宣威市总体规划

班级：10级土管二班

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目 录

规划区概况 第一章 总则

第一条 本规划是宣威市市域范围内城市建设指

第二条 第三条 第四条 第五条 第二章 第六条 第七条 第八条 第九条 第十条 第十一条 第十二条 第十三条 第十四条 第十五条

导性文件。城市总体规划修编的主要依据

城市规划区范围 城市总体规划期限 规划原则 规划重点 宣威市总体规划

宣威市性质的确定

市域社会经济发展主要目标及指标 实现目标的战略措施 市域城镇体系职能结构规划 市域城镇体系结构规划 城市规模 道路交通规划 公用工程设施规划 城市环境保护规划 城市防灾规划

第三章 市区建设规划 第十六条 规划原则

第十七条 市区路网及交通设施规划 第十八条 居住建筑用地规划 第十九条 公共服务设施用地规划 第二十条 第二十一条 第二十二条 第二十三条 第二十四条 第二十五条 第二十六条

绿化用地

工业及仓储用地规划 城市道路广场用地规划 景观设计 近期建设项目 远景建设发展方向

城市总体规划用地汇总表及建设用地平

衡表

2003年，宣威市由北京清华城市规划设计研究院进行了总体规划的编制，经过9年的实施，随着经济和社会的发展与进步，市政府提出对宣威市规划进行修编。

规划区概况

宣威位于云南省东北部，东经 103.35.30~104.40.50 、北纬 25.53.30~26.44.50 之间，东西最大跨距 102 公里 ，南北最大跨距 91 公里 。东与贵州省盘县特区以清水河为界，东南与富源县毗邻，南和沾益县接壤，西同会泽县隔牛栏江相望，西北与会泽县连接，北与贵州省威宁县以可渡河相分，东北与贵州省水城县隔可渡河而治。 2011年底全市总人口为 131.8万人，辖 23 个乡镇、 4 个街道办事处，国土总面积 6075 平方公里。

第一章 总则

第一条 本规划是宣威市市域范围内城市建设指导性文件。城市总体规划修编的主要依据

1、《中华人民共和国城市规划法》（ 1990 年）； 2、建设部《城市规划编制办法》（ 1991 年）；

3、建设部《城市用地分类与规划建设用地标准》 GBJ 137-90 （ 1991 年）； 4、建设部《城市规划编制办法实施细则》（ 1995 年）； 5、国务院《关于加强城市规划工作的通知》（国发 [1996]18 号）； 6、建设部《关于贯彻国务院〈关于加强城市规划工作的通知〉的几点意见》（建规 [1996]525 号）；

7、建设部《关于印发〈近期建设规划工作暂行办法〉、〈城市规划强制性内容暂行规定〉的通知》（建规 [2002]218 号） 8、《云南省城市规划管理条例》（ 1992 年）； 9、《云南省城市规划管理条例修正案》（ 1997 年）； 10、《昆曲玉楚城市群规划——协调持续发展研究》（ 1996 年）； 11、《云南省城镇体系规划（ 2002-2020 ）》（ 2001 年）； 12、《曲靖市城市总体规划（ 1999-2020 ）》（ 2000 年）； 13、《宣威市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》（ 2001 年）； 14、《宣威市城市总体规划修编（ 1992-2020 ）》（ 1993 年）； 15、云南省建设厅《关于修编宣威市城市总体规划的复函》（云建规 [2001]661 号）； 16、《曲靖市人民政府办公室转发省建设厅〈关于修编宣威市城市总体规划的复函〉的通知》（曲政办发 [2001]85 号）； 17、《云南省人民政府关于宣威市部分调整乡镇行政区划的批复》（云政复 [2002]68 号）； 18、《曲靖市人民政府关于〈宣威市人民政府关于在原榕城镇辖区设立宛水、虹桥、西宁、双龙四个街道办事处的请示〉的批复》（曲政复 [2002]25 号）； 19、《关于对宣威市城市总体规划中的规划城市人口和建设用地规模的批复》（建规函 [2004]104 号）；

20、 宣威市有关领导和部门关于城市规划的意见

第二条 城市规划区范围

（一）1、宣威市宛水、虹桥、西宁、双龙 4 个街道办事处的辖区范围，总面积约 188.51 平方公里（其中行政区划调整前原榕城镇面积 136.89 平方公里，行政区划调整后新划入的虹桥、马房 2 个村民委员会面积 39.12 平方公里，左所村民委员会面积 12.5 平方公里）， 2、此外，作为宣威市城市水源保护地的偏桥水库一带也列入城市规划区范围，面积约 6.59 平方公里，

（二）规划市区范围 ：

东、西、北至二环路；南至干河桥，包括钱屯水库和虹桥湿地，总面积约 58.60 平方公里，其中规划远期 2020 年城市建设用地 28.79 平方公里。

第三条 城市总体规划期限：

1、期限： 2012 至 2020 年；

2、远景： 2020 年以后，一般以 50 年左右为宜，同时以达到城市最大容量为期限。

第四条 规划原则

1.坚持以人为本原则。尊重历史轨迹和现实需求，沿续市民对市区建设的认同感，充分考虑各方的利益关系，坚持全面协调和可持续发展，保证规划的现实性、科学性和可操作性，突出前瞻性和先进性。

2.坚持因地制宜原则。按照当地的区位优势、地域特点和民风民俗，结合经济发展水平，因地制宜编制规划。 3.坚持生态环保原则。合理用地，集约用地，注重城市建设与环境保护，充分考虑节能环保，积极倡导应用新型节能环保材料，把城市建设与环境保护紧密结合。 4、统筹兼顾合理进行产业布局，开拓年农村市场，搞活农产品流通，健全农产品市场体系。保护和提高粮食综合生产能力，实现循环型“绿色农业”；建立集中的工业区，积极发展商业服务业，建立健全农业服务体系。

5、合理使用和节约土地，通过挖潜改造，提高土地集约化程度和土地使用效率。

6、合理利用原有建筑及设施，节约建设资金，通过多渠道筹集资金，加强基础设施建设，形成多元化的经营模式。 7、充分考虑周边其他县市与宣威市的互相影响，互利互补，推动区域经济发展和城镇建设。 8、以市区建设为基础，带动全市的发展。科学规划，合理布局。

9、以创新为先导，着力吸纳农村剩余劳动力，为宣威市的经济发展和社会进步服务。 10、坚持“循序渐进”原则。城市规划建设是一个庞大、复杂的系统工程，不可能一蹴而就，因此，要按照每个阶段不同的目标要求确定近、中、远期的实施方案和目标，并逐项分解落实。

第五条 规划重点

1、市域城镇体系规划

2、市域范围内的重要基础设施布置 3、市区及乡镇建设规划 4、市区近期建设规划

第二章 宣威市总体规划

第六条 宣威市性质的确定

至2020年，将宣威市建设成为宣威地区的政治、经济、文化中心；以能源、化工、绿色农特产品生产加工为主导产业；辐射滇东北及黔西地区的工业商贸城市。

第七条 市域社会经济发展主要目标及指标

1、近期 2015 年： GDP 增长率达到 8.9% 左右，国内生产总值为80-100 亿元左右，市域一、二、三产业结构比例由 43 ： 23 ： 34 调整为 26 ： 35 ： 38 左右；市域城镇化水平提高到 27% 左右，全市人口总量控制在 138 万人左右，自然增长率控制在 8.3 ‰左右。

2、远期 2020 年： GDP 增长率达到 10% 左右，国内生产总值为 120-150 亿元左右，市域一、二、三产业比重大致为 20 ： 40 ： 40 ；市域城镇化水平提高到 45.3% 左右，全市人口总量控制在 150 万人左右，自然增长率控制在 7.0 ‰左右。

第八条 实现目标的战略措施

1、必须高度重视提高粮食生产能力，在确保粮食供求基本平衡的基础上，坚持市场导向，着眼于资源优势的发挥，依靠科学技术，以种植业、养殖业为重点，大力调整农业产业结构，走好产业化经营路子，切实把农业的发展转到提高质量和效益的轨道上来。 2、调整工业结构，提高质量效益，增加工业总量，是当前和今后宣威市经济发展中最关键、最紧迫的战略性任务。要坚持立足优势、面向市场、有进有退的原则，依靠体制创新、技术进步和重大项目带动，提高技术装备水平和产品档次，逐步形成几个较富特色的名牌产品和主导产业。 3、 应本着经济发展与社会进步相统一，重点倾斜和基础优先，积极争取与量力而行的原则，切实加快以公路为重点的基础设施建设。对经济结构进行战略性调整，必须把服务业作为主要着力点，放到更加突出的位置。

