， — ／ ３月３１日，《陕西省优化营商环境条例（草案表决稿）》经省十三届常委会第二次会议表决通过 栽Ｉ 们树，，Ⅲ ｝ 府职能，推进“『『５（ 来优化竹商 境足转变政 』Ｊｕ 对经济 作ｎ，Ｊ领导．１吲绕他Ｉｉ 场 资源 的机制障碍，惟动我 不断提升 省常蚕会法ｌ 蚕蚕 ·Ｉ一 ’改 的瞳 ＩＪ、】奔，址激发Ｉｉ 场 决定性作 、更 发挥政晰作¨１．“ 十１除 Ｉ￣ ＩＩ Ｔ发 济发 取褂 。 就、发，Ｌ历 性变 ，找 ０ 商 ：境的个球｛Ｉ｝ ｉ 划 擞介 ，Ｊ． 陕 竹优 活力，ｆ 进投资平ｌｌ创，Ｉｋ，推进绛济发 ｝，Ｊ 小途｛ 近年求．·ＩＪ ｆ１Ｉ竹蚕对深化改·‘ 、优化 ：阿 ：境 提出了一系州 ５ 干Ｉ１要求， 家千¨找竹中¨纠 ｊ 台ｒ 些优化仆尚环境方ｉ￣，ｉｌ ｎ丈件．找竹 地也｝ 一 ｊ 行之仃效的 验ｆｌｌ做浊． 。ｉ ｒｉ ｊ嘤Ｉ ＳＩ‘划地 ｊ ： 化营商环境条例 的制定紧紧…绕一ｌ－火ｆＩｌ竹蚕的ｌ：作 大局，Ｌｊ推进陕 追赶超越千¨“ｆｌ 个扎 ”紧 结 的层而 全 发腱 此．制定 陕 铃优化＊商ｊ１：境杀例 对 深远虑义 ｊ：依法推进优化 ｔ商环境Ｉ 作， 进找竹 济ｆｌＩ｝ｆ：会 起来，与 持稳·１－求进Ｌ作ｆＩ，Ｊ总坫ＩＪ州 发新活力、共进新ｑ一活 起）｝∈， ｊ竹 第十三次党代会捉 的培 亲斤动能、 筑 · 地、激 新 啄“ 斩”－‘垃ｕｉ 以 法破除机制弊端／ 党的 八人以求，以 Ｊ近、ｒ川， ｆ之心的党，ｔ－一 务紧密结合起来 、 陕ｐ 际．仃¨ 肿 地怍…Ｍ 范，助 Ｊ我古的 Ｊ１＿ｆ允化 商 １ 境ｌＪ＇ｒ 她 ，条例在制定的过 · 川题 …，竹人 日盈圈 ＲＢ ＬＡＴＳ 一鹫豳 国 大常委会法一Ｉ 委通过开展多种形式的调研深入了解我 省营商环境的真实情况，分析存在 题，寻求解决之 道，广泛吸纳各方面行之有效的实践经验，以立法促 进营商环境机制改革。陕西营商环境优化提升需 要在简政放权、减少审批，完善规！Ｊ！ｆＪ、依法办事，减 税降费、降低成本，加强监管、综合执法，分类施 策、有效服务，改进作风、提高效率上多下功夫。Ｌ大】 此，条例在构建“亲”“清”新型政商关系、推动 “最多跑一次”、提升服务实效、完善环境、强 化制度建设、规范监管、监督保障措施等方面进 行了全面规范，营造了“处处优化营商环境、人人提 升营商环境”的浓厚氛围。 条例的制定坚持科学立法、民主立法、依法立 法，既做原则性规范，也注重提升法规的可操作性。 一方面，注重将和确定的优化营商环境工作 基本方针及重大决策吸收到条例中，重点通过机制建 设、制度保障、推进监管方式改革、规范具体行政行 为等举措．营造良好的营商环境。另一方面，坚持以 法治化、国际化、便利化为导向，借鉴国际领先标准 币¨外省先进经验，努力以立法“破除各方面机制 弊端”，如完善守信践诺制度、政务服务标准化 建｝殳、营商环境评价制度等 反映ｉｌｉ场主体和人民群众意愿 “优化营商环境涉及社会生活的方方面面，也与 人民群众的切身利益息息相关。条例的制定始终以保 护各类市场主体的合法权益为出发点，积极回应市场 主体和人民群众诉求，更好地体现民情、汇聚、 集Ｌｌ 民智。”姜敏说。 