316督导评估有关项目指标的说明
一、办学方向（2个二级7个三级指标）
（一）指导思想（三个三级指标）
1.指标说明
学校领导和教师应熟知教育方针，准确并深入理解素质教育。中层领导和教师均应了解学校规划内容及保障措施。
十七大教育方针：坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。
科学发展观：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
素质教育：就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就“有理想，有道德，有文化，有纪律”的德智体美等全面发展的建设者和接班人。-----摘自《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》
2.评估方法及查看资料：
听取汇报，访问校长、教师、学生或调查问卷。查阅学校发展规划(会议室上墙)、近三年工作计划和总结、反映学校办学思想的有关教育教学活动的实施方案和成效。制度要求汇编成册并能及时修订，党的教育方针在校园、会议室醒目位置上墙。问卷：党的教育方针、
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科学发展观、教工对学校中长期规划知晓率。
（二）教育公平（四个三级指标）
1.指标说明
有关文件参见《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》（教基〔2002〕26号）、《陕西省普通高中学生综合素质评价实施方案(试行) 》（陕教德〔2007〕8号）、教育部《关于贯彻<义务教育法>进一步规范义务教育办学行为的若干意见》（教基〔2006〕19号）。
*高中入学率=（学年初适龄人口在校学生数/学年初适龄人口总数）×100%
*高中辍学率=（学年内辍学学生总数/上学年初在校学生总数）×100%
2.评估方法及查看资料：
听取汇报，访问校长、教师、学生或调查问卷。评估时查阅学校教师、学生评价制度和实施记录；学校教师情况表、课程分担表、学生成绩与分班；核查学区适龄儿童、少年入学率、学年辍学率（双高普九指标）。
二、办学经费（2个二级4个三级指标）
（三）经费落实（2个三级指标）
1.指标说明
学校预算的工资福利、个人家庭补助支出、商品和服务支出、其他资本性支出经费落实到位，
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财政预算内生均公用经费拨款达到省定标准（小学25元，初中45元保障新机制资金不冲销）并逐年增长，义务教育经费保障新机制资金落实到校。
2.评估方法及查看资料
查看学校年度预决算表和财务账目，核查经费落实情况。
（四）经费管理（2个三级指标）
1.指标说明
有关文件参见陕西省财政厅、陕西省教育厅印发的《陕西省义务教育阶段中小学财务管理暂行办法》（陕财办教〔2008〕125号）。
2.评估方法及查看资料
查看学校收费许可证和实际凭证，近三年预算编制和财务管理资料。10、11条作为重点来查看。
三、办学条件（2个二级4个三级指标）
（五）产权（1个三级指标）
1.指标说明
有关文件参见《陕西省行政事业单位国有资产管理实施办法》（陕财办资〔2007〕4号）。
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2.评估方法及查看资料
查看学校有关土地、房屋及其他固定资产产权证书。
（六）校园规划（5个三级指标）
1.指标说明
“面积达到国家分类标准”：指达到国家农村普通中小学校（包括非完全小学、完全小学、初级中学、农村寄宿制中小学及相应学校规模）建设标准；国家城市普通中小学校（包括完全小学、九年制学校、初级中学、完全中学、高级中学及其相应规模）校舍建设标准。
有关文件参见《农村普通中小学建设标准》（建标109-2008）、《城市普通中小学校校舍建设标准》（建标〔2002〕102号）。（政府行为）
2.评估方法及查看资料
查看学校校园规划和生均占地面积（看下表）、生均建筑面积（小学：农村6ｍ２、城市8ｍ２；初中农村9ｍ２、城市10ｍ２、生均绿地面积（小学生均1.5ｍ２，初中2ｍ２） 。