4、要以培育城镇化产业支撑体系为核心，按照建成中等城市的目标和提高城镇化水平的要求，遵循“科学规划、合理布局、规模适度、注重实效”的方针，努力拓宽筹资渠道，加快城镇建设，逐步形成以市区为中心、重点示范镇为依托、其余集镇为纽带、功能完善、结构协调的城镇网络体系。

5、必须适应新世纪宣威市经济建设和社会发展的需要，以提高全民科技素质和创新能力为重点，以加快科技成果转化为核心，全面实施科教兴市战略。

6、 以生态建设和环境保护为重点，进一步强化人口和资源管理，促进经济社会与人口、资源、环境协调发展。

第九条 市域城镇体系职能结构规划

1、 一级中心城市应具备多样性和综合型的职能，增强区域辐射力，带动全市其他城镇和乡村的发展。其建设的核心是结合农业产业化、新兴工业化发展、培育支柱产业、繁荣商业文化等相关发展规划要求，如大力引进高新技术和先进适用技术改造传统产业的要求；大力发展以火腿、马铃薯、山羊、生猪等生态食品加工为重点的工业基地建设要求；推进信息化建设，重点提高城市发展的集约化程度，提高中心城市应具有的人口聚集、商业集散、辐射周边等各项功能。

2、 将来宾、板桥、落水、靖外、龙场五镇作为宣威主城的卫星城镇来规划，并着重体现其与主城的配套服务能力。基于各镇原有的产业基础，结合各自相对于宣威主城的区位特点，其城镇特色定位于：以煤炭生产加工、化工、建材、农副产品加工、城郊农业、休闲度假旅游为产业发展特征，为中心城区提供高效配套服务的卫星城镇。

3、 二级中心镇主要指距离宣威主城相对较远，但有一定经济发展基础的乡镇，包括倘塘、乐丰、格宜、宝山、羊场、田坝、龙潭、西泽、热水、得禄十个镇。这些集镇要在充分发挥促进区域经济社会发展龙头作用的同时，按照突出优势、张扬特色、找准定位、加快发展的原则，进一步搞好城镇建设，在充分挖掘经济发展潜力的基础上，更好的发挥其辐射带动功能，向较为综合的职能类型发展，在发展产业方面，要在目前已有的初步分工的基础上，向专业化方向发展，提高产品的档次和企业的技术水平，形成自己的主导工业，引导乡村的发展。北部、东部的倘塘、乐丰、格宜、宝山、羊场、田坝要发挥煤炭资源丰富的优势，进一步发展矿产和其他相关产业，以此提升聚集人口的功能，其中倘塘和宝山要利用出省通道的优势，做好跨境商贸这篇大文章；格宜要发挥自然风光优美、历史文化凝重的优势，建设生态文化集镇，发展旅游业。西部的龙潭、西泽、热水、得禄要大力发展特色农业和农副产品加工业，努力建成生态田园集镇。 4、 三级一般镇的经济发展水平和城镇建设基础都较差，乡镇规模小且远离宣威主城，因此，这些乡镇主要应结合自身实际，找准发展方向和路子，全力开展扶贫攻坚、脱贫致富，认真实施建设好一条主干道、一个自来水厂、一个农贸市场、一个文化活动中心和一块公共绿地

“五个一”工程，发挥小集镇的示范和带动作用。

根据上述对宣威市域城镇体系经济区的划分和等级规模结构的建立，结合市域城镇体系职能结构规划，综合如下表：

宣威市域城镇体系等级规模和职能结构规划表 一级经中济心区 城市 二二级级卫中星心城镇 镇 三规划 2002 年2002 年规划 级2002 年2020 年非农人城镇人2020 年职能类城镇主要产业一总人口城镇人口（万口（万总人口型 及职能 般（万人） 口（万人） 人） （万人） 镇 人） 全市政治、经济、文化中心，主要产业有火电、冶金、建材、30.92 综合型 烤烟、火腿加工、农副产品加工、运输、旅游、商贸 2.07 煤炭、矿冶、建工贸型 材、农副产品加工 能源、化工、农副产品加工、运工贸型 输、商贸、城郊旅游 城郊服城郊型农业、旅务型 游业 城郊服城郊型农业、林务型 业、生态旅游 煤炭、矿冶、农工矿型 副产品加工 煤炭、建材、种工矿型 养业、生态人文旅游 煤炭、种养业、工贸型 商贸 水电、锰矿、农工矿型 副产品加工 煤炭、农副产品工矿型 加工 煤炭、矿冶、建工矿型 材、机械、化工、运输 宣威 市区 中部经 济区 16.50 9.35 15.80 35.00 来 宾 7.45 0.21 0.73 7.47 板 桥 落 水 靖 外 龙 场 5.45 0.36 1.25 5.46 3.55 3.90 1.66 5.24 0.14 0.05 0.15 0.49 0.17 0.52 3.91 1.66 5.25 1.38 0.50 1.48 东 部经 济区 南部 经

格 宜 宝 山 5.31 0.29 1.01 5.32 2.86 6.27 0.16 0.10 0.12 0.56 0.35 0.42 6.29 4.00 5.12 1.58 1.00 1.18 普3.98 立 文5.11 兴 4.74 羊 场 0.36 1.25 4.75 3.55

济 区 田 坝 6.56 0.24 0.18 0.16 0.19 0.15 0.18 0.09 0.84 0.63 0.56 0.66 0.52 0.63 0.31 6.58 5.98 5.36 5.88 4.33 7.40 3.49 2.36 1.77 1.58 1.87 1.48 1.77 0.90 工矿型 煤炭、矿冶 工矿型 建材、矿业 工矿型 煤炭 煤炭、种养业、工矿型 农副产品加工 竹木器制作、农农贸型 副产品加工 种养业、农副产农贸型 品加工 农副产品加工、农贸型 运输、商贸 农副产品加工、农贸型 竹木器制作、采药 农副产品加工、工贸型 煤炭、种养业、商贸 煤炭、烤烟、农工矿型 副产品加工、种养业、商饮 煤炭、农副产品工贸型 加工、运输、旅游、商贸 砖瓦、农副产品农贸型 加工 砖瓦、农副产品农贸型 加工 海5.96 岱 东5.35 山 5.87 4.32 7.38 3.48 龙 潭 西 泽 热 水 得 禄 西部 经济 区 务4.67 德 0.10 0.35 4.68 1.00 倘 塘 乐 丰 7.50 0.20 0.70 7.52 1.97 北 部经济 区 4.67 0.11 0.38 4.68 1.08 杨3.79 柳 双2.75 河 阿3.64 都 0.09 0.31 3.80 0.90 0.06 0.08 0.21 0.28 2.76 3.65 0.60 0.80 总 计 131.55 13.12 28.94 150.34 68.15 第十条 市域城镇体系结构规划 1、市域城镇体系空间结构规划 规划期末，市域城镇体系空间结构重点形成以宣威城市为中心，一条向南和向东的城市发展主轴线，一条向北和向西的城市发展副轴线。

（1）向南和向东的主轴线：大致沿市域南部经宣威、板桥至曲靖的 326 国道线，和市域东部经宣威、来宾、龙场、格宜、宝山、普立至贵州六盘水的高速公路选线形成一条城市发展主轴线。 （2）向北和向西的副轴线：大致沿市域北部经宣威、来宾、倘塘、杨柳至贵州威宁的公路，和市域西部经宣威、 靖外、西泽、务德然后跨牛栏江接嵩待高速公路的公路形成一条东西向的城市发展副轴线。

2、 市域城镇体系经济区划分

规划将宣威市域划分为五个经济区，其划分和规划主要产业及职能如下表：

宣威市域城镇体系经济区划分表 经济区 中部经济区 南部经济区 北部经济区 西部经济区 东部经济区 包含的城镇 主要产业及职能 宣威、来宾、板桥、靖外、落煤炭、火电、化工、冶金、建材、烤烟、火水 腿加工、农副产品加工、运输、旅游、商贸 羊场、田坝、海岱、东山 煤炭、火电、化工、机械、建材、运输 倘塘、乐丰、杨柳、双河、阿煤炭、建材、烤烟、农副产品加工、运输、都 旅游、商贸 龙潭、务德、热水、得禄、西竹木器制作、农副产品加工、养蜂、运输、泽 商贸 格宜、宝山、龙场、普立、文煤炭、水电、锰矿、建材、农副产品加工 兴 3、市域城镇体系等级规模结构规划

