关于加强国有企业资产管理的思考

左娜

摘要院建国以来袁国有企业对社会经济发展起着主导性的作用袁是国家财政收入的重要来源袁保障了国有经济持续尧稳定尧健康尧快速发展遥国有资产是国有企业持续经营和获取利润的物质保障袁国有资产质量的好坏直接决定国有企业的生存现状和获取利润的变现能力遥随着国有经济不断壮大袁国有企业实力不断增强袁国有资产大幅增加袁在日常管理中出现了很多漏洞袁造成国有资产的流失袁严重影响国有企业的长期持续发展遥文章针对国有资产管理的现状袁分析国有资产管理的重要性袁理论结合实际提出几点加强国有资产管理的建议遥

关键词院国有企业曰国有资产曰资产管理

一尧国有企业资产管理的重要性

国有企业资产管理是对所有权归属于国有企业的各类资产经营使用方面袁进行组织尧协调尧指挥尧控制和监督等活动的总称遥资产是企业拥有或控制的能以货币计量的经济资源袁包括各种资产尧债权和其他权利遥资产可以分为流动资产尧长期投资尧固定资产尧无形资产尧递延资产等遥流动资产又包括货币资金尧短期投资尧应收票据尧应收账款和存货等遥国有资产管理是发展壮大国有经济的需要袁国有制经济控制着国民经济命脉袁有利于发挥的优越性遥在新的经济形势下袁国有企业加强国有资金管理袁优化资产结构袁增加资产的使用效率是国有资产的保值尧增值的需要袁这样可以有效避免国有资产流失袁从而维护国有企业和国家利益的有效手段袁同时增加国有企业在市场环境中的核心竞争力袁可持续发展的重要保障遥目前袁我国有些企业国有资产管理非常混乱袁权责不清袁管理制度不规范袁或者有制度落实不好袁遇到问题推脱责任袁由于这些问题极易引起国有资产流失袁也使国有资产无法做到保值和增值遥

二尧国有企业资产管理存在的问题1.国企管理者对资产管理的重要性认识不足

很多国有企业的管理者往往都比较重视企业的生产经营方面袁比较关注企业的资金回报率袁利润增长率等经营性指标袁忽视了企业现有资产的监督管理遥由于对国有资产管理的重要性没有足够的认识袁觉得资产管理只要简单做到资产保全袁这样造成很大一部分资产得不到有效利用袁不能发挥这些资产应有的效用遥由于国有资产归属权是国家袁企业的管理者就认为资产是国家的袁不是个人的袁这就造成管理意识薄弱的问题遥

2.国有企业没有建立完善资产管理制度

一些国有企业没有根据自己的实际情况制定资产管理制度袁企业现有的制度都是10多年前陈旧淘汰的管理制度袁或是照搬照抄别的企业的管理制度袁造成虽有制度但只是一纸空文袁无任何的实用性袁以无法满足市场发展的要求遥由于国有企业部门多袁审批流程环节多跨时长袁往往发现问题修改管理到真正发布新制度袁需要耗费很长时间遥新制度颁布后不久又会有新的问题出现袁这就形成了一个导致国有企业资产管理制度落后尧不完善的恶心循环遥

3.国有实物性资产管理随意袁没有根据相应资产的特性设置专业而的管理部门

很多国有企业规模较大袁开办时间较长袁部门多袁拥有的固定资产就较多袁没有设立专门的固定资产管理部门袁管理过程比较随意袁没有制定详细的规范流程袁没有建立完善责任到人的资产管理制度遥很多国有企业的固定资产管理仅停留在采购后给财务部门简单的记账登账袁没有设置专门的固定资产管理部门袁在以后的运行管理中不管不问袁固定资产在单位内部调拨流转也没有人监督管理袁及时记录流转情况袁到实际盘点时才发现严重账实不相符遥

国有企业经常有企业分立合并的情况发生袁在分立合并时没有对固定资产尧存货进行及时清点袁造成明明账上有该项资产袁实际已经不存在了遥由于负责固定资产尧存货管理的人员大部分资产管理意识不强袁又不具备专业管理能力且原则性也不强袁缺乏执行力袁造成管理过程比较随意袁盘点也是形式主义袁发现问题怕得罪人也不敢跟领导汇报袁造成严重的账实不相符袁国有资产损失严重遥

4.实物性资产利用率不高尧质量不佳很多国有企业在财务报表上看来有很多账面资产袁但真正能给企业带来经济利益的资产却少之又少遥有些管理者观念传统落后袁更不愿承担责任袁对老旧闲置固定资产不愿意过问袁认为资产放在那里就不会减值袁不注意将闲置资产利用起来袁发挥其应有的经济效益造成资源极大浪费遥

由于管理层风险意识薄弱袁过分追求多元化发展袁想达到产业遍地开花的效果袁没有充分考虑企业现状袁产品生产之前没有对市场需要进行充分的分析调研袁

中国集体经济45

管理创新造成生产出的产品适销不对路袁或是产品更新换代太快刚生产出就被淘汰袁造成无用商品大量积压袁采购的生产设备也无法发挥效用遥

还有部分国有资产因权责关系复杂袁需要使用要经多部门申请和审批袁繁琐的审批过程让很多机器设备使用率大大下降袁没有实现物尽其用遥

5.权责不清袁缺乏有效的激励考核

首先国有企业对经营者的考核往往只偏重于经营业绩方面袁没有对管理者综合管理能力的各个方面进行考评袁导致管理者在平时的经营管理过程中忽视资产管理袁也没有建立完善的内部管理制度遥其次国有企业的特殊性袁激励机制极其匮乏袁往往对企业贡献巨大袁但对个人奖励却微乎其微袁而且建立了完善的资产管理袁在实际考核中又很难体现出来袁这样严重打击了管理者创效增收的热情遥由于的原因袁再加上制度的不健全袁职责不清袁很难对员工产生约束袁部分存货丢失尧损毁后袁往往不了了之袁不去追究责任人的责任袁给企业造成了经济损失遥这种情况甚至催生的有些员工监守自盗袁造成国有资产大量流失遥