*“面积达到国家分类标准”：指达到国家农村普通中小学校（包括非完全小学、完全小学、初级中学、农村寄宿制中小学及相应学校规模）建设标准.(县直学校属于农村学校)
*篮球场地标准：长28米，宽15米；界线线条： 宽度为0.05米（5厘米）。
*排球场地标准：比赛场区为18米×9米的长方形。其四周至少有3米宽的无障碍区。比赛场区上空有无障碍空间从地面量起至少高7米，其间不得有任何障碍物。国际排联世界性比赛场地边
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线外的无障碍区至少宽5米，端线外至少宽8米，比赛场地上空的无障碍空间至少12.5米高。成年世界锦标赛和奥运会比赛，基无障碍区边线外至少宽6米，端线外至少宽9米。
——参见《农村普通中小学建设标准》（建标109-2008）文件。
（七）校园文化（3个三级指标）
1.指标说明
校园文化包括校园文化建设和校园文化活动，校园文化建设包括自然环境建设与人文环境建设。
有关文件参见教育部《关于大力加强中小学校园文化建设的通知》（教基〔2006〕5号）、陕西省教育厅《关于大力加强全省中小学校园文化建设的实施意见》（陕教德〔2006〕15号）。
2.评估方法及查看资料
访问校长、教师、学生。查看学校园文化建设规划和具体实施方案（校园文化建设体现：每面墙壁会说话，校园处处能育人），了解（问卷）办学理念、校训、校风、校歌、校标、教风、学风内容是否为师生所熟知。
（八）校舍建设（4个三级指标）
1.指标说明
“应寄宿学生全部住校”参见：
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（1）陕西省人民政府《关于加快中小学布局调整和优化教职工队伍确保农村义务教育投入的意见》（陕政发〔2002〕45号）中“平原地区小学的服务半径一般约为2公里。山区、塬区教学网点应根据当地的地理、交通、人口居住状况等统筹规划后确定。在中小学布局调整中,原则上撤销‘一师一校’的初步建制,对交通十分不便的山区可保留必要的低年级教学点,由附近的小学负责管理,教师可试行定期轮换或巡回教学制度。”
（2）陕西省人民政府办公厅《转发教育厅<关于进一步加强“两基”攻坚和巩固提高工作意见>的通知》（陕政办发〔2004〕8号）中“学校布点调整规划。按照本《意见》第四条第三款的要求，要根据人口变化、自然环境、交通条件、群众承受能力等因素以及教育发展与改革的要求，遵循优化教育资源配置，提高办学效益和适当超前的原则，统筹各类校舍建设项目，做好布点调整规划。提倡数村联办小学，1-2年级就近入学，有条件的地方3年级以上集中办学。初中原则上一乡一所，人口较少的乡镇联办初中。努力扩大城镇学校规模和服务范围，吸引附近农村学生或边远贫困地方学生就读。服务半径较远的学校要为应该住宿学生提供足够面积和安全的宿舍以及便利、卫生的就餐条件，采取灵活多样的方式办好学生食堂。”
应寄宿学生占在校生总数的比例：高中不低于80%，山区、塬区初中不低于70%，山区、塬区小学不低于50%。
“校舍建设面积达到国家规定标准” 建筑面积不包括教职工住宅用房和学生住宿用房。教职工宿、办合一用房按师均4平方米计入建筑总面积。有关文件参见：
（1）《农村普通中小学建设标准》（建标109-2008）；
（2）《城市普通中小学校校舍建设标准》（建标〔2002〕102号）。
“寄宿制学校有符合国家规定标准的学生宿舍和餐厅等后勤用房” 有关文件参见：
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（1）《农村普通中小学建设标准》（建标109-2008）；
（2）《城市普通中小学校校舍建设标准》（建标〔2002〕102号）；
（3）《国家学校体育卫生条件试行基本标准》（教体艺〔2008〕5号）生活部分中“（一）学生宿舍：1．学生宿舍不应与教学用房合建。男、女生宿舍应分区或分单元布置。一层出入口及门窗，应设置安全防护设施。2．学生宿舍的居室，人均使用面积不应低于3.0平方米。3．应保证学生一人一床，上铺应设有符合安全要求的防护栏。4．宿舍应保证通风良好，寒冷地区宿舍应设有换气窗。5．学生宿舍应设有厕所、盥洗设施。宿舍设室外厕所的，厕所距离宿舍不超过30米，并应设有路灯。（二）学校集体食堂：1．学校食堂应取得卫生许可证。食堂从业人员应取得健康证明后方可上岗。2．食堂应距污染源25米以上。