规划建立三级城镇体系：一级中心城市，二级中心镇和中心城市的卫星城镇，三级一般镇。其人口规模和等级结构按照下表引导：

宣威市域城镇体系等级规模结构规划表

序列 等级 一 规模（万人） 数量（个） 城镇名称 1 5 宣威市区 来宾、板桥、落水、靖外、龙场 倘塘、乐丰、格宜、宝山、羊场、田坝、龙潭、西泽、热水、得禄 海岱、务德、普立、东山、文兴 杨柳、双河、阿都 中心城市 30-37 卫星城镇 0.5-3.5 二 中心镇 1.3-3.5 10 三

一般镇 0.9-1.7 0.5-0.9 5 3 第十一条 城市规模

1、 城市人口规模

规划预测宣威近期 2015年城市人口 21.31 万人；远期 2020 年城市人口 30.92 万人。 2、 城市建设用地规模。

规划远期 2020 年城市建设用地规模为 2879.2 公顷 ，人均城市建设用地 9 3.1 平方米。 3、 市域总人口增长预测

规划预测宣威市域总人口近期 2015 年为 140.21 万人，远期 2020 年为 150.34 万人。 4、 市域城镇化水平预测

规划预测宣威近期 2015 年市域城镇化水平为30% ，城镇人口 41.31 万人；远期 2020 年市域城镇化水平为 45.3% ，城镇人口 68.15 万人。

第十二条 道路交通规划

一、 城市对外交通体系

1、铁路将配合国家铁路建设计划，规划对贵昆铁路线进行复线改造。 2、公路规划向南建成宣威至曲靖高速公路；

3、向东改建宣威经来宾、龙场、格宜、宝山、普立至贵州六盘水的公路，形成一条连接贵

州省计划建设的六盘水经毕节、遵义至沿河并联系祖国内地的高速公路通道；

4、向西改建宣威经靖外、西泽、务德至德泽的公路，并逐步提高其等级至一级公路；在现在 326 国道线和省道基础上建成宣威向西经靖外、龙潭、得禄至会泽者海的高速公路，与昆明至宜宾高速公路在者海相接。

5、 向北改建宣威经来宾、倘塘、杨柳至贵州威宁的公路，截弯取直现在的 326 国道线宣威至威宁段，并逐步提高其等级至一级公路；

6、向东南改建宣威经板桥、羊场至后所、富源的公路，并逐步提高其等级至一级公路。

二、 城市道路交通体系规划原则

1、根据宣威市的城市结构，确定在城市道路规划中遵循各个组团内的道路系统相对独立、完整，并通过城市主干路将各个组团联系在一起的原则。 2、为了适应现状路网结构，规划城市主干路间距适当加大，并增加主干路之间的道路密度。 3、 为了方便城市建设活动的开展，充分利用宝贵的土地资源，同时体现山区城市的特点，城市道路系统以网格式为主，但遇到自然地形限制时，尽量顺其自然，不强行取直。

三、 城市道路等级分为三级：主干路、次干路、支路。 （一） 城市主干路

1、各个组团中，在城市主干路之间均布置与其垂直或平行的城市次干路，形成间隔不大于 500 米 的城市干路网。

2、规划城市主干路红线宽度为 36 -60 米 ，道路断面主要采用机动车、非机动车、行人分道的形式。城市主干路按 1.5 公里 左右的间隔布置。

3、在城市主干路中，一环路和二环路是城市交通性环线，解决城市过境交通的问题；其中二环路远期考虑实施主辅路断面形式并预留用地。向阳街、文化路、东环延长线、向阳东街、靖外路、振兴路和菜园街等城市道路连接出城的各级公路，作为城市主要的交通出入道路。 （二）城市次干道及支路

1、各个组团中，在城市主干路之间均布置与其垂直或平行的城市次干路，形成间隔不大于 500 米 的城市干路网。

2、规划城市次干路红线宽度为 24 -32 米 ，道路断面一般采用机动车、非机动车混行的形式。 3、红线宽度在 15 -20 米 的城市支路，应在由城市主、次干 路形成的街坊中按200 -300 米 的间距均匀布置。

四、 主要城市干路规划一览表 在主要城市干路新建及改扩建时，道路红线宽度和断面应参照下表控制，可根据实际情况做小范围改动，改动应符合上述主次干路的布置要求。

主要城市干路规划一览表

断面形式（米） 序号 道路名称 1 二环路 2 西泽街 3 兴业街 4 浦山街 等级 主 I 主 II 次 I 主 II 隔离带（米） 宽（米） 非机动车中间隔两侧绿化机动车道 人行道 道 离 隔离 55 36 30 36 11x2 7.5x2 11x2 7.5x2

4.5x2 4.5x2 4.5x2 3x2 3x2 4x2 3x2 8 5x2 3x2 3x2 5 文兴街 6 文兴东街 7 一环路 9 城北街 10 榕峰路 11 靖西路 12 龙堡路 13 海岱街 14 海岱东街 15 向阳街 16 榕城街 17 建设街 18 振宁街 19 菜园街 20 庙山路 21 靖外路 22 电厂街 23 望城路 24 西平路 25 西宁路 26 振兴路 27 榕城路 28 文化路 29 新民路 30 城双路 31 榕昌路 32 东山路 33 双龙路 34 东安路 35 虹西路 36 飞虹路 37 虹桥街 38 龙华路 39 新华路 40 新文路 41 龙堡东街 42 向阳东街 43 南岩街 44 菜园街 次 I 次 I 主 I 次 III 主 I 次 III 主 I 次 III 次 III 主 II 次 III 主 I 次 III 主 II 主 II 主 II 主 II 主 II 次 III 主 II 主 I 主 II 主 I 次 II 主 II 主 II 次 II 主 II 主 II 主 I 次 II 主 II 主 II 主 II 主 II 主 II 主 II 次 III 主 II 30 30 40 40 25 45 25 45 25 25 36 25 60 25 36 36 36 36 36 25 36 40 36 40 30 36 36 30 36 36 45 30 36 36 36 36 36 36 25 36 11x2 11x2 11x2 11x2 8x2 11x2 8x2 11x2 8x2 8x2 7.5x2 8x2 11x2 8x2 7.5x2 7.5x2 7.5x2 7.5x2 7.5x2 8x2 7.5x2 11x2 7.5x2 11x2 8x2 7.5x2 7.5x2 8x2 7.5x2 7.5x2 11x2 8x2 7.5x2 7.5x2 7.5x2 7.5x2 7.5x2 7.5x2 8x2 7.5x2

3x2 3x2 3x2 3x2 4.5x2 4.5x2 4.5x2 4.5x2 4.5x2 4.5x2 4.5x2 4.5x2 3x2 4.5x2 3x2 4.5x2 4.5x2 4.5x2 4.5x2 3x2 4.5x2 4.5x2 4.5x2 4.5x2 4.5x2 4.5x2 4.5x2 4x2 4x2 3x2 3x2 4.5x2 3x2 4.5x2 3x2 4.5x2 4.5x2 3x2 4.5x2 6x2 4.5x2 3x2 3x2 3x2 3x2 3x2 4.5x2 3x2 3x2 3x2 3x2 4x2 3x2 3x2 4x2 3x2 3x2 3x2 4x2 3x2 3x2 3x2 3x2 3x2 3x2 4.5x2 3x2 5 5 8 5 3x2 3x2 3x2 3x2 3x2 4.5x2 3x2 3x2 3x2 3x2 3x2 3x2 3x2 3x2 3x2 3x2 3x2 3x2 3x2 3x2 3x2 3x2 3x2 3x2 3x2 3x2 3x2 3x2 3x2 3x2 8 北环延长线 主 I

45 凤凰街 主 II 36 7.5x2 4.5x2 3x2 3x2 注：其中道路等级对应“城市道路交通规划图”中的相应道路断面，例如“主 I ”对应“城市主干道断面形式一”，“次 III ”对应“城市次干道断面形式三”。

第十三条 公用工程设施规划

一、 城市给水工程规划

（一） 供水标准及用水量预测

宣威城市供水标准及用水量预测表 规划期限 近期 2015 年 远期 2020 年 城市人口（万人） 26.76 33.51 人均综合用水量（升 / 最高日用水量（万吨）

