洛阳市“十二五”规划纲要

指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以福民强市为总体目标，坚持四个重在，推进产业兴市、创新活市、精神立市、依法治市，着力调整结构，着力改革开放，着力改善民生，创新发展模式，提高发展质量，促进经济又好又快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

指导原则

坚持思想促发展。 坚持结构优化促发展。 坚持创新驱动促发展。 坚持改革开放促发展。 坚持统筹协调促发展。 坚持改善民生促发展。 战略导向

加快经济结构的战略性调整。 加强扩大内需的战略性引领。 加快社会建设的战略性推进。 强化生态环境的战略性保护。 加快改革的战略性突破。 加快开放水平的战略性提升。 战略定位

准确把握建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴战略构想，要主动融入、积极作为，在中原经济区建设大局中谋划洛阳发展。在新型工业化、特色城镇化和农业现代化协调发展方面先行先试，做大、做强、做优自身，进而呼应周边，联动发展，形成中原经济区“三化”协调发展的示范板块。同时，充分发挥自身优势，依靠较为雄厚的工业基础和深厚的历史文化底蕴，努力打造老工业基地振兴和河洛文化传承两大品牌。

遵循在中原经济区中“努力当好一个示范、突出打造两个品牌”的发展思路，明确洛阳的城市定位，即通过五年的努力，把洛阳打造成为国际文化旅游名城、中原经济区“三化”协调发展示范市和重要经济增长板块、生态良好的宜居山水城市、特色明显的新型工业化城市和河南省副中心城市。

总体布局

围绕洛阳城市定位，将“一中心五组团四支撑”作为洛阳“十二五”发展的总体布局，实现中心城市和县（市）区统筹发展、集聚发展。

基本路径

“十二五”期间，我市经济社会发展的四个基本路径是坚持产业兴市、创新活市、精神立市、依法治市。

发展目标

发展的总体目标是福民强市，具体内容是“两个高于、两个确保”。

具体发展指标体系包括经济发展、转型升级及自主创新、社会发展和生态环境四个板块，共计33项指标。