3．食堂应有相对独立的食品原料存放间、食品加工操作间、食品出售场所。4．食堂加工操作间最小使用面积不得小于8平方米；墙壁应有1.5米以上的瓷砖或其他防水、防潮、可清洗的材料装修的墙裙；地面应由防水、防滑、无毒、易清洗的材料装修；配备有足够的通风、排烟装置和有效的防蝇、防尘、防鼠、污水排放以及存放废弃物的设施和设备。5．食堂应当有洗刷、消毒池等清洗设施设备。采用化学消毒时，需具备2个以上的水池（容器），不得与清洗蔬菜、肉类等设备混用。（三）学校生活饮用水：1．学校必须为学生提供充足、安全卫生的饮水以及相关设施。2. 供学校生活用水的自备井、二次供水的储水池（罐），应有安全防护和消毒设施，自备水源必须远离污染源。3．采用二次供水的学校应取得有效的二次供水卫生许可证后方可向学生供水。（四）学校厕所：1．新建教学楼应每层设厕所。独立设置的厕所与生活饮用水水源和食堂相距30米以上。2．女生应按每15人设一个蹲位；男生应按每30人设一个蹲位，每40人设1米长的小便槽。3．厕所内宜设置单排蹲位，蹲位不得建于蓄粪池之上，并与之有隔断；蓄粪池应加盖。小学厕所蹲位宽度（两脚踏位之间距离）不超过18厘米。4．厕所结构应安全、完整，应有顶、墙、门、窗和人工照明。”
guànxǐ
2.评估方法及查看资料
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核查学校：按指标要求逐项考核。教学及教学辅助用房、办公用房、生活服务用房设置和面积，城乡应分别达到《城市普通中小学校校舍建设标准》（建标〔2002〕102号）和《农村普通中小学建设标准》（建标109-2008）要求，结构合理。校舍建设应达到国家最新建筑标准。课桌椅配备符合卫生标准，完好率达到100%。
（九）部室建设（9个三级指标）
1.指标说明：
按照国家和省级标准建好各类部室，配齐相应设施。
1.指标说明：
*中小学应设置的部室：
小学（18个）：科学实验室、仪器室、准备室、计算机网络教室、语言教室、多功能阶梯教室、电教器材室、电子备课室、音乐教室、美术（书法）教室、综合实践活动室（劳技室等）、体育活动室、体育器材室、图书室、阅览室、电子阅览室、卫生（保健）室、少先队大队部。
初中（18个）：物理、化学、生物实验室、计算机网络教室、语言教室、多功能阶梯教室、电教器材室、电子备课室、音乐教室、美术教室、综合实践教室、体育活动室、体育器材室、图书室、阅览室、电子阅览室、卫生（保健）室、团队活动室。
*中小学校教学卫生基本标准
（一）教室
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1．普通教室人均使用面积：小学不低于1.15平方米,中学不低于1.12 平方米。
2．教室前排课桌前缘与黑板应有2 米以上距离。
3．教室内各列课桌间应有不小于0.6 米宽的纵向走道，教室后应设置不小于0.6 米的横行走道。后排课桌后缘距黑板不超过9米。
（二）课桌椅
1．教室内在座学生应每人一席。
2．每间教室内至少应设有2种不同高低型号的课桌椅。
（三）黑板
1．黑板应完整无破损、无眩光，挂笔性能好，便于擦拭。
2．黑板下缘与讲台地面的垂直距离：小学为0.8～0.9米，中学为1～1.1米;讲台桌面距教室地面的高度一般为1.2米。
（四）教室采光
1．单侧采光的教室光线应从学生座位左侧射入，双侧采光的教室主采光窗应设在左侧。
2．教室墙壁和顶棚为白色或浅色，窗户应采用无色透明玻璃。
3．教室采光玻地比（窗的透光面积与室内地面面积之比）不得低于1：6。
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（五）教室照明
1．课桌面和黑板照度应分别不低于150LX和200LX，照度分布均匀。自然采光不足时应辅以人工照明。
2．教室照明应配备40瓦荧光灯9盏以上，并符合节能环保要求。灯管宜垂直于黑板布置。教室照明应采用配有灯罩的灯具，不宜用裸灯，灯具距桌面的悬挂高度为1.7-1.9米 。
3. 黑板照明应设2盏40瓦荧光灯，并配有灯罩。
“城乡实验室及多功能教室建设”均应按《中小学理科实验室装备规范》（陕教基〔2006〕43号）标准配备，电教教材、音像资料、新课改所需教学仪器配备依据省级有关部门制定的标准。
（1）部室建设面积有关文件参见以下建设规范：