日） 500 550 13.88 18.43 （二） 水源规划

规划新增水源点，如下：

新建龙洞小（二）型水库

龙洞水库位于来宾镇的龙洞办事处，控制径流面积 43.7 平方公里， 规划近期内建成。 （三） 水源的保护

1、在各泵房上游 1000 米 内，下游 500 米 内以及各水库库区范围内为饮用水源一级核心保护区。

2、保护区内，严禁建二类、三类工业。在村镇建设时应严格把关，防止水体污染。

3、取水点周围半径不小于 一百米 的水域内，不停靠船只、游泳、捕捞和从事一切可能污染水源的活动。

4、河流取水点上游 一千米 至下游 一百米 水域内，不排入工业废水和生活污水。其沿岸防护范围内，不堆放废渣、设置有害化学物品的仓库或堆栈，不设立装卸垃圾、粪便和有毒物品的码头，沿岸农田不使用工业废水或生活污水灌溉及施用持久性或剧毒的农药，并禁止放牧。

5、在地面水源取水点上游 一千米 以外，排放工业废水和生活污水应符合现行国家规定工业企业“三废”排放标准，医疗卫生、科研和兽医等机构含病原体的污水必须经过严格消毒处理，彻底消灭病原体方可排放。

6、在水厂生产或单独设立的泵站、沉淀池和清水池外围不小于 五十米 的范围内，不得设立独立性居住区和修建禽兽饲养场、渗水厕所、渗水坑、不堆放垃圾、粪便、废渣或铺设污水管道，应保持良好的卫生状况，并充分绿化。 （四） 水厂规划

规划对现有的两个自来水厂进行扩建，近期总扩建规模至 10 万吨 / 日；远期规划结合新的水源点建设，在城市南部虹桥组团建设规模为 10 万吨 / 日的第三水厂。 （五） 输配水管网规划 1、供水管网体系

规划采用生活——生产——消防统一的供水管网系统。为保证供水的安全可靠性，规划管网采用环状与枝状管网相结合的体系，沿主要道路、供水量大的区域、城市中心地带管网采用环状布设，支路、居住区内部、边缘地带、需水量小的地带管网采用枝状布设。 2、管网布设

供水管道的布设遵照国家规范《室外给水工程设计规范》（ GBJ13-86 ）中的管道综合设计要求，同时按以下原则布设管道： 1）、考虑供水的分期发展，各阶段留存适当余地。

2）、相对采用分区供水以减少管网投资，分区间以连通干管相连，以保证连续供水的可靠性。 3）、主干管布置与供水的主要方向一致，并尽量避免铺设于高级路面和重要道路下。 4）、管网水质达到国家规定的生活饮用水水质标准。 3、管径

输水管直径为 1000mm 、 600mm ，给水管直径为 800mm 、 700mm 、 600mm 、 500mm 、 400mm 、 300mm 、 200mm 。 4、水压

规划水压按满足六层居民楼用水要求，控制点水压规划按整个区域最不利点进行计算，水厂出水压力应不低于 0.3Mpa 。

二、 城市排水工程规划 （一） 排水体制 考虑老城区排水现状，逐步将老城区雨污合流制排水体制改造为雨污分流制排水体制；新城区则采取分流制排水体制。逐步发展老城区管网使其系统化，加强对旧管网的维护改造，使其充分发挥作用；城区内的明沟一律改为地下箱涵，以免污染环境。 （二） 排水分区

考虑地形及现有沟渠、道路、河流及桥梁因素，规划基本上按上、下堡街及其延长线、一环路、东河、东门海子陡坎为界将城市分成八大排水分区进行排水规划。雨水管沿各级道路布置，雨水就近排入河沟中。城西排水主沟管沿西河而下，其两侧街坊污水均可汇至其中而统一排往下游。城东排水主沟管沿东河西侧结合绿化带布置。 （三） 雨水排水系统规划

1、 雨水量依照本地区的暴雨强度公式计算，规划设计中重现期取 1-2 年，平均径流系数取 0.7 ，截流倍数取 2.0 ，雨水进入管道前的集流时间取 10-15 分钟。

2、新城区采用分流制排水，老城区逐步改造成分流制，雨水由各级雨水管渠逐步汇集，就近逐步排入附近水体。在洪水引起内涝的雨水口设排渍泵站。 （四） 污水处理厂规划

1、根据城市人口规模和工业发展预测，污水量按城市用水量的 70% 考虑（浇洒绿地及广场用水不计），近期 2015 年约为11 万吨，远期 2020 年约为 13 万吨（均为最大日污染量）。

2、规划完成现有污水处理厂的建设并逐步扩建，近期处理规模达到 7 万吨 / 日，远期处理规模达到 13 万吨 / 日。 （五） 污水排水系统规划

污水管道走向主要利用地形条件由南往北，由西往东。各街坊污水经南北向干道的污水干管截流后，集中排入污水处理厂。管道布置时尽量减少污水管的埋设深度，污水管道的坡度宜控制在 0.3-0.5% ，自流进入污水处理厂。部分地势低洼地段考虑建立污水提升泵站。

三、 城市电力工程规划 （一） 电源规划

规划期内考虑对宣威火电厂进行七期扩建到 6 × 30 万 kW 。 （二） 电网规划

宣威城区规划电网主要项目一览表 序号 1 2

项目名称 35kV 城北变 35kV 靖外变 建设性质 改造 新建

变电（ MVA/ 台） 线路（ km ） 12.6/2 4/2 12.9 3 4 35kV 虎头变 35kV 虹桥变 新建 新建 2/2 4/2 7.15 6.24 （三） 高压走廊及其它设施 1、高压走廊用地范围、防护要求应符合国家现行有关规程、规范的要求，其下方安排绿地，不得进行任何建设。

2、按照用电量和负荷要求完成相应的开闭所的选址建设工作。变配电站及开闭所周围不得兴建产生空气污浊的设施，不得设置广播、电视、公用通讯设施。

四、 城市电信工程规划 （一） 用户预测

预测市域话机普及率近期 2015 年约为15 部 / 百人，远期 2020 年约为 20 部 / 百人。预测有线电视入户率近期 2015 年为 35% 左右，远期 2020 年为 60% 左右。预测互联网普及率近期 2015 年约为 14 人 / 千人，远期 2020 年约为 20 人 / 千人。 （二） 邮政电信规划

1、在城区范围内建设覆盖全城的高速大容量计算机网络，主要路段敷设光缆，重要的企事业单位和政府机关实现光纤到户；长途电话传输实现大通路高速度数字传输，各市话局间中继线采用高容量通信光缆。

2、通信管线在新建城区城市主次干路上必须采用地下敷设方式，老城区逐步改造采用地下敷设方式，管道填埋必须与所在区段道路、地下管线等市政设施同步建设。 3、在全城范围内增加邮政服务网点。

五、 城市环境卫生设施规划 （一） 城市废弃物产生量预测 1、 城市粪便收集量

到 2020 年人口按 33.51 万计，正常粪便产生量按 0.8kg / 人，全市日产生粪便量 268 吨。 2、 生活垃圾产生量

城市生活垃圾的规划人均指标以 0.9 -1.2kg 为宜， 2020 年全市日均生活垃圾产生量 400 吨。

（二） 环卫作业规划 1、 街道清扫

（1）调整现行清扫分工

规划区范围内的主次干道由环卫工人清扫，小巷及单位、住宅区房前屋后空坪隙地的清扫保洁，由街道办事处组织民办清洁工清扫，实行有偿服务。 （2）扩大清扫的主次干道面积

宣威市现有的城市主次干道基本上已纳入清扫保洁的范围，随着城市的发展，部分原有的城郊主次干道在以后的发展中也要逐步纳入清扫保洁的范围。 （3） 逐步推广车行道机械清扫 3、 生活垃圾的收集

（1）垃圾集装箱收集垃圾

集装箱置于各垃圾转运站内，各居民用户自行就近向垃圾集装箱倾倒垃圾。 （2）袋装化上门收集

实施民办清洁工划片包干有偿服务到户收集垃圾。 4、 生活垃圾的运输 垃圾清运应实现机械化，各清运机械到达各垃圾转运站，将转运站内垃圾统一运至垃圾处理

厂。清运车辆选用小型（ 0.5T 左右）、中型（ 2-3T ）、大型（ 4T ）、超大型（ 8T ）。 5、 粪便收集处理 （1）规划近期

城市粪便收集的唯一设施是厕所，规划年限内，逐步取消使用旱厕，积极推广水厕，粪便经过厕所附近的三格化粪池厌氧发酵初步处理后，上清水排入污水管网。化粪池沉积部分，根据实际需要确定清掏次数，运至贮粪池（城郊），采用厌氧化酵工艺处理后供作农肥。 （2）规划远期

