ＬＯＷ ＣＡＲ８０Ｎ Ｗ０ＲＬＤ ２０１６／１１ 能源管理 购电管理在电力交易体制中常见的问题分析 张哲ｆ岂（国网湖北省电力公司恩施供电公司，湖北恩施４４５０００） 【摘要】随着经济的快速发展，电力工业体制也得到了一定程度的改革，购电管理问题也随着电力工业的发展而不断涌现出来。所谓的购电管 理体制指的就是不同组织或组织内各部门之间以围绕购电业务为中心而进行的责任与权利的划分。本文通过对购电管理体制的研究，对购电 管理经验进行了总结，希望能够对购电管理体制的全面优化与发展带来一定的参考意义。 【关键词】购电管理：电力交易；体制优化；体制问题 【中图分类号】ＴＭ７３ 【文献标识码】Ａ 【文章编号】２０９５—２０６６（２０１６）３２—０１２７—０２ ｌ引言 电网公司、发电企业以及政府部门共同组成了购电管理 的主体．同时决策与监督主体是政府部门的两个主要部分，发 改委、物价局以及能源监管局等都属于政府的监督主体。而决 策主体主要指的是省经信委 现阶段，对于购电管理体制中的各个主体部分，对于职能 与职责还不是十分明确 作为购电管理体制的主体，电网企业 并没有明确其所承担的职责与购电目标结构；作为购电管理 体制的对象，发电企业并没有深入参加制定购电计划；政府决 策主体在制定发电计划时缺少责任感．导致发电计划脱离实 际。并且．像缺电损失等由于发电计划偏差所引起的损失，政 府并没有相应的责任承担惩罚制度；监督主体虽然清楚自己 的监督责任．但是缺乏实际的监督权利．． 电网企业内部的各部门并不清楚对于各自承担的购电管 理责任与义务。在开展购电管理工作时更多地是将与购电管 理有关的工作放到生产计划等管理工作中进行开展的，没有 购电工作的管理与情况缺乏专门部门的有效负责，对于购电 管理工作流程缺乏统一的标准．并且成本管理、合同的签订与 执行以及购电计划安排等这些与购电管理相关的工作都被相 应的分配在财务、营销、交易等各个部门之中。对于不同部门 之间的购电业务工作．缺乏专职人员进行沟通与协调，没有建 立整体协调机制．各部门之间存在一些业务不健全、责任不清 晰以及职能重叠的问题。由于购电职能的分散．各部门都只是 从本部门业务出发．导致管理的侧重点不同 例如财务部门忽 视了分析与管理购电成本产生的源头。只是侧重核算购电成 本的项目价值；法律部门与审计部门则是更为关注购电合同 的合格性，而没有在意购电环节的业务流程。各部门之间没有 完全明确购电管理体制的责任与权利的界限，只是侧重于其 管理范围内的工作，忽视了对于购电管理整体效益的关注，一 味地注重各部门内部的效率与效益 ２没有形成集中的购电管理体制 现阶段的购电业务管理中。省电力公司只是对各类统调 电厂的购电计划与安排、购电价格规定等进行管理；而对于一 些小水电与电厂这样一些非统调地区．还是省电力公司的管 理盲区，管理幅度并无涉及，也不符合国家电网公司“三集五 大”的体系结构设置相关要求 虽然省电力公司要求各地区对 于其辖区内的电厂按照对统调电厂的购电管理办法进行购电 管理，但是，由于并网地点与并网电压等级以及电厂装机容量 的不同．并没有统一的购电管理标准．这就给购电管理工作带 来一定的难度。在交易组织，电量核算等核心业务上，部分单 位仍存在不同程度的风险，严重阻碍了工作效率的提升与工 作的协调运行 尤其是各区县的电厂购电工作．合同文本样式 缺乏统一标准格式．交易结算缺乏规范标准等都严重制约了 电力企业的发展 ３对于不确定问题缺乏针对性的制度安排 目前，我国的购电管理体制还是不完善的，以及多种不确 定因素的影响，导致电网公司和发电企业、发电企业之间以及 省内省外的购电企业之间存在着多种矛盾。按理说，完善的市 场体制和管理体制应该能够很好地解决购电管理中电力交易 存在着很多的不确定因素。市场经济体制下，通过引入独立的 第三方仲裁机构来进行协调与解决利益双方的矛盾。但是，由 于购电管理过程中的问题都是具有不确定性的．