卫生室建设有关文件参见《国家学校体育卫生条件试行基本标准》（教体艺〔2008〕5号）中小学校卫生（保健）室建设基本标准部分：“（一）卫生（保健）室设置：1．卫生室是指取得《医疗机构执业许可证》的学校卫生机构，承担学校预防保健、健康教育、常见病和传染病预防与控制、学校卫生日常检查并为师生提供必要的医疗服务。2．保健室是指未取得《医疗机构执业许可证》的学校卫生机构，在卫生专业人员指导下开展学校预防保健、健康教育、常见病和传染病预防与控制、学校卫生日常检查。3．寄宿制学校必须设立卫生室，非寄宿制学校可视学校规模设立卫生室或保健室。（二）卫生（保健）室人员配备要求：1．寄宿制学校或600名学生以上的非寄宿制学校应配备卫生专业技术人员。卫生专业技术人员应持有卫生专业执业资格证书2．600名学生以下的非寄宿制学校，应配备保健教师或卫生专业技术人员。保健教师由现任具有教师资格的教师担任。3．卫生专业技术人员和保健教师应接受学校卫生专业知识和急救技能培训，并取得相应的合格证书。”
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2.评估方法及查看资料：按指标逐项考核。
（1）按指标要求，查看各部室配备是否达标。
（2）注重查看部室的管理、使用、记录等方面。
四、教师队伍建设（4个二级7个三级指标）
（十）队伍结构（2个三级指标）
1.指标说明
教师队伍建设要求：数量足够，结构合理，业务精良，积极向上。
*中小学教师编制的核定和分配
1、中小学根据教育教学规律和教学要求安排班额，并根据班额组织教学班级。原则上普通中学每班学生45～50人，城市小学40～45人，农村小学酌减，具体标准由各省（区、市）根据实际情况确定。要结合近几年高中、初中、小学各学段入学人口变化情况，综合考虑学校校舍、教师数量等条件适当安排班额和班级数。在入学人口高峰时期可采取过渡办法安排班额，但要采取有力措施解决班额超过55人的现象，遏制部分中小学班额过大的势头。鼓励有条件的地区按照素质教育和教学改革的要求降低标准班额。
2、按照国办发〔2001〕74号文件的编制标准折算，普通高中每班可配备教师3.0人；普通初中每班可配备教师2.7人；城市小学和县镇小学每班可配备教师1.8人；农村小学每班可配备教职工数由各省（区、市）根据实际情况确定(见后附参考表)。教师数确定后，职员、教学辅助人员、工勤人员编制按教职工总数的一定比例计算，由县级以上教育行政部门统一核定到校。
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——摘自《国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》。
陕西省实施中小学教职工编制标准的意见：按编制标准配齐学科教师（师生比：高中县镇1:14.5，农村：1:15；初中县镇1:17，农村：1:18；小学县镇1:24，农村：1:23）。
有关文件参见《国家学校体育卫生条件试行基本标准》（教体艺〔2008〕5号）、《陕西省实施中小学教职工编制标准的意见》(陕编发〔2002〕65号)和陕西省编办、省教育厅、省财政厅《关于核定各市中小学教职工编制的通知》（陕编办发〔2005〕73号）等。
2.评估方法及查看资料
查看教职工基本情况统计表、班级数、在校学生数，计算相关比率。
（十一）师德建设（2个三级指标）
1.指标说明
有关知识说明
*中小学教师职业道德规范（2008年修订）
一、爱国守法。热爱祖国，热爱人民，拥护中国共产党领导，拥护社会主义。全面贯彻国家教育方针，自觉遵守教育法律法规，依法履行教师职责权利。不得有违背党和国家方针政策的言行。
二、爱岗敬业。忠诚于人民教育事业，志存高远，勤恳敬业，甘为人梯，乐于奉献。对工作高度负责，认真备课上课，认真批改作业，认真辅导学生。不得敷衍塞责。
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三、关爱学生。关心爱护全体学生，尊重学生人格，平等公正对待学生。对学生严慈相济，做学生良师益友。保护学生安全，关心学生健康，维护学生权益。不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚或变相体罚学生。