城市内的旱厕不复存在，水厕处理后上清水进入污水管网流入污水处理厂，进行净化，达到国家污水排放标准后再排入河中。 （三） 环卫设施规划 1、 城市公厕

（1）城市公厕的服务半径和间距：主要繁华街道公厕之间距离 300 -500 米 ，一般街道公厕之间距离 800 米 ，居住小区的公厕服务半径300 -500 米 。

（2）新建的公厕全部为水冲式厕所。影剧院、商场、饭店、车站等公共建筑没有附设公厕或原有公厕及卫生设施不足的，应当按照市人民政府环境卫生主管部门的要求进行新建、扩建或改造。

（3） 独立设置的城市公共厕所应本着经济、适用、卫生、美观的原则进行设计，在设计的同时应一并考虑园林绿化布置。独立设置的城市公共厕所竣工时，建设单位应当通知市人民政府环境卫生主管部门或其指定部门参加验收，凡验收不合格的，不准交付使用。

（4）任何单位和个人不得擅自占用城市公共厕所规划用地或改变其性质。建设单位经批准征用的土地含有城市公厕规划用地的，建设单位应当按照城市公厕规划和市人民政府环境卫生主管部门的要求修建公厕，并向社会开放使用。

（5）城市厕所必须设三级化粪池，粪便必须经过三级化粪池处理，再排入城市污水管网。 （6）规划建设 1000 吨级无害化储粪池一座。 2、 城市垃圾转运站

（1） 垃圾转运站是方便居民倒垃圾和专业队伍清运垃圾的设施，其收集服务半径不大于 500m ，占地面积不小于 200m 2 ，与周围建筑物的间距不小于 5 米 。

（2）居民生活垃圾实行袋装，定时、定点、统一收集，统一运往垃圾转运站。 （3）转运方式以高台式密封转运及机械提升相结合，取消沿街设置的垃圾斗（桶）、开敞式垃圾围。转运站应有防尘、防污染扩散、污水处置等设施。 3、 环卫工程设施定点

（1）在垃圾转运站，公厕以及环卫所定点时，采用城市道路交叉口及地理坐标网确定。环卫工程设施规划布局时一般需遵循规划布局，不影响街景及市容市貌，布置在城市次干道及支路上、以及靠近居住小区的位置；对于老城区，无法避免需建在城市主干道上的，应着重加强建筑外观造型及建筑周围的绿化效果，使环卫工程成为城市的一个亮丽的景点。

（2）详细控制其用地时，特殊情况下可在规划定点范围内作局部调整，一般都应在定点位置处实施，以保障环卫用地不被侵占。

（3）垃圾转运站、公厕用地控制后，其建筑应退红线 5 米 以留出绿化用地；其占地面积列表如下：

城市公厕、垃圾转运站用地控制表 垃圾转运站 公厕 垃圾转运站、公厕

用地面积（ m 2 ） 建筑面积（ m 2 ） 绿地面积（ m 2 ） 160 200 320 60 100 180

100 100 140 4、 环卫人员及设施规划

（1） 环卫职工按城市人口 3-4 ‰ 的下限配备。规划近期全市应有环卫职工 600-800 人；规划远期全市应有环卫职工 1000-1300 人；其中环卫工人占 85% ，技术人员占 5% ，行政管理人员占 10% 。 （2）环卫专用车辆按每万人 2 辆计算。规划近期应需车辆 40 辆；规划远期应需车辆 65 辆。 六、 城市燃气工程规划 1、 规划宣威城区的能源结构为：近期以液化石油气为主，电气化为辅，远期逐步转移到电、气化并行的形式上来。 2、 气化率

规划中心城区气化率近期为 50% ，远期为 100% 。 2020 年中心城区气化人口约为 33.51 万人。

3、 供气原则及用气比例

（1）优先满足民用及公建用户。

（2）民用优先供应成片居住区和高层建筑。

（3）适当扩大工业用户，优先供应在工艺上使用燃气后，产品质量和产量有很大提高，用气量又不大的用户。

（4）近期居民、公建及工业用气比为 60 ： 25 ： 15 。 （5）远期居民、公建及工业用气比为 50 ： 30 ： 20 。 4、 居民耗热指标

规划采用近期和远期控制不同的耗热指标。近期居民生活耗热指标为 2512MJ/ 人·年（ 60 万千卡 / 人·年）。远期居民生活耗热指标为 2303MJ/ 人·年（ 55 万千卡 / 人·年）。 5、 居民耗气量及气化站

按远期供气量计算，气化站占地面积较大，故规划宣威市区设混气站和储存站各一座，混气站占地 4000 平方米 ，日供气能力近期为 4. 2 万立方米 ，远期为8.42 万立方米。规划将安全要求较高的储存站置于西部山沟内的缓坡地上，占地面积 15000 平方米 ，混气站和储存站之间用管道连接。 6、 燃气管网

（1）采用中压管网输送至箱式调压器或专用调压器低压进户的供气方式，这种供气方式可节省管网投资，并确保可靠、稳定。

（2）中压主干管应逐步成环，以保证供气的可靠性。中压管线采用燃气塑料管；庭院管道采用水煤气钢管。

第十四条 城市环境保护规划

（一） 城市环境保护规划目标 总体目标

1、以工业污染防治、水环境综合治理、城市环境综合整治和生态环境保护为重点，加大工业污染控制力度；城市环境污染治理有所突破，城市环境质量和城乡生态环境有明显改善。 2、市及市以上工业，废水处理率达 90% ；废气处理率达到 85% ；固体废弃物综合治理利用率达 50% ：城市污水集中处理达 90% ，绿化覆盖率达 25% ，垃圾无害化处理率达 70% ，城市区域环境噪声达标率提高 5-10 个百分点。全市森林覆盖率达 40% 。努力提高乡镇工业污染处理能力。重点治理西河、格香河流域污染。 大气环境质量目标

城市环境空气质量控制在国家环境空气质量标准（ GB3095-1996 ）的二级标准限值以内。其中主要污染物总悬浮微粒控制在二级标准内， SO 2 和 NO X 控制在国家一级标准内。

（二） 水环境质量目标 1、水库、饮用水水源保护区为一级保护区，执行国家地表水环境质量标准（ GB3838-1996 ）饮用水源水质 II 类标准。

2、目前宣威市区内主要河流盘龙河及其支流西河属 V 类水体，规划执行国家地表水 III 类标准。主要通过上游加强环境管理和污染治理，建设城市污水处理厂等手段实现。 （三） 固体废弃物环境质量目标

近期以垃圾无害化为主，实行垃圾全封闭密闭式运输；远期逐步实现减量化，最终达到资源化目标。

（四） 噪声环境质量目标 高级别墅区、高级宾馆区等特别需要安静的地区昼间不超过 50 分贝，夜间不超过 40 分贝；以居住、文教为主的区域或商业、居住、工业混杂区，昼间 50-60 分贝，夜间 45-50 分贝；规划确定的工业区，昼间不超过 65 分贝，夜间不超过 55 分贝；交通噪声控制带，昼夜间控制在 55-70 分贝以内；交通噪声随机测点的超标率应低于 50% 。

五、 城市环境保护污染控制措施

1、 加强城市基础设施和环境工程建设。未来二十年之内，宣威城市规划区内须依靠国家扩大内需、西部大开发、提高环境质量的专项资金和政策支持等建设一批改善和保护城市环境质量的基础工程。除正在建设的污水处理厂外，拟建设城南、城北防护林带工程，东、西河生态综合治理工程，沿两河绿化走廊工程、滨河绿化广场，城东以东山公园风景区为主、城西以庙山森林公园为主的绿色公园，城南扩大宛水公园面积，城北以小龙潭变电站以西小松坡为集中点的人工绿化公园。同时建成市区内若干个以提高城市绿化率为主的绿化广场，力争把宣威建设成为可持续发展的生态城市。

