甘肃农业 ２０１０年第０４期（总２８５期） 行模式，有效地解决了分散生产经营与标准化要求的规模化生 产问题，有力地促进农民耕作方式的转变以及农产品质量的提 高，加快了农业生产的规模化、标准化、产业化步伐。 ㈢推进绿色食品标准化基地建设，强化了农产品质量监管 解决农产品质量安全问题的根本措旖就是实施绿色食品标准化 基地建设，此项工作是一项系统工程，单凭企业的力量是难以完 成。通过基地建设领导小组的成立，聚县（区）财政、农牧、林业、 环保、工商和质监等各职能部门之力，形成合力，严格按照全国 绿色食品原料生产基地的标准，从组织管理、生产管理、农业投 入品管理、技术服务、基础设施等方面进行全面创建，制定科学 合理的基地建设方案和严格有效的管理办法，使县、乡、村各级 部门目标清晰、责任明确，通过责任制考核办法和奖罚措施的强 力推动，不断提高农民科学合理用药、用肥的能力和自觉性，用 标准规范农业生产、加工行为。同时，标准化生产与ＤｎＩ技术的 推广，也为农产品质量监管提供了标准支撑，使农产品质量安全 监管主体明确、环节清晰，有力的提升了监管能力。 ㈢推进绿色食品标准化基地建设，促进了科技成果的转化 和科学技术的应用 各县区在绿色食品标准化基地建设过程 中，把科学技术的转化和应用摆在了重要位置。为提高基地建设 的科技含量，产业化龙头企业与技术推广部门签订协议，依托技 术推广部门的技术力量和优势，进行联合开发，共建基地。如：平 凉市庄浪县马铃薯标准化基地建设过程中，县上将基地建 设技术指导任务下达给县农牧局农技中心，并作为一项经济考 核指标进行考核。庄浪县农业技术推广中心将新品种引进试验、 示范推广及马铃薯育种、种薯脱毒快繁、全膜覆盖、测土配方施 肥、病虫害综合防治等标准化生产技术综合应用于绿色食品标 准化基地建设，有效地提升了基地创建的档次和水平。林果业系 统，在绿色食品果品标准化基地建设过程中，大力推广“果、畜、 沼、窖、草”生态栽培模式，重点将果园种草覆草、铺设反光膜、果 实套袋、频振式杀虫灯、粘虫板、糖醋液、性诱剂、捕食螨等生物 物理病虫害防治等措施的落实，规范用药和施肥，提高了基地建 设水平。 推进绿色食品标准化基地建设，促进了农业结构调整，增 加了农民收入绿色食品标准化基地建设涉及农业产前、产中、 产后多个环节，以安全、优质、无污染为市场需求目标制定绿色 食品生产技术标准，通过实施生产技术标准，综合运用新技术、 新成果、普及推广新品种，在促进传统优势产业升级的同时，促 进农业生产结构向优质高效品种调整，实现农业资源的合理利 用和农业生产要素的优化组合，促进农业素质的整体提高，为提 高农业效益奠定了基础。农业标准化的实施将全面改善农产品 品质、提高农产品内在和外观质量，成为品牌、名牌产品的质量 保证，是实现优质优价、增加农民收入的基本保障。 三、绿色食品标准化基地建设的主要做法 ㈠重视体系建设，夯实了绿色食品标准化基地建设基础 各级领导的重视与否是基地建设成败的关键。按照绿色食品标 准化基地建设要求，各县区在基地建设之初，首先成立了县 领导为组长，财政、林果业、农牧、环保、工商、质监等相关单位主 要负责人为成员的绿色食品原料标准化生产基地建设领导小 组，对创建工作实行统一指挥，统一协调，统一部署。形成了一级 抓一级，层层抓落实的工作格局。部分县区以基地办技术人员为 主体、乡镇、村专业协会为骨干，组建了县、乡、村三级技术服务 体系，把基地建设工作纳入全县年度目标责任考核体系，制定了 具体的考核指标和奖罚标准，建立了行政和技 ‘双轨”承包责 任制，进一步转变了职能，增强了服务意识，切实调动领导 干部和技术人员的积极性和主动性。农产品质量安全监管形成 合力。各基地创建县组成了由农牧、林业、工商、质监等涉农部门 牵头，组建县、乡、村三级监管队伍，健全了机构、制度、队伍三位 一体的监管体系，加强了对创建工作中的基地环境、生产过程、 投入品使用、产品质量和档案管理的监督检查。质量监测体系建 设上，按照农业部的原则和要求，市、县级检测机构也在积极地 建设之中。 生产技术标准是绿色食品标准化基地建设工作的基础。各 基地创建县在基地创建过程中以提高农产品质量安全水平为核 心，以出口农产品以及优势农产品为重点，制定和完善了相关标 准。仅平凉市就制定农、林、牧无公害、绿色食品生产技术标准 ６３项，并通过省质量技术监督局发布为地方标准。 ㈢重视绿色食品标准化生产基地建设理念的普及与推广 为了使绿色食品标准化基地建设理念被广大生产者和消费者理 解、接受，各基地创建单位，都采取不同方法、不同形式进行了宣 传和推广。如充分利用广播、电视等新闻媒介，采取印发传单、印 发培训资料、刷写标语、制作横幅等形式，广泛开展了以绿色为 主题的宣传活动，还通过举办专题知识讲座，组织科技下乡工作 队，采取集中与分散、现场与课堂相结合的办法，开展绿色食品 标准化栽培技术培训班，确保各项标准化栽培技术落实到田间 地头。在一定的范围内、区域内形成了生产、消费绿色食品的共 识。 ㈢重视对绿色食品标准化生产基地投入品的监管 农业投 入品的监管，对绿色食品标准化建设是至关重要的一个环节，各 基地建设县都高度关注和重视对农业投入品的全程管理。