四、教书育人。遵循教育规律，实施素质教育。循循善诱，诲人不倦，因材施教。培养学生良好品行，激发学生创新精神，促进学生全面发展。不以分数作为评价学生的唯一标准。
五、为人师表。坚守高尚情操，知荣明耻，严于律己，以身作则。衣着得体，语言规范，举止文明。关心集体，团结协作，尊重同事，尊重家长。作风正派，廉洁奉公。自觉抵制有偿家教，不利用职务之便谋取私利。
六、终身学习。崇尚科学精神，树立终身学习理念，拓宽知识视野，更新知识结构。潜心钻研业务，勇于探索创新，不断提高专业素养和教育教学水平。
——摘自《教育部、中国教科文卫体工会全国委员会关于重新修订和印发<中小学教师职业道德规范>的通知》（教师〔2008〕2号）。
有关文件参见《教育部、中国教科文卫体工会全国委员会关于重新修订和印发<中小学教师职业道德规范>的通知》（教师〔2008〕2号）。
2.评估方法及查看资料：
召开学生、家长座谈会或个别访问，开展问卷调查，查阅有关证明的文字材料。
（十二）班主任（1个三级指标）
1.指标说明
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有关文件参见《教育部关于进一步加强中小学班主任工作的意见》（教基〔2006〕13号）。
2.评估方法及查看资料
召开学生、家长座谈会或个别访问，开展问卷调查，查阅年度优秀班主任获奖情况及证书，查阅班主任工作经验会、研讨会有关资料和论文。了解班主任职责、培训情况。
（十三）教师培训（2个三级指标）
1.指标说明
教师培训：坚持全员培训和先培训后上岗，不培训不上岗的原则。
有关文件参见教育部《关于加快推进全国教师教育网络联盟计划，组织实施新一轮中小学教师全员培训的意见》 （教师〔2004〕4号）、《教育部关于进一步加强基础教育新课程师资培训工作的指导意见》（教师〔2004〕1号）。
2.评估方法及查看资料：
对教师个别访问或开展问卷调查。查阅有关证明的文字材料，包括教师培训方案、目标任务、经费保障、奖励制度、外出考察、对口交流、心得体会等方面材料。教师全员参加继续教育，完成规定学时。全员参加新课改实验培训，持证上岗。接受现代教育技术培训，取得高层学历均需查看相应证书。查看培训经费，教师业务档案做到一人一盒。
五、学校管理与教育教学（6个二级32个三级指标）
（十四）领导班子（4个三级指标）
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1.指标说明
有关知识说明
*中小学内设机构和领导职数的确定：
（1）、中小学根据学校类别、规模和任务设置管理机构，重点中学和24个班以上的学校可增设1～2个机构。完全小学职能机构设教导处(室)、总务处(室)。其中12个班以下的小学只设管理岗位不设职能机构，可配备教导主任和总务主任各1人。
（2）、要严格控制中小学领导职数。普通中学规模在12个班以下的配备校级领导1～2人；13～23个班的配备校级领导2～3人；24～36个班的，配备校级领导3人。完全小学规模在12个班以下的，配备校级领导1～2人；13～23个班的配备校级领导2～3人；24～36个班的，配备校级领导3人。普通中学和完全小学规模在36个班以上的，可酌情增加校级领导1～2人。农村初级小学（1～3年级）或分校、教学点指定1名教师负责学校工作。根据国办发〔2002〕28号文件精神，乡(镇)中心学校校长负责本乡(镇)的教育教学业务管理，因此乡(镇)中心学校可增加校级领导1人。
——摘自《国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》
有关文件参见《中小学校长培训规定》（中华人民共和国教育部令第8号），市、县相关部门制定的《校长工作条例》、《教代会工作条例》、《党组织工作条例》等。
2.评估方法及查看资料
（1）实行校长负责制的校长职责、党组织职责（引领导航，把握方向，监督保障）、教代会章
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程，查看党支部文件资料汇编，组织发展和党员培训等资料；
（2）近两届教职工代表大会重大问题的审议、报告、提案、民主评议记录、决议等；
（3）实施校务公开资料；
（4）民主管理的各项措施及效果资料；
（5）工会组织及工会工作计划、总结，各项工作活动记录等材料；
（6）学校领导班子成员概况表；
（7）学校领导班子成员个人简历、学历、职称证书；