2、调整城市功能分区，抓好产业结构调整和工业布局，用城市生态学和人口生态学理论作指导，提高城市绿化覆盖率，降低城市人口密度，争创花园卫生城市。

3、 加强污染物达标排放管理和总量控制管理、汽车尾气管理、噪声环境管理、电磁辐射管理、放射性物质管理等。

4、改善能源结构，发展城市燃气和电炊，淘汰和限制生活燃煤。

5、提高“三废”的综合利用率，建设生态无害化垃圾处理场和危险废弃物处理场。

第十五条 城市防灾规划

一、防洪规划

1、根据河岸不同的地质情况进行综合整治，除少数河岸为石灰岩、页岩不需要护岸外，均采用石砌护岸。 2、 根据《城市防洪工程设计规范》（ CJJ50-90 ）第 2.3.1 条，城区防洪安全超高确定为 0.60 米 ，防浪墙采用 1.0 -1.2 米 。

3、堤型选择以土堤及土石混合堤为主，少量河段采用混凝土堤。 二、防震减灾 1、 设防标准

宣威市以抗震烈度 7 度为地震设防标准。 2、 生命线工程

供水、供电、交通、通讯、医疗、消防等城市生命线工程设施，按 7 度抗震烈度设防。 3、 避震疏散场所

规划利用公园、绿地、广场、学校操场等空地为避震疏散场地，疏散半径在 1 -1.5 公里 以内。按规范避震疏散用地应达到每人不少于 3 平方米 ，规划 区范围内避震疏散场所不少

于 100 万平方米。 4、 避震疏散通道

规划以振兴路、向阳街、一环路为主要避震疏散通道 5、 工程抗震

新建工程必须按国家颁布《建筑物抗震设计规范》进行抗震设计和建设，设计抗震烈度达到 7 度。

6、 防止次生灾害

次生灾害有时会导致比地震直接灾害更为严重的后果，分析次生灾害源，灾害形态与规模是采取可行对策的基础。中心城区主要可能发生的地震次生灾害有：

（1）由房屋倒塌、水库溃坝、工程设施破坏等诱发的火灾、水灾、爆炸。 （2）有毒有害物质的散溢。

（3）由于人畜尸体不能及时处理，引起污染和瘟疫流行。 （4）山体滑坡和泥石流。 三、消防规划

1、 消防安全重点片区

以上下堡街为中心的城市主商业区，确定为近期消防安全重点片区；西宁路周围文化中心及北部仓储区确定为中远期消防安全重点片区。 2、 消防责任区划分和站点布局

规划将宣威市规划城区范围划分为 6 块责任区。依据责任区的划分，设置 5 个标准型消防站， 1 个特勤中队（同时负责全市特种火灾的扑救）。将现消防站升级为特勤消防站，位于开发区的消防大队建立一个标准型消防站，另外分别在中心组团北部、龙文组团、望城组团、虹桥组团各新建一个标准型消防站。 3、 消火栓

宣威市城市消火栓数的有效面积密度为 29 个 /km 2 ，远期城市建设用地扣除公共绿地按约 30 平方公里计算，应设置消火栓 870 个。 4、 取水平台

规划近期在西河桥旁建设 1 座取水平台，远期结合道路建设情况，沿市区河流与道路交叉点建 2 座取水平台。取水平台应有消防车通道与之联接，并应能保证枯水期最低水位和冬季消防用水的可靠性。 5、 消防供电规划

（1）加强城区电网建设，改善城区供电及消防供电的大环境。

（2）在设计、施工、运行、管理中应严格执行“用电负荷等级分类”的有关规定，确保特殊大型建筑消防电源的可靠性，以确保建筑内部消防和疏散设备在火灾时能可靠的启用。 （3）严格按照“电力线路防护规程”规划城区内有关电力线的保护走廊和变电站的防护地带，在现有架空电力线的保护走廊内，不得兴建易燃设施，规划架空电力线应按防火间距要求避开上述易燃易爆设施。

（4）消防指挥中心、各消防站规划均设双电源供电，由电力部门根据电网情况予以安排。 6、 消防车道

城市道路的路宽、正常流向和流量不应影响紧急状态下的消防车通行；街区道路、组团道路的宽度、转弯半径等均应满足消防车辆通行的要求；街区内的消防车道中心线间距不宜超过 160m ，消防车道的宽度不应小于 3.5m ，消防车道上空遇有管架、栈桥物时，其净高不应小于 4m ，尽头式消防车道应设置回车道或面积不小于 12m × 12m 的回车场（供大型消防车使用的回车场面积不应小于 15m × 15m ）。 7、 疏散线路及避难场地

当城市发生需要进行疏散避难的特大火灾情况时，其疏散线路及避难场地将按市政府批准的《宣威城市抗震防灾应急预案》统一执行，以免发生混乱。

第三章 市区建设规划

第十六条 规划原则

1、坚持“以人为本”和“可持续发展战略”，创建环境整洁、富有朝气的和现代化的城市 2、以全面建设现代化城市为目标，创建生活富裕、精神文明的丰润区中心城，着力吸引农村剩余劳动力

3、在原址基础上进行旧城改造、节约用地、合理布局，充分利用现有建设用地和各项设施

第十七条 市区路网及交通设施规划

1、在各组团的主要出入交通节点处设置数处公共停车场，主要供截留入城的外地车辆及个人停车，以减少城市内地段的交通压力，缓解城市的交通拥堵局面。

2、在城市中建设大型商业服务设施、公共设施、行政机关等人流集中设施时，在用地范围内，按照每 150 -200 平方米 建筑面积一个停车泊位的国家标准留出足够的停车场（库）用地面积。

第十八条 居住建筑用地规划

一、 中心组团榕城片区 1、 对位于旧城中心区的居住用地，主要结合旧城改造进行调整，对沿河一带建筑密度较高、建筑质量较差的低层住宅采取改建的方法，调整为商业服务用地、绿地等其他种类的用地，或建设较高质量的低中层住宅；

2、对旧城区中心部与其他用地混杂在一起的居住用地，进行分类清理，或与附近地块结合调整为其他种类的用地，或相对集中形成具有一定规模的居住用地。允许底商上住类型的建筑形式存在，但应限制歌厅等有深夜扰民性质的业种 ；

3、 对片区南部大面积成片开发的居住用地，主要通过开通道路，增设公共绿地、改善给排水设施等手段，达到改善其居住环境的目的。

4、 对片区内振兴路西面的居住用地，基本上不改变其使用性质，仅改造低、旧住宅，建设居住环境较好的中、低层住宅，完善商业服务设施及城市基础设施。 5、对片区北部和东部台地之上的居住用地，需结合绿化用地和公园的设置，加强风貌建设，并注意其与东侧工业用地的合理配置与隔离。 二、 中心组团花椒片区

花椒片区结合对现状向阳街和花椒村的改造，规划建设大规模的居住用地。其中向阳街西南的居住用地主要是对现有的住宅进行整治，增加基础设施，改善居住环境 ；在向阳街西北侧特别是内部山体周边的地块内，新建居住区作为城市的房产开发用地，需结合山体、河流布置完善的绿地系统；此外， 片区 中还布置为 居住区服务的商业、文教、卫生和娱乐设施，形成设施完善、环境优美的现代化居住区。 三、 中心组团浦山片区

浦山片区除现状浦家山地区外，基本上处于未开发状态，为配套产业用地开发建设大规模居住区提供了基础。浦山片区的居住用地主要布置在片区的西侧，与整个城市的结构相仿；其中穿插布置的公共绿地，为市民提供可达性较强的户外活动空间。除此之外，该片区中还布

置了为居住区服务的商业用地、中小学用地以及医疗卫生用地。 四、 龙文组团

规划为工业区配套部分居住用地，同时设置商业服务、文化娱乐设施。通过开通道路，增设公共绿地、改善给排水设施等手段，达到改善居住环境的目的。 五、 望城组团

在望城组团内，对现状居住用地基本上不改变其使用性质，仅改造低、旧住宅， 建设居住环境较好的中、低层住宅，完善商业服务及城市基础设施。同时结合路网结构的调整和环境的整治，除实施生态保育工程外，新建部分小型的居住区，将位于城市上风上水方向的这些地块更好地利用起来，形成一个生态型的现代城市社区。 六、 虹桥组团

虹桥组团主要规划为城市居住地区；其北部分区在磷肥厂搬迁空出用地的基础上，结合钱屯水库的优良自然条件，采取一定的生态保育措施，规划开发一个高档住宅区。在现状虹桥铺用地内，规划通过对路网结构的调整和对用地及建筑的整治改造，形成主要面向城市居民的居住区；其南部分区则结合宣天一级公路东侧的城市湿地公园规划分时度假区，服务于周边地区和省内外的旅游市场，并促进宣威市旅游产业的发展。