她介绍，省常委会法工委深入实际开展立法 ｉ忙４研，先后赴湖北、广东、重庆、四川Ｉ、…东、黑龙 江、海南、浙江实地调研优化营商环境工作和立法情 况 在武汉、广州、重庆、成都、济南、哈尔滨、西 昌、海ｕ、杭州九市召开１．｛场座淡会，实地调研９家 大中小型企业 省１人Ｊ先后在榆林、安康、渭南、西成 新区、高新区、雁塔区电子城刮法所和长安路 开展ｉｔＦ．法凋研，召开８场座淡会，分别听取部ｆ Ｊ 和各类市场主体的意见卡¨建议 通过深入令Ｉ 的州 研．获取了我省营商环境的第一—『．资料．埘仃 的 题有了比较清楚的认识，了解了外省先进ｆＩ勺ｌ 作千ｕ 法经验。修改中，根据我省营商环境的实际前求，借 鉴外省先进立法经验，仃针对性的增ＪＪ【Ｉ Ｉ，持续深化 “放管服”改革，推动 场准入便利化，投资ｍ批筒 约化，涉企收费减量化，市场监锊智能化等卡｝１关ｌ Ｊ、】 容。 在调研和座淡论证过 ｔ ｝１．省常蚕会法Ｉ 委 将听取意见建议的重点放在符类市场卞体炎ｊｉ ，Ｊ热 点、讨论的焦点问题上，采取与仃关行、 卜臀部¨、 基层一线执法＿［作者、金融饥构、性ｍ资担保机 构、大中小型企业代表、民营 、Ｉ 家、个体经营 等 分别进行座谈的方式，保汪符类－订场主体、人 群众 通过多种途径有序参与立法 省常蚕会浊ｌ：蚕卡｝！ 据各方面的意见建议，对条例进行了反复修改．完善 了相关规定，如性融资担保机构的担保 宰以及 各类性投融资平台费片｛收取的规定；建 ｉ 、 审批事项容缺受理制度；制定证明事项干¨｜ Ｉｌｌ尊环 奇 单向社会公布的制度；要求办理涉及市场¨本的案件 不得影响市场主体合法的乍产经营活动；符合简易注 销登记条件的市场主体．呵以Ｆ１ 占 销； 投标 活动【Ｉ－应当确定产品价格或项Ｉ】 川的 ＩＫＩ＇ＮＪ．避 免因恶意低价竞争造成的哦 题等 今 ：｛Ｊ Ｊ ３１ 日，省十三嗣常委会第 次会ｆ辽以 凝 ． ２票弃权．高票表决通过丫 陕 竹优化 ｌ 境条 例》 为加快建设内陆改 开放靳高地，陕 省将 ２０１８年确定为“营商环境提升年” 针对ｌ 场干¨企、Ｉ 反映的突出问题以及营商环境的 板 项，肘际 ： 银行《全球营商环境报告 卡幺心 价指标．Ｈ 仃＿，全 丽实施优化提升营商环境“卜人行动”．从外 、 业、办理施工许可、接入水电气暖、 、 动产仔 记、信贷、纳税、跨境贸易卡¨投资便利化、降成本等 八方而币¨营商环境监测 价以及 化懵 考卡幺阿方 面，对营商环境建没提出明确的量化Ｌ１标和实现目标 的措施及 、法，减环 、优流程、压时限、提效率， 着力营造法治化、ｌ玉Ｉ际化、便利化的营商环境。 优化提升营商环境“十大行动”着眼于解决我省 营商环境存在的短板和缺项，是陕西、省下 决心改善营商环境，构建“亲”“清”型政商关系，营 造重商尊商育商聚商环境，不断激发各类市场主体活 力的重要举措。 省新闻发言人、副主任刘迎军介绍，陕西 将在落实“十大行动”过程中重点把握以下四点：一 是降低门槛，放宽， 场准入 ． “十大行动”。ＩＪ，简化 企业开办和注销程序、简化施工许可汪办理程序两个 行动都是为了进一步放宽市场准入，形成“宽进严 管”的市场格局。