（8）学校领导班子成员任命或聘任书，近两年述职、考核材料；
（9）学校领导班子成员的各种荣誉、奖励、进修、教科研成果证书等业绩材料。
（10）初中校长每学期听课不少于20节，每周上课不少于2节，主管教学的副校长听课40节以上，每周上课4节以上；听课记录详实，指导意见针对性强，符合素质教育要求；每年有2篇论文在市级以上刊物发表。
小学校长听课不少于30节，每周上课不少于2节，主管教学的副校长听课40节以上，每周上课6节以上；听课记录详实，指导意见针对性强，符合素质教育要求；每年有2篇论文在市级以上刊物发表。
年龄应老中青结合，专业主要看文、理科。评估时查看学历、专业技术职称、岗位培训等证书
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（或复印件）。
（十五）管理制度（6个三级指标）
1.指标说明
“各项规章制度健全”：有学校规章制度汇编。有关文件参见陕西省财政厅、教育厅《关于加强农村中小学管理的意见》中“建立和健全行政管理、教学管理、教职工队伍管理、学生管理、财务管理、资产管理、后勤管理、安全管理、档案管理等学校内部9项管理制度。各项管理制度的制订要有教职工的充分参与，并经校教职工大会讨论通过”。
“学校安全教育”、“保卫工作制度健全”参见十部委《中小学幼儿园安全管理办法》（中华人民共和国教育部令第23号）第三章“校内安全管理制度”中“学校应当建立校内安全定期检查制度和危房报告制度，按照国家有关规定安排对学校建筑物、构筑物、设备、设施进行安全检查、检验；发现存在安全隐患的，应当停止使用，及时维修或者更换；维修、更换前应当采取必要的防护措施或者设置警示标志。学校无力解决或者无法排除的重大安全隐患，应当及时书面报告主管部门和其他相关部门。”
2.评估方法及查看资料
（1）学校章程，校长负责制、教职工聘任制、绩效工资制度等制度与实施办法，实施档案；
（2）学校各项安全制度，近年有关安全检查制度、记录，安全会议记录、安全教育材料，表彰及处分决定，典型事例材料，安全机构，公安部门（派出所）出具证明学校安全情况的材料；
（3）后勤工作管理制度健全，主要包括：资产管理制度、资金管理制度。基本要求：①后勤工作有计划、有总结。②认真执行国家财务制度，财会工作制度健全，财务审计无违法违纪行为。
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财政补助用于工资和福利待遇支出，公有经费和事业收入用于学校运转，专项资金和勤工俭学资金用于学校发展，其他收入和预算外资金主要用于改善办学条件。③做好固定资产、流动资产、无形资产等资产管理制度健全，账册齐全。④校舍、场地、设施设备、水电等有维修制度，维修及时、有记录；
（4）财会工作制度和审计报告，近三年经费来源汇总表，改善办学条件经费使用汇总表；
（5）食堂管理制度，卫生许可证，监督检查记录。
（6）近三年后勤工作计划和总结；
（7）学籍管理规章制度与学籍管理档案。在学籍管理方面，有健全的学籍管理规章制度、统一的学籍登记表格，流动学生均有符合规定要求的手续等。评估时，重点查流动学生手续；
（8）档案室配备与档案管理制度，查看档案管理人员配备，各类档案（文书、教学、教师业务、学生、科技、财务、人事、声像、实物）管理制度齐全，档案资料收集与统计分析资料。
召开教师、学生、家长座谈会，进行个别访问、问卷调查。校务公开，民主管理，监督机制完善等制度实施情况。
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（十六）教学工作（6个三级指标）
1.指标说明
新课改增设选修课和通用技术课依据省有关部门制定的指导意见。“常规教学工作规范”指常规教学全过程如备课、上课、辅导、教学研究等规章制度均健全。
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*课程设置 ---要全面贯彻国家教育方针，认真执行国家课程计划。教育行政部门要督促各级各类中小学严格控制学生的课业负担量，提高课堂效率和质量。学校不准随意增加课程门类、难度和课时，小学一、二年级不留课外作业，其他年级课外作业量控制在1小时之内（以中等水平学生完成作业时间为准），初中一、二年级课外作业量控制在1.5小时以内；不得擅自提前复习迎考时间和延长学生上课时间，小学生每日在校学习时间不得超过6小时，初中生不超过7小时，高中生不超过8小时；停办各类补习班、培优班、重点班和实验班。未经教育行政部门批准，义务教育学段一律不得组织和举办各类学科竞赛。高中文理分科只能安排在高三年级进行，不得提前分科。