第十九条 公共服务设施用地规划

一、商业服务及文化娱乐、体育用地 （一） 中心组团榕城片区

1、 榕城片区作为全市的商业服务中心和娱乐中心，安排较大规模的商业服务设施及宾馆、餐饮等公共服务设施用地。除对原有商业服务设施用地进行调整完善外，将人民街市场和大沙坝农贸市场结合设置为一较大规模的市场；规划对上堡街和下堡街实施步行化，形成富有特色的步行商业街；结合城市中轴线的规划，在龙堡街和向阳街之间形成与行政中心相对的商业文化中心，规划将这些地块整合起来，在由振兴路、文化路、榕峰路和菜园街围合的梭形地块中，形成城市中心。

2、 规划保留建设街两边的商业用地并适量增加其腹地，以形成城市东西向的生活轴线；保留并增加西宁路两边的商业用地，在西宁路与向阳街交口处集中设置商业设施。在榕城片区的南部出入口，规划在振兴路两侧布置大面积的商业批发业用地；在建设街两侧靠近宣威车站的地块内，也布置了大型商业设施用地。 另外，对城市主要干道如文化路和城双路，也单侧设置商业设施用地供城市居民使用。

3、规划在城市中心区，结合城市的中心轴线布置大型的公共活动设施；在向阳街和东山路交口的东南角（即地景公园起点处）设置多项文化娱乐设施，形成城市的综合文化娱乐中心；在以双龙路为轴线组织的城市东部工业区的办公服务中心内，布置一定的文化娱乐设施。 4、规划在榕城片区的几处中心服务地段内，设置一定的宾馆及旅游设施；同时，规划考虑结合滨河绿带的建设，设置适当规模的中小型特色宾馆设施。 5、规划对榕城片区内现状市体委地块进行保留并扩建改造以作为城市中心分区的体育用地；在相距不远的榕昌路西侧，结合城市地景公园的建设，规划一个综合性的大型体育公园，为全体市民服务；在片区南部的庙山路与城双路交口的西北角规划一个区级体育活动设施。 （二） 中心组团花椒片区 1、在一环路外侧位于向阳街和龙堡路之间规划一个城市商业文化次中心 ，既服务于本片区，也是面向整个城市区域的商业副中心，通过这个地块以及沿向阳街向西北延伸的商业服务带形成一个城市对外出入口和商业文化节点。 2、在一环路和双堡街交口的西南角建设一个面积近十公顷的体育活动设施 ，为花椒片区以及榕城片区的西北部服务。 （三） 中心组团浦山片区

1、 在浦山片区中主要沿浦山路、文化路和城双路布置商业服务设施用地和文化娱乐设施用地，其中商业服务业中心布置在浦山路和新民路交口的西南角，文化娱乐中心则布置在浦山路和城双路交口的西南角 ；这些大中型商业文化设施集中布置，可以形成浦山片区的中心，但应同时注意建筑物的高度、体量、造型、色彩等对现代化产业区景观的影响。

2、 在一环路和东山路交口的东北角靠近片区行政中心的地块内布置体育用地 ，既方便居民使用又有利于组织片区内的景观绿化体系。 （四） 龙文组团

在龙文组团内，结合居住用地布置商业服务用地、文化娱乐用地和体育用地；在菜园东街和新文路交口附近规划组团的商业文化次中心 ，同时沿南北向主要道路新文路作带状布置以方便居民生活；在工业区内也布置适量商业用地以满足未来产业园区的要求。组团内的体育运动设施也布置在这个城市次中心区内。 （五） 望城组团

为适应未来城市生活的需要，在保留现状商业设施的基础上，增加商业服务用地和文化娱乐设施用地。 规划在城双路和电厂街交口处集中布置商业服务业和文化娱乐业用地，形成该组团的中心。 （六） 虹桥组团

虹桥组团的商业服务用地和文化娱乐用地主要是结合本组团内的居住区来设置。在以居住功能为主的北部分区和中部分区中，商业服务设施以沿街布置为主，辅以局部的商业节点放大；中部分区为原虹桥铺用地，人口比较密集， 规划以虹桥街和飞虹路为轴线布局公共服务设施，形成一个城市次中心，包含商业服务设施、文化娱乐设施以及运动休闲设施。 在虹桥组团的南部分区中则以集中式的商业服务中心和文化娱乐中心为主，因其主要服务对象为需求分时度假服务的人群和外地来旅游的游客，此类人群居住时间集中而短暂，对商业服务的需求以集中大量式的购买为主，而不是日常生活式的小件购买，服务半径可适当放大；区域中更加需要的是良好的环境和私密性较强的空间。

二、 教育卫生用地

1、 现状中规模较大的教育用地有市委党校、市职业中学、市第一职业高中和市残疾人职业学校用地等。规划保留并适当扩大这些教育用地，作为今后发展的备用地；这样规划在中心组团榕城片区的西南角形成一个文教区，位于庙山路和一环路交口附近。在中心组团浦山片区和虹桥组团内规划新增一处文教设施用地，为其将来的发展服务；在龙文组团内，将南岩街和二环路交口西面的两个地块规划为教育用地，用做工业区的职业技术教育基地，为宣威工业的发展培养人才。

2、 在保留现有医疗卫生用地的基础上，配合中心组团花椒片区、浦山片区以及龙文组团、望城组团和虹桥组团的开发建设，在上述各片区或组团中分别规划一到二处医疗卫生用地：花椒片区的医疗卫生用地位于双堡街与一环路交口的西北角；浦山片区的医疗卫生用地位于浦山街与城双路交口的东南角；龙文组团的医疗卫生用地位于菜园东街和新文路交口附近的次中心内；望城组团的医疗卫生用地位于靖外路与城双路交口的西南角；在虹桥组团内规划了二处医疗卫生用地，一处位于中部片区的次中心内，另一处则布置在南部分区的飞虹路西侧中心绿地的对面。

三、行政办公用地

1、 对旧城区的行政办公用地采取功能置换与合并集中相结合的原则， 将市委、市政府、市人大、政协用地置换，在由戚井路、拱辰街、榕峰路和双堡路围合而成的地块内集中布置；并与南部的几个街区组合为城市行政文化中心，形成城市的中轴线。

2、 对其它地块规模较小的行政办公用地，在有条件的情况下逐步实施合并置换，同时规划鼓励各委、局入驻综合办公楼办公，避免行政用地各自为政，与居住用地插花建设的情况。为更好的为东部工业区服务，在地景公园和大东河之间规划了成片的办公服务区，包括写字楼、宾馆、饭店、文化娱乐设施和商业服务设施等，由宝山路、龙堡街、东河路和向阳街围合而成。

第二十条 绿化用地

一、 带状绿地

1、沿一环路南侧设置 50 米 宽的带状公共绿地，其与沿小河、西河、大东河楔入城市的带状绿化以及城市地景公园一同形成城市的绿化景观格局；

2、在滨河地段以及宛水街设置 20 -100 米 宽 的带状公共绿地为大多数的居民提供就近户外活动的场所，同时起到联系 中心组团 与其它各组团间绿地系统的纽带作用。

3、除了沿城市水系设置的带形绿地外，在局部有条件的地段扩大用地范围规划建设一批中小型滨水公园。尤其是振兴路与西河之间的用地，规划在保留大部分较好的建筑的同时，着力扩大绿化面积，力图形成优美建筑与良好景观相协调的现代城市形象，扩大城市影响力。 二、 体育休闲绿地

1、在中心组团榕城片区内扩建市体委，于城市地景公园的起点处结合水面新建体育中心。 2、在龙文组团和中心组团浦山片区内各规划一处大型体育设施用地，方便城市居民的使用，促进城市体育休闲活动的发展。 三、 防护绿地

1、在城市二环路外侧以及其他对外公路两侧设置防护绿地，其中环路外侧的防护绿地宽度控制为不小于 60 米 。

2、在城市高压线走廊、铁路用地、污水处理厂等城市基础设施用地周围设置防护绿地。

第二十一条 工业及仓储用地规划

1、 中心组团榕城片区

一环路以内基本不安排工业用地及仓储用地，工业用地集中安排在一环路外东北角，仓储用地集中安排在靠近火车站的地区，既便于利用铁路交通也便于利用城市环路进行运输。将一部分会产生污染的工业和仓储用地调整到龙文组团。 2、 中心组团花椒片区