其ｔ｝Ｊ，简化企业开办行动提出，将 新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账 户、办理涉税事项所需时 Ｊ压缩至３个工作日；简化 施工许可征办理行动提出，通过提前介入、多评合 审、多 联审、并联审批等具体改革措施，大幅压缩 办理施工许可证时『ｂＪ，对企业投资一般性建没项日， 实现从投资项目立ｓ，）ｉＮ办结施工许可６０个工作Ｈ内办 结。二是俯下身子，提供优质服务。 “十大行动”聚 焦简政放权，以审批权自我为突破【Ｊ，打出了一 系列解决重审批、轻服务、轻监管的组合拳。进一步 明确了具体操作规范，提高服务市场主体的能力，用 权力的“减法”换取市场活力的“加法”。ｊ是 持续发力，加强市场监管。针对市场中假冒伪劣、价 格欺诈、串标围标、黑恶势力、官商，厶Ｊ结等各类破坏 市场秩序的行为，继续整顿治理，ＪＪｕ大执法力度，严 惩各类违法违规行为，着力激发市场活力、维护公平 竞争、提高监管效率，营造健康有序的市场竞争环 境 、四是及时跟进，搞好监测督查。针对各领域营商 环境建设开展跟踪调研 效，及时掌握工作进展。 他说，省督查室将开展优化提升营商环境 工作专项督查，督促各级各部¨严格按照省上安排 部署和“ｔＪ大行动”推进步骤抓好贳彳｝Ｕ落实，及时 发现和纠正存在的突出问题，通报一批不作为、乱 作为、慢作为典型案例，并将督查结果纳入年度目 标责任考核。 为 业及典他｜ｆ『场ｉ－体骷米便利／ “近期，省 Ｉ导正式Ｆ¨发‘！年行动汁划’和 ‘２０１８年工作要点’，这两个文件部明确地提｝｝ｊ ｒ Ｉ： 作目标和一系列利企便民的有效举措．这对于市场ｔ 体，特别是企业，有很大的利好 、”刘迎军 他介绍，在“十大行动”·｛Ｉ＇简化企 开办行动 提出，将新设立企、 办．理事项 时压缩争：｛个Ｉ：作 日，办理成本也会进一步下降５Ｏ％左右，这将使我省 开办企业的第一关越来越便利，仡费的时『日Ｊ干¨赀，｝｝ｊ越 来越少，降低市场主体创设的制度性交易成本． ．企业办理不动产登 越来越便利。 Ｊ：等部ｆ Ｊ正 在积极推进“互联 ＋不动产登ｆ已”的■ 作模式， ２０１８年基本实现复杂的不动产登ｉ 及大宗批量不动产 登｝ｄ２０个工作Ｈ办结．各种登ｉ己类型压缩 受理之¨ 起５个工作Ｈ办结，查封登ｉ 、异｝义登ｉ已即时办结 、 企业纳税服务越来越精细化 近年来．仓省 ｒ 针对纳税企业关心的痛点、堵点、难点 题，持续缩 减纳税次数、压缩办税时 、优化涉税办 事项、简 化优惠 、理、规范及减并税务检查，通过信息共 获 取工商登记信息，不再重复采集 、 地税·家办 ． 双方信息共享，提供“免填单”服务 税种认定厄需 提供相关资料，由税务机关依职权即时办理 、 企业运行的成本越来越低。按照“ 年行动汁 划”提出的工作举措，事关企业的涉企收费、涉企保证 金、人才、用电、物流等运行成本，部将逐步降低．比 如说，今年底要实现省级涉企“零收费”；要利Ｊ｛｛ 段 低价支持“煤改电”发展， 时，进一步扩大直供 电交易规模，降低企业用电成本；实施载货类车辆省ｌ～ 高速公路通行费现行标准下下渊９％的优惠，持续 执行合法装载货车使用“置秦通”非现金交赞卡缴费通 行费优惠ｓ％，降低企业物流成本。 他说，我省还将在施工许可证办理．方便企业获 得水电气暖、信贷、跨境贸易和投资便利化等方面出 台一系列利企便民措施，相信通过各项工作的逐步推 进，全省营商环境将会持续优化、明 提升，陕 会 成为各方投资兴业的热土。囵 口 旦垦 垒工墨Ｉ