——摘自《关于进一步加强中小学实验教学工作的意见》（陕教基〔2005〕84号）
有关文件参见：
教育部《义务教育课程设置实施方案》（教基〔2001〕28号）和省、市制定的有关实施方案；
陕西省教育厅关于印发《陕西省普通高中新课程改革实施方案》的通知 (陕教基〔2007〕7号)；
国家教委《关于全面贯彻教育方针 减轻中小学生过重课业负担的意见》（教基〔1993〕3号）；
陕西省教育厅《关于进一步加强中小学实验教学工作的意见》（陕教基〔2005〕84号）；
陕西省委教育工委、陕西省教育厅《切实减轻中小学生过重课业负担若干意见的通知》（陕教工〔2005〕9号）。
2.评估方法及查看资料
负责教学学科检查人员都要参加听课（听课节数不少于2节，并且要听一定数量的音体美课、实验课、信息技术课、多媒体课和综合实践活动），查看学生的作业，检查全体教师的教案（电子
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教案、课件）、政治业务学习笔记、听课手册。
查看学校制定的教学文件，课程表、教师课程分担表、作息时间表，查教案，查班级日志，计算课时偏差率。对教学过程有检查、考评、调控和改进措施，主要检查学校领导参加年级组、教研组、班主任会议记录，查校务日志、教务日志。听课、评课均要看原始记录。
（十七）教育科研（2个三级指标）
1.指标说明
按新课改要求建立以校为本的教学研究制度。教科研工作有计划，活动有记录，有总结。教研活动有机构、计划安排、会议记录、总结，承担国家课题和子课题。
2.评估方法及查看资料
查看教学研究制度、工作计划、活动记录、总结、教科研成果（结题、论文发表、获奖情况），科研课题汇编、科研论文汇编、课堂反思汇编、研究性学习、探究性学习汇编。
（十八）德育工作（6个三级指标）
1.指标说明
“三讲两实践四教育”指讲传统，讲守则，讲诚信，道德实践，创新实践。习惯养成教育，感恩教育，书香教育，安全法制教育。
有关文件参见：
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《中华人民共和国未成年人保护法》（中华人民共和国主席令第六十号）；
教育部《关于深入贯彻＜中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见＞精神，做好2005年中小学德育工作的通知》（教基〔2005〕5号）；
《中小学德育工作规程》（教基〔1998〕4号）。
2.评估方法及查看资料
查看学校德育工作组织机构（政教处、德育处、学生会、团委、少队部等），查阅学校德育规章制度及实施记录。“学科教学渗透德育”在学科教案和课堂教学中均应体现。各项工作为育人服务应有计划，有措施，有实际行动。要看是否有相应的组织，开展相应的活动。“学校周边环境治理和杜绝学生进入不良文化场所”看措施，看效果。
（十九）体卫艺劳（8个三级指标）
1.指标说明
“两课”、“两操”、“两活动”、“两会”、“两节”：
两课指体育课、健康教育课。两操指课间操、眼保健操。两活动指课外活动、体育活动。“两会”指春、秋季运动会。“两节”指文化节、艺术节
主要检查落实有关规定的措施和效果。有关文件参见：
《中共中央 国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号）；
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《学校体育工作条例》（中华人民共和国国家教育委员会令第18号）；
《学校卫生工作条例》（中华人民共和国国家教育委员会令第10号）；
《学校艺术教育工作规程》（中华人民共和国教育部令第13号）；
教育部《关于进一步加强中小学艺术教育的意见》（教体艺〔2008〕8号）；
教育部国家体育总局《关于实施<国家学生体质健康标准>的通知》（教体艺〔2007〕8号）；
《陕西省普通高中通用技术课程仪器设备配备标准》；
陕西省教育厅《关于印发<陕西省普通高中新课程信息化建设方案>的通知》(陕教基〔2007〕33号)。
