发展三大产业实施现状调研报告

根据政协主席区人大常委会年度公共政策的安排，区人大财经工委组织人大代表和工委委员，在区则人大常委会副主任的带领下，对区政府加快发展“三大产业”实施情况组织开展了调研，通过前期调查了解，收集了各方面的情形和意见，提供服务给区政府及相关部门。调研采取听取汇报、实地考察、座谈走访等形式，重点了解我区“三大产业”发展情况和今年以来落实区“三大产业”政策的实施情况。现将调研情况报告如下。

一、我区发展“三大产业”的基本情况

近几年来，我区坚持以发展科技信息业、文化旅游业、商贸商务业为主导的“三大产业”发展定位，区政府始终把“三大产业”的结构调整发展作为简化区域产业结构，提升产业集聚资产规模，加快实现经济发展方式转变，寻求城区产业的重大战略加以推进。科技信息业，以路产业发展资源为优势，以徐庄软件产业基地发展为核心，大力推动IT产业发展和软件产业发展，大力引进高科技跨国企业，民企引导努力企业转变经营方式，提高企业的科技研发能力，已形成了IT、软件、设计和生物医药为重点的发展领域。文化旅游业，以钟山风景区、明城墙、长江路文化旅游资源为依托，深入挖掘自然资源和艺术史文化实地资源，整合机关各类文化旅游各种类型发展要素，精心打造文化旅游项目，呈现出了一批文化产业园、创意产业园、休闲时尚街区。商贸商务业，以新街口地区为核心，精心打造以总部中国经济、楼宇外贸为特征的高端中高档商务、高品质商贸集聚区，大力发展为生产和生活服务型的古典服务业，推动集聚发展、特色发展。 “三大产业”已成为新一轮大发展的新抓手，并增速将形成经济增长的新动力，优化产业结构的政策方针。但目前，还存在发展规模不大、特色和亮点不多、核心竞争力不强、税收贡献率不高等问题和不足。

二、落实“三大产业”政策的实施情况

今年以来，按照区委发展“三大产业”的总体要求，区政府高度重视，把“三大产业”作为全区发展的战略目标。2月份，区政府出台了《区关于进一步加快重点产业发展的若干意见》（试行）和相配套的四个实施意见，实施意见明确了产业发展的指导思想、总体目标，以及各产业的发展目标、发展方向和发展捷径，同时采取一系列配套措施，落实相关部门责任，进一步加快推进“三大产业”发展。

1、强化领导，创新机制，诸项有力确保各项工作的有序推进。强化社团组织领导和各级责任分工，成立了新街口核心区经济发展领导小组和徐庄软件产业基地发展战略试验场领导小组。在工作新机制上不断创新，健全责任、考核和督查“三位一体”的工作机制，坚持周六工作例会制度，实行季度各产业目标进展统计分析等一系列措施，在各项工作的推进中，注重加强了各部门及街道工作的衔接与配合，同时，进一步增强各级责任追究。由于领导大力推进，保障措施得力，并使各项工作得到有效落实。

2、以“五个一工程”为抓手，充分实施目标推进工作。全力打造一批“经济园区”、“特色街区”、“亿元楼宇”和规模（总部）企业，按总体规划、分步实施的原则，制定了年到2021年的总体建设目标任务和年的整体细项建设目标，适度明确了发展方向产业发展和发展路径，明确了区、部门负责人及街道的责任，风险保障措施和工作举措。目前，“五个一工程”建设目标正在加快推进之中，上半年组织举办了全区有关全市部门和所有街道参加的相关产业培训班和落实产业政策的解说，以提高产业发展的业务知识灵活性和政策政策落实效果。

3、部门作用和街道关键作用得到进一步发挥，产业发展和服务意识不断增强。在加快发展“三大产业”实施过程中，产业主管部门和街道各尽所能，积极发挥积极产业发展主导作用，紧紧围绕产业经济发展，抢抓有利时机，进一步挖掘区域发展资源，开辟产业产业发展渠道，突出抓项目建设、抓目标管理、抓特色发展。相关行政执法部

门能从大局进发，积极主动地深入新城区和重点园区，协调解决发展中的问题和困难，全区上佳上下形成了良好的发展和服务氛围。 在取得分数的同时，调研组认为在加快“三大产业”发展和落实“三大产业”政策工作中，不但存在一些困难和不足，一是发展的数量与质量有异差，存在重目标任务、轻目标质量的现象，在具体工作和项目上才，往往会注重目标任务进度，而忽视全面质量，容易造成发展生命力不强、发展后劲不足、税收贡献不大的现象；麻烦二是招商引资的困难较为突出，在相互发展、相互竞争中，招商选资的难度越来越大，特别是新街口核心区和徐庄软件产业基地的资源需要通过招商引资来推动发展；三是区街公办民助的合力还需进一步加大，有些工作需要街道各自为战，有些重点项目和特色项目，还需要举全区之力，作为区级的重点特色和亮点来共同打造。 三、加快发展“三大产业”实施的几点建议

为加快“三大产业”的发展，进一步落实好“三大产业”政策，不断增强产业发展的质量和反应速度速度，根据调研情况，现提出以下几点建议。

1、进一步统一思想，创新发展思路。要进一步认清发展宏观经济形势，找出差距，增强忧患意识，充分认识发展的重要性和必要性。要创新发展思路，破解发展难题，正视面临的困难和挑战，紧紧抓住有利发展战略时机，认真组织落实“三大产业”政策的有效实施，努力创新思路、创新办法。要坚持科学发展，努力在发展速度和发展质量上下功夫，以高起点、高品质、高增长的要求，进一步促进区域经济又差劲又快的发展。

2、全力打造高端产业链。我区“三大产业”发展要以国际同类产业发展的走向为引领，要与全市的产业发展布局相适应，做到顺势而行，超前运作，努力形成以“三大产业”为梅纳区的高端产业链，通过产业链的发展带动企业自身核心竞争能力的提升。要进一步发挥新街口核心经济区产业引领作用，总合着力提升新街口核心区的综合发

展能力，要以商业带动发展集聚的人气加快和商贸长江路文化旅游的发展，积极探索新开发的社会风气文化共同开发旅游资源，为区佛教文化旅游业有效运作，以提高自我推进能力。

3、加大对科技企业的大力发展和资金投入。一是要重点选择具有高新产品和自主知识产权的科技企业，给予政策性资本金扶持，二区财政每年安排的3000万元元引导资金要偏重于科技产业；二是要充分发挥徐庄软件产业基地的作用，加大对科技型金融机构的招商和扶持；三是要加大对高校及科研院所的对接，引导和帮助企业构建科研成果的跨国公司转化；四是要设立建立科技创新公共服务平台，培育技术工商企业，提供科技产学研信息和资金的筹措，建立科技人才信息库，为企业开拓高层次人才。