并且事先也 没有制定合理的调整规则，最后使得双方的矛盾更加激烈，不 得不由政府出面解决．但是政府临时的行政干预也会因为信 息的缺乏导致最后的调理结果不理想。所以，总体上来讲就是 由于缺乏完善的购电管理体制．以及对于问题的临时性、一次 性以及随机性等特点．对于购电管理过程中出现的不确定问 题缺乏一定的制度安排。比如说发电计划中，作为政府部门的 决策主体，省经信委在年初的购电计划制定中，并没有明确安 排应该如何调整由于不确定性情况而导致的发电计划与利益 的调整。例如电力交易顺序由于不确定的水电和电力的需求 而造成一定程度的增加与削减的话，那么应该由谁来负责由 于购电利益 中突而造成的损失．对于损失应该如何进行调整 都没有事先明确规定。 ４缺乏合理性与系统性的管理体制政策 现阶段我国的购电管理体制缺乏扎实的政策基础．并且 可操作性较小。当前政府严格控制购电量和购电体制．但是还 没有健全完善的购电管理体制政策。比如对于电力企业中由 于不确定性引起的损失等不可控制风险。应该明确规定由谁 来承担损失，管理体制政策应该如何来处理和弥补损失等。同 时．购电管理体制政策中也缺乏公平性。现阶段的发电市场竞 争是尤为激烈的．但是国家以及各地方政府却以各发电企业 的利益为出发点来考虑各发电企业的发电计划，对于机组发 电量进行行政干预．要求监督电网公司按照发电企业的发电 量来严格执行年度发电量计划 这在一定程度上减少了各发 电主体的利益差距．但是同时又增加了电网公司购电管理的 新难度。 ５购电管理过程中的管理机制问题 所谓的管理机制是决定管理功效的关键所在．本质上指 的是管理系统的内在联系、功能以及运行原理，即管理系统的 结构以及运行机理。 ０ ①缺乏明确的激励与约束机制，对于产生的效益与损失 没有进行及时的奖励与惩罚。然而实际上．在电力体制进行改 蛊 革后，电网公司中最主要的部分就是购电成本，因此当销售价 ９ 格受到控制时，电网公司只有通过严格控制购电成本才能有 古 效创造与提升企业的价值，这是企业保持市场活力并长期存 瞧 活下去的重要途径。并且，由于庞大的购电量数额，即使购电 １２７ 能源管理 ＬｏＷ ＣＡＲＢ０Ｎ ＷｏＲＬＤ ２０１６，Ｉ ｌ 电气设备驻厂监造工作的要点 黄磊，韩建伟（国网安徽省电力公司经济技术研究院工程监理三部，安徽合肥２３００７１） 【中图分类号】ＴＭ６１４ 【文献标识码】Ａ 【文章编号】２０９５—２０６６（２０１６）３２—０１２８—０２ 设备监造是指承担设备监造工作的单位（以下简称监造 度描述；②监造过程记录；⑧发现的监造质量问题和进度问 单位）受项目法人或建设单位（以下简称委托人）的委托，按照 题处理 要点监造人员重视监造日志的编写质量．具体要点 设备供货合同的要点，坚持客观公正、诚信科学的原则，对工 如下： 程项目所需设备在制造和生产过程中的工艺流程、制造质量及 （１）真实、准确、全面。能实际反映监造产品的质量控－ａ０情 设备制造单位的质量体系进行监督，并对委托人负责的服务。 况、进度控制情况：描写的数据是真实的，符合技术文件要点 驻厂监造是指监造单位按设备监造服务合同约定，在供 的，是经得起推敲的：日志应记录产品相关工序的时间节点， 应商厂内成立监造机构（监造组），派驻监造人员，跟踪供应商 关键工序的质量见证情况。监造日志编写的内容可参照监造 制造全过程，对设备的制造质量与进度进行监督见证。现谈一 作业规范．保证文件见证点、现场见证点记录完整，对于停工 下在对电气设备驻厂监造工作的一些要点： 待检的项目，监造人员必须现场见证，确保数据真实。 １监造信息和监造作业文件相关要点 （２）完整性要点。按监造产品立册，每个监造产品一本（不 １．１监造实施细则 够可以增加），不能缺张少页；要点字迹清晰，意思表达清楚， 监造实施细则是实施驻厂监造工作的指导性文件．编制 写错处不可乱涂乱画．可采取修改液进行更正；监造日志的日 监造实施细则应参照产品的技术协议（投标文件）、产品设计联 期不能间断．