2.评估方法及查看资料
查看学校体育、卫生、艺术和综合实践有关活动的计划安排和实施记录。查阅学校“两会两节”的有关资料；查看校园集体舞、阳光体育活动的情况，开展学校体育竞赛计划等资料。查阅心理健康教育教学资料，学生心理健康档案，心理咨询资料和记录。课外实践活动和社会公益劳动记录资料。
六、教育教学质量（5个二级12个三级指标）
(二十)学生思想品德素质（2个三级指标）
1.指标说明
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有关知识说明
建立每个学生的成长记录。成长记录应收集能够反映学生学习过程和结果的资料，包括学生的自我评价、最佳作品(成绩记录及各种作品)、社会实践和社会公益活动记录、体育与文艺活动记录，教师、同学的观察和评价，来自家长的信息，考试和测验的信息等。
学生是成长记录的主要记录者，成长记录要始终体现诚信的原则，要有教师、同学、家长开放性的参与，使记录的情况典型、客观、真实。
——参见《教育部关于推进中小学评价与考试制度改革的通知》（教基〔2002〕26号）。
有关文件参见《教育部关于推进中小学评价与考试制度改革的通知》（教基〔2002〕26号）、《陕西省普通高中学生综合素质评价实施方案(试行) 》（陕教德〔2007〕8号）等。
2.评估方法及查看资料
评估时尽量具体，既要看思想认识，也要看实际行动。如能否参加力所能及的劳动，是否养成生活自理和主动从事家务劳动的习惯，是否能尊敬长辈和主动帮助别人等。考察时可以采取问卷调查、召开学生座谈会、访问老师、家长等多种形式。按照规定对学生进行评价统计。
(二十一)学生文化科学素质（3个三级指标）
1.指标说明：设立学生进步奖；学生实践能力得到提高，各类实验和信息技术知识及技能合格率达到90%以上。学生掌握一定的科普知识，有基本的科学意识；科技作品参加县级以上比赛获奖率高。
2.评估方法及查看资料：
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考察时可以采取问卷调查、召开学生座谈会、访问老师等多种形式。（1）查看学校中期、期末各科成绩册。（2）查看学生素质教育报告册。（3）学生奖励名单。（4）采取问卷调查、召开学生座谈会、访问老师等多种形式。（5）学校是否举办科技节和各种科技兴趣小组活动。查核按各学科《课程标准》中学生评价要求进行评价的统计。
(二十二)学生身体心理素质（2个三级指标）
1.指标说明
有关文件参见《国家学生体质健康标准》（教体艺〔2007〕8号）、《关于加强中小学心理健康教育若干意见》（教基〔1999〕13号）、《中小学心理健康教育指导纲要》。
2.评估方法及查看资料
考察时可以采取问卷调查、召开学生座谈会、访问老师、学生等多种形式。学校允许的、对身心发展有益的生活方式均视为“健康的生活方式”。视力不良率可用戴眼镜学生数统计。评估时查看学校学生体质健康标准测试相关资料，核查学生体质健康标准合格率，必要时进行体质抽查。主要查看：视力不良率可用戴眼镜学生数统计；体检报告；心里健康咨询室有关材料。
(二十三)学生艺术素养（3个三级指标）
1.指标说明
同指标体系。
2.评估方法及查看资料
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考察时可以采取问卷调查、召开学生座谈会、访问老师等多种形式。同时要多观察和接触学生，看与同学交往中学生“行为美、语言美、仪表美”情况。重点通过看作品考察“在美术、音乐、文学等方面具有一定的表现和创造美的能力”。按《中小学艺术课程标准》的要求进行评价统计。主要查看：音乐、体育、美术、文学等方面获奖。
(二十四)创新精神（2个三级指标）
1.指标说明
有关文件参见：《教育部关于推进中小学评价与考试制度改革的通知》（教基〔2002〕26号）、《陕西省普通高中学生综合素质评价实施方案(试行) 》（陕教德〔2007〕8号）。
2.评估方法及查看资料
一是考察时可以采取问卷调查、召开学生座谈会、访问老师等多种形式。二是可设置一些情境、题目让学生回答或操作，据此作出定性定量分析，推断学生是否兴趣爱好广泛，探究意识强。教育教学质量总体评价，考查学生个体各项评价统计情况。
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