三尧加强国有资产管理的几点建议1.提高管理者对资产管理重要性尧全局性的认识

企业管理者树立全面管理的观念袁而不是仅仅偏重于生产经营方面袁充分认识到资产管理的重要性遥对于重资产的国有企业袁管理者对资产的采购尧使用要有规划意识袁资产并不是越多越好袁过多闲置的实物资产会占用企业过多的流动资金袁造成企业现金流出现问题袁增加企业的资金成本袁会给企业的盈利造成直接影响袁从而会阻碍企业的发展遥国有企业也不能机器设备采购回来袁不管不问袁只要保证设备的完整性就可以了袁现在新技术发展飞快袁很多机器设备更新换代也很快袁不去升级维护这些设备袁不久就会变成一堆废铜烂铁遥所以管理者要重视加强设备的可持续使用性袁以资产规范管理为基础袁重点在于加强专业资产管理人员的培训袁延长设备生命周期袁减低企业成本袁为企业资产良好运营打下基础遥

2.国有企业应建立完善尧切实可行尧符合每种资产特性的资产管理制度

企业应根据企业的自身特征和容易出现的问题制定与生产经营相匹配的资

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2019年29期渊10月冤

产管理制度遥首先袁国有企业建立内部经营管理的组织结构袁合理明确每个岗位职责袁包括受委派管理企业的管理者的职责袁将资产管理考核加入企业管理者尧经营者的考核遥其次袁国有企业要根据不同资产的管理特点建立专项资产管理部门渊如固定资产管理部尧存货管理部尧应收款管理部冤袁加强实物资产日常会计核算与管理袁财务部要从实物资产的采购尧领用尧生产尧销售环节都进行跟踪监督管理袁定期盘点与不定期抽盘相结合袁及时更新财务数据袁保持账目数据清晰准确与实物相符遥财务部与资产管理部一起将长期积压过时存货袁长期无法收回的应收账款袁已经无法使用的废旧机器设备等及时向经营层上报袁经营层根据实际情况决定处理方案袁这样才能使推动国有企业资产管理良性运转遥

例如企业所处服务业袁轻资产行业但是应收账款数额巨大袁应收账款拖欠会直接影响到企业的现金流袁造成企业资金短缺袁增加企业的营运资金成本袁严重时还会影响整个企业的发展遥企业在制定资产管理制度时就要着重与应收账款管理袁设立应收账款管理部门袁从全方位各个环节去控制袁如事前客户信用评价袁事中财务部及时登账销账管理袁事后财务部与相关部门沟通共同催款以及完善的坏账清理制度袁这样才能加快资金的流转袁提高资金利用率袁减少企业财务成本袁增加企业的净利润袁规避经营风险袁使企业财富最大化遥

3.建立性强尧专业性高的资产监管部门袁加强监督管理

想让资产管理落到实处袁光靠财务部简单建账尧登账是完全不够的袁大型生产型国有企业内部应建立化资产专业管理部门袁加强对资产的监督管理袁同时清楚划分部门责任袁明确岗位职责袁责任到人袁充分发挥自我监督尧自我完善尧自我提高的职能袁坚持成本与效益相结合的原则袁成为国有资产的管理的保护者和捍卫者遥

例如生产型企业袁从采购环节出发袁采购部门须根据企业的发展服务情况进行合理的原材料和机器设备的采购袁实物资产管理部门要对采购的过程进行监督袁按需采购袁价格透明合理袁防止私自收受贿赂袁侵害公司财产的情况发生遥采购会的材料及时清单入库袁建立库存台账袁将入库单据传递给财务部记账遥资金监管部门根据生产部的生产计划尧生产

量尧消耗量制定合理的材料领用计划袁杜绝浪费遥

4.加强实物资产信息化管理和日常维护袁提高资产使用效率

国有企业要持续推进资产信息化的管理袁信息化管理可以提升资产精细化管理效率遥国有企业可以依靠先进的信息化管理系统遥建立资产采购尧入库尧领用尧保管尧处置等全过程的电子档案袁一方面便于管理人员随时了解资产的增减和使用情况袁另一方面也有利于管理人员管理工作更加透明尧高效袁让监督管理变成常态袁还可以随时做出数据的比对分析袁为管理者经营决策提供科学依据遥

国有企业的资产管理者要有不断发掘提升资产价值的意识袁不断学习研究提升资产使用组合能力袁将资产功能及价值发挥到极致起来遥资产监管部门要与资产使用部门共同合作袁维护好现有资产袁增长其使用寿命袁对即将报废的闲置资产可以重新组合袁将其变废为宝袁继续发挥其的价值遥

5.完善考核奖励机制袁权责并重

国有企业应建立健全的奖励考核评价指标机制袁将资产管理与业绩考核相结合袁企业的效益与经营者的收入相挂钩袁严格考核袁权力与责任对等袁收入与工作业绩对等袁使企业的经营者真正履行资产管理的职责遥资产管理出现问题袁追究相关责任人的责任袁部门负责人也要负连带责任遥同时国有企业要建立完善的激励奖励机制袁与绩效考核相挂钩袁坚持标准清晰尧尺度明确尧可操作性强尧奖罚分明的原则袁充分调动管理者的积极性遥奖励要对管理者有奖励袁为资产管理作出贡献尧出谋划策的员工袁进行充分肯定袁给予物质上的奖励或是晋升职位袁充分调动全体员工的积极性和工作热情遥

参考文献院

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