如有间断应进行说明（如供应商休息或产品无进 络会纪要（如有）、监造作业规范等相关文件。具体要点如下： 度等） 对于两台以上的产品应进行区别，分别描述每台套产 （１）监造实施细则应涵盖产品技术参数、主要原材料组部 品的质量控制和进度情况 件的供应商、项目单位特殊要点以及供应商试验装备情况等 （３）时间性要点。监造日志要点每日编写，当日工作当日 相关内容。 结束。 （２）监造实施细则应在项目开工前１０日报送公司审核， （４）因果要点 对于监造过程中发现的问题一定要体现在 公司报送委托单位确认后开展实施工作。报送监造实施细则 监造日志内，分析问题原因，并进行闭环。 同时．要点监造人员将产品的技术协议和设计联络会纪要电 １＿３监造周报 子版（或扫描）报送公司 监造周报主要向委托单位提供产品制造质量和进度情 １．２监造日志 况．围绕该监造产品一周来的进度情况、质量问题以及监造情 监造日志是监造人员必做的工作，是监造工作的原始记 况等进行编写，编写是应注意提炼主体，突出重点，监造人员 录，是形成监造工作周报、总结的基础资料，是公司归档的重 应客观、全面的编写监造周报，具体要点如下： 要技术文件．是追溯监造产品制造过程中的重要依据。监造日 （１）内容全面准确 周报描述应内容全面，同时要突出描 志能反映工作是否到位、工作质量优与劣、信息虚与实、业务 述本周设备工作重点。所用的材料和所描述的情节应真实可 水平高于底 每天的监造日志内容一般分为三部分：①监造进 信．数据要核实准确，对工作情况的介绍要以事实为依据。 均价发生微小幅度的变化都有可能对购电成本引起巨大变 家的能源政策、以及本着安全环保的原则进行公平编制。公司 化．金额高达几亿甚至几十亿 这就说明了，加强对购电业务 调控中心也应该根据统调发电机组的发电计划与年度分月计 中购电成本和购电均价的严格管理与控制，会给公司带来巨 划．按照电网实际发展情况．来制定企业的月度发展计划。 大的效益．同样管理不善的话也会给公司带来巨大损失。因 ７结束语 此．在购电管理体制中，一定要明确责任主体的存在。对于在 综上所述．我国的购电管理体制中电力交易还存在着很 购电管理过程中由于管理失责造成的高额购电成本的上升， 多问题．需要我们不断的努力与创新。在购电管理体制逐渐发 相关责任主体应当在年度考核中接受惩罚；同样，在购电管理 展与转变的过程中．企业要不断学习新的管制政策，进一步加 过程中由于管理高效而带来的购电成本的下降，相关责任主 强和规范各企业的购电管理工作，维护其合法权益，实现购电 体要在年度考核中得到一定的奖励。②缺乏绩效评价与考核 管理体制的全面化发展。 制度。在公司内部组织机构中，应该按照购电责任主体的不同 来建立相应的效果评价方法，并将考核结果体现在年终考核 参考文献 兮 上．但是目前公司内部组织机构中，还没有建立健全科学合理 ｆ１】陈旭．电力市场中电网公司购电组合决策及风险管理的研究［Ｄ】．湖 Ｑ 的考核机制与绩效评价体系。不同的考核方法对照不同的任 南大学．２０１１． 三 务目标．尽可能实现经济目标的定量分析；对于电网公司采用 ［２】祝全乐，马新顺，苑津莎．计及市场不确定性的大用户购电策略【ＪＪ 最优购电策略的社会效益评价等这样的社会目标尽量采取定 华北电力大学学报（自然科学版），２０１２，０２：７０～７３． 凸 性与定量相结合的分析方法。 ［３］范磊．供电公司多市场多阶段购电组合策略分析［ＪＩ．经营管理者， ；ｏ ６购电计划与购电方案的不完善 ２０１３，０３：２３４． 在购电计划与购电方案的制定时，虽然充分考虑到了经 收稿日期：２０１６一ｌ１—２ 济的发展，但是往往不够重视气候变化和电网的实际运行情 作者简介：张哲恺（１９７６一），男，助理工程师，大专，主要从事购 警 况 在对电力电量供求平衡形势进行分析时，要充分考虑到国 电管理工作。 ，２８