一是 狠抓了投入品的源头监管。基地办在作物生长季节，定期不定期 会同工商、税务、农业、果业、技术监督局等相关单位，对基地内 经营所需生产资料的门市部进行全面的排查，打击违禁物品。按 照“三证齐全，产品合格”的原则，对化肥、农药等农业投入品销 售网点、农资市场的实施监督检查。按照《农药管理条例》、娟巴料 登记管理办法》等有关法规，为基地生产者推荐绿色食品允许使 用的农药种类，制定使用农药的目录。建立了违禁农资举报制 度，设立举报电话。由工商、技术监督、植保等部门配合，对基地 内农资市场进行定期检查和不定期抽查，发现违禁化肥、农药等 ７５ ＧａｎｓｕＮｏｎｇｙｅ 甘肃农业 ２０１０年第０４期（总２８５期） 农业投入品，立即没收，集中销毁，并向社会公示。二是加强生产 过程监管。充分发挥驻点技术人员作用，切实督促指导生产者严 格按照绿色食品标准化生产技术规程进行管耶．及时如实填写 田问生产管理记录。根据生产管理要求，成立了山ｊ：商、环保、质 监、农业等部门人员组成的监管大队，对基地环境、投入品使用 第二，发挥生产者、经营者在标准化基地建设中的主体作 用。通 ‘科技下乡”、“百万农民培训工程”、“跨世纪青年培训 Ｉ＝程”等途径，多层次、多渠道开展宣传、培训工作，有组织有计 划地集中培训，在基地生产关键时期，深入田问地头，现场指导 基地内的农户，把绿色食品标准化生产有关技术操作规程落实 在生产过程中。努力使学标准、讲标准、用标准成为生产者的自 和档案管理等进行抽查，对发现的问题，及时纠正和解决。 唧重视产品认证，培育了具有一定知名度的品牌产品在 觉行动。 第三，按照（（农产品质量安全法》及《绿色食品标准化基地监 加快绿色食品标准化基地建设的同时，积极倡导各地和有关企 业进行绿色食品、有机食品的产品认证，截止２００８年底，基地建 设县有２０多个产品取得绿色食品标志使用权，１个产品被认定 为有机食品。优质农产品认证有力地促进了各县区名牌战略的 实施，由于对优质农产品实行标志化管理，这些产品有商标、有 包装、有认证标识，已成为局部市场的知名产品，对提高农产品 知名度和市场占有率发挥了很大作用。如平凉市在标准化基地 建设过程中，创立了省内及周边地区有一定知名度的“平凉金 果”、“平凉红牛”、“华亭核桃”等品牌产品，果产业人均增收在百 元以上，促进了质量和效益的同步提高，增强了农产品市场竞争 能力。 四、存在问■厦推动基地ｔ设的思路 ㈠存在问题我省绿色食品原料基地建设工作虽然取得一 定成绩，但与绿色食品原料基地建设标准要求相比还存在不足 之处。一是个别创建单位对绿色食品标准化基地认识程度不够 深入，工作方面缺乏积极性、主动性和创新性。二是由于受财政 等方面资金，对基地建设资金投入不足。三是生产者对绿色 食品原料标准化生产基地建设的意义及其作用认识还不够全 面，生产经营行为还比较盲目被动，自觉遵守绿色食品原料生产 技术标准的意识还有待于进一步提高。四是监督检测手段滞后。 目前我省只有在市级建成了农产品质量安全监督检测机构，大 部分县区基础设施建设及资金十分有限，检验检测设备等必备 生产设施建设投入资金不足，无法满足标准化生产基地建设的 正常需要。 仁）发展思路总体思路是：坚持以Ｈ学发展观为指导，按照 “推进，产业化经营”的原则，以市场为导向，龙头企业为依 托，以农产品优势区域布局为重点。以促进现代农业建设和增加 农民收入为目标，积极发挥地方、龙头企业和农业专业合作 经济组织的作用。稳步扩大绿色食品标准化基地建设规模和建 设水平，为全面提升农产品质量安全水平，增强农产品市场竞争 力发挥更加积极的作用。 第一，要进一步加大宣传工作力度，大力普及绿色食品标准 化知识。扎实开展绿色食品标准化生产知识宣贯活动，提高全社 会尤其是绿色食品标准化基地创建区域各级领导对绿色食品理 念的认识水平。另外，要充分发挥农产品加工企业、行业协会、农 民专业合作社等在推进绿色食品标准化进程中的龙头带动作 用，大力扶持龙头企业的发展，带动生产者按标准组织生产。 管办法》要求，依法建立农产品质量安全工作各项制度。对产地 环境、农业投入品、生产过程、包装标识等环节建立规章制度。依 据标准进行质量安全认证制，实行例行监测制度、质量安全事故 报告制度等。建立长效监管机制，探索基地农户规范管理的有效 形式，强化合同约束力，确保绿色食品原料标准化生产基地建设 工作顺利进行。 第四，建立健全农业生产标准体，推动产业品牌化发展。立 足我省农业资源、特色产业、主导产品、技术优势，根据资源与区 域优势制定出相应的绿色食品生产技术规程，推动绿色食品标 准化个 基地建设按标准组织生产。另外，绿色食品标准化基地 建 。ｚｔ． － 实施品牌战略相结合，积极鼓励和支持农业生产、加 工、流通企业全面加快绿色食品、有机食品等名优农产品认证工 作。促进名优农产品的标准化、产业化、规模化发展。培育一批知 名度高、市场信誉好、具有地方特色的名牌农产品，提高市场占 有率和知名度，推动绿色食品标准化生产基地建设工作。 （见习编辑张丽娟）
