏环境1处 影响较小 1000 1 每增加1处，系数增加1 √ × 在城市河道设施范3项、第53条（可处10053 围内搭建建筑物、 元至 构筑物 20000元罚款） 市市政设施条例第48条第其他损害、侵占城54 市河道设施的行为 元至 20000元罚款） 损失 元 4项、第53条（可处100造成经济 500500 1 每增加500元，系数增加1 √ × 搭建面积 5㎡ 1000 1 每增加1㎡，系数增加1 √ √ —20—
擅自在城市河道两55 岸规划控制范围内设置设施 市市政设施条例第49条、设置设施 第55条（可处200元至面积 5000 5㎡ 500 1 每增加1㎡，系数增加0.2 √ √ 元罚款） 市市政设施条例第49条、不按期恢复城市河56 道设施原状 元罚款）
5000 第55条（可处200元至逾期时间 1天 500 1 每增加1天，系数增加0.2 √ ×
—
附件3
—21
《宁波市城市绿化条例》行政处罚自由裁量权实施标准
序违法行为 号 工程建设项目完成后逾期未完成绿化,1 超过期限仍未完成的 条第2项（处绿化工程投资额1倍以下的罚款） 市城市绿化条例第39条第工程建设项目完成2项（处易地绿化费5倍以2 后绿化用地面积未下 达到审定的比例的 的罚款） 市城市绿化条例第39条第3项（处绿化补偿费3至53 擅自占用城市绿地 倍 的罚款） 占用面积 例 完成的比 分所占应完成的比 例 未完成部宁波市城市绿化条例（以下简称市城市绿化条例）第39未完成部分所占应法律依据（简称） 违法情形 量罚 起点 罚款 系数 基数 系数变量标准 区域 系数 时间系数 10% 0．1倍 1 每增加10%，系数增加1 √ × 10% 0.5倍 1 每增加10%，系数增加1 √ × 1㎡ 3倍 1 每增加1㎡，系数增加0.2 √ √ 市城市绿化条例第39条第临时占用城市绿地4 超过批准时间的 的罚款） 市城市绿化条例第39条第5项（处违法所得3至105 盗伐城市树木的 倍的 罚款） 市城市绿化条例第39条第擅自砍伐城市树木6 的 罚款） 倍 株数 6项（处绿化补偿费1至5砍伐树木 1株 1倍 1 每增加1株，系数增加0.5 √ × 株数 盗伐树木 1株 3倍 1 每增加1株，增系数加0.5 √ × 倍 时间 4项（处绿地占用费1至3超过批准 1天 1倍 1 每增加1天，系数增加0.2 √ × —22— 电力、邮电、通信、市城市绿化条例第39条第7 市政等工程建设部7项（处绿化补偿费1至2树木株数 砍伐、移植1株 1倍 1 每增加1株，系数增加0.2 × ×
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