花椒片区现状基本上没有工业，规划中也没有布置工业用地，对现状存在的乡镇企业也以“关、停、并、转”为主，有条件的将其转化为第三产业，或者迁入其他组团或片区新规划的集中工业区中。

3、 中心组团浦山片区

规划浦山片区以技术密集型的高新产业和传统产业的技改项目为主，着力控制区内企业对环境的污染，力图形成一个现代化的花园式产业园区。 4、 龙文组团

作为城市的生产基地，龙文组团中的工业门类以重工业和有一定污染的工业为主，同时配套一部分的仓储用地。仓储用地集中布置在向阳东街两侧，以充分利用城市公路和铁路交通；二类工业用地均布置在仓储用地之北；南部以一类工业为主。 龙文组团内位于东山脚的水泥厂应搬迁，同时应取缔东山的采沙、采石场，恢复山体植被。 5、 望城组团

保留现状电厂并进行技改，尽量减少污染，不再增加新的工业用地，保护城市的上风上水方向的优美环境。 6、 虹桥组团

虹桥组团位于城市的上风上水方向，规划中没有布置工业用地，对于现状工业用地也以“关、停、并、转”的政策为主加以引导。

第二十二条 城市道路广场用地规划

1、 在旧城区内新建、改建多处城市广场：在榕峰路和靖西路之间新建行政文化广场、改扩建振兴路和一环路交口东南角的美奂广场以及火车站西面的站前广场。

2、在新区中则结合各行政设施的规划布局广场用地：如龙文组团、虹桥组团及中心组团的浦山片区内的市民广场均布局于行政用地的对面。 3、在河流两侧各节点处，设置一系列的滨水广场。

4、在各个组团中，结合城市改建，根据周围建筑的特点，因地制宜地建设一些有特色的中小型主题广场，如雕塑广场、水景广场、儿童广场以及名人名事纪念广场等。

第二十三条 景观设计

1、 景观建设的重点

将自然引入城市，使城市融于自然。应注重沿河、沿山、沿路地区的绿化及景观建设。尤其应该利用城市中地形变化这一难得的景观条件规划建设地景公园，形成城市的特色。 2、 立体城市景观的形成

充分运用中国园林设计中的借景手法，将城市外围的远景（如东山）、中景（如美奂广场的山体、地景公园等）、作为城市景观的重要组成部分，并将沿河地区、城市广场、公园、林荫道、步行道以及建筑物、街头小品等近人环境设计作为城市景观的近景，形成远、中、近景相结合的立体城市景观体系。 3、 人造景观与自然景观的结合

（1）在旧城区以及城市中心地区主要以人造景观为主，但可以通过景观视廊等手段与自然景观形成呼应。

（2）在进行人造景观的建设时，特别是在由自然景观向人造景观过渡的地带，如沿河绿地的建设，应注意尽量采用天然的形态和材料以及具有地方特色的建筑形式。 4、 观景点与景观点

（1）规划中，宣威市区的观景点及观景区主要分布在地景公园及美奂广场中楔入城市的山体处，以及东山松鹤寺、烈士陵园等制高点。此外旧城中已有的高层建筑及规划高层建筑的顶层也可形成新的观景点。 （2）在对外交通进入市区的地段设置作为城市标志的大型雕塑等作为城市的标志性景观点。

第二十四条 近期建设项目

近期建设规划可按下述项目库来引导：

近期建设规划项目库 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

项目名称 榕峰路 双龙路 城双路 向阳街 文化路 龙堡路 菜园街 庙山路 西河综合治理 东河综合治理 备注 新建 新建 新、扩建 新、扩建 新、扩建 新、扩建 新建 新建 序号 项目名称 11 12 13 14 15 16 17 18 19

备注 扩建 新建 新建 扩建 扩建 新建 改造 美奂山公园 西河公园 地景公园 宛水公园 东山公园 南北防护林 城东供电开闭所 污水处理回流工程 房地产项目等 第二十五条 远景建设发展方向

1、近期主要向东、向南发展

2、远期主要向北发展，并考虑南北兼顾

3、远景继续向南、向东北方向发展，并逐渐将板桥、来宾融入城市规划区范围；城市整体形态尽量紧凑，以增加土地的利用率、增强城市的集聚作用、降低基础设施的投资和费用。 4、远景在上述城市体系的基础上，进一步发展城市，同时完善北部浦山组团的建设，增加居住及服务设施的比例；完善东部龙文组团的建设，将其向南北方向延伸至二环；完成对花椒地区的改造，使之形成为城市的一个组团——花椒组团；有可能的条件下，完成城市二环路西段的建设，减少过境交通对城市交通的影响。

第二十六条 城市总体规划用地汇总表及建设用地平衡表

城市总体规划用地汇总表

序号 类别名称 1 2 面积（公顷） 占城市总体规划用地比例（ % ） 备注 100.0 15.3 84.7 2.2 31.6 1.8 46.5 0.2 2.4 0.0 0.0

城市建设用地平衡表

用序地用地名称 号 代 号 现状 规划 规划增减 面积 面积 面积 比例 人均 比例 人均 比例 人均 备注 ( 公( 公( 公(%) (m 2 ) (%) (m 2 ) (%) (m 2 ) 顷 ) 顷 ) 顷 ) 城市总体规划用18851.0 地 城市建设用地 2879.2 水域和其它用地 15971.8 水域 耕地 园地 3 林地 414.6 5951.5 337.9 8769.7 其37.0 牧草地 中 村镇建设用461.2 地 弃置地 0.0 露天矿用地 0.0 1 R 居住用地 536.7 36.1 34.0 792.3 27.5 25.6 255.6 -8.6 -8.3 2 C 472.7 16.4 15.3 317.6 6.0 5.5 公共设施155.1 10.4 9.8 用地 行政办43.1 2.9 公用地 2.7 99.6 3.5 188.6 6.6 4.6 50.5 1.8 1.6 44.9 1.4 1.3 3.2 56.5 0.6 0.5 6.1 115.9 1.7 1.5 C1 商业金 C2 融业用72.7 4.9 地 C3 文化娱5.6 乐用地 0.4 0.4

C4 C5 体育用2.8 地 医疗卫6.1 生用地 0.2 0.4 0.2 0.4 44.3 1.5 31.3 1.1 57.5 2.0 1.4 41.5 1.3 1.3 1.0 25.2 0.7 0.6 1.9 33.4 0.4 0.3 教育科 C6 研设计24.1 1.6 用地 C7 文物古0.8 迹用地 一类工0.8 业用地 1.5 0.9 0.03 0.03 0.1 -0.02 -0.02 0.05 0.05 3 M 工业用地 260.2 17.5 16.5 540.0 18.8 17.5 279.8 1.3 1.0 M1 M2 M3 0.06 0.05 4.4 243.6 8.5 7.9 242.8 8.4 7.8 二类工70.2 4.7 业用地 296.4 10.3 9.6 226.2 5.6 5.1 0.0 0.0 -189.2 -12.7 -12.0 0.0 三类工189.2 12.7 12.0 业用地 4 W 仓储用地 61.5 4.1 5 T 对外交通87.1 5.9 用地 铁路用83.7 5.6 地 公路用3.3 地 0.2 3.9 156.8 5.4 5.5 5.3 0.2 93.8 3.3 81.9 2.8 11.9 0.4 5.1 95.3 1.3 1.2 3.0 6.7 2.6 -1.9 0.4 8.6 -2.6 -2.5 -2.8 -2.7 0.2 0.2 T1 T2 6 S 7 U 336.3 11.7 10.9 144.3 -1.2 -1.3 道路广场192.0 12.9 12.1 用地 市政设施43.7 2.9 用地 111.2 7.5 公共绿17.5 1.2 地 生产防93.7 6.3 护绿地 2.8 83.3 2.9 2.7 39.5 -0.05 -0.07 8 G 绿地 G1 G2 7.0 402.6 14.0 13.0 291.4 6.5 6.0 1.1 5.9 293.2 10.2 9.5 275.7 9.0 8.4 109.4 3.8 3.5 15.7 -2.5 -2.4 9 D 特殊用地 1.4 合计 0.10 0.09 1.4 2.4 0.05 0.05 0.0 -0.05 -0.04 待建设用38.2 2.6 地 城市建设1487.1 100.0 94.1 2879.2 100.0 93.1 1392.1 0.0 -1.0 用地 15.80 30.92 15.12 人口（万人）