特区法坛 璐麟 鼍臻豫≈ 蕾：溉 棼 叠 磁赫 鞋臻 臻ｌ撼 ・院长论坛・ 勤不全的，扣除迟到早退请假应扣除的部分。存在 违反廉政纪律的，部分或全部扣发。去年我院对３ 名违反廉政纪律的干警全部或部分扣除保证金。对 ５名存在出勤不全的干警扣发相应保证金。起到了 较好的奖勤罚懒，奖廉罚贪的导向作用。 我院认真贯彻关于密切联系群众，改进工 高级院长会议精神，学习省高院一系列会议精 神，以提警严格执法，公正司法的自觉性。还 定期组织干警学习一中院编印的《学习文摘》。了 解国内外政治形势和时事动态，学习经典论述，开 拓了视野，增长了知识。组织中层以上干警开展学 习讨论。活跃思想，激发热情。为提高审判干部业 务水平，组织审判干部定期开展业务学习，学习上 作作风的规定，以及最高、省高院的相关 规定，制定了《车辆管理办法》，对公车、警用办 级《审判调研专 和最高审判执行工作 案车辆加强管理，用科技方法管理监控公务用车， 车辆安装ＧＰＳ定位系统，专人负责监控，不出差 的车辆每天必须入库停放，禁止公车私用，禁止公 车私借。监控到违反规定在外停放、节假日公车私 用的，通报批评。还规范了出差派车行为。将出差 派车与出勤、报销挂钩。还制定了《出差报销及公 务接待办’法））。规范出差报销和公务接待，公务接 待费用比去年同期下降５０％。规范了非计划内培训 学习规定。遏制了变相旅游。切实做到了以制 度管人管事。规范管理，减少弹性，防止了制度流 于形式。 （三）集中开展司法廉洁教育活动，强化反腐 倡廉教育。做到警钟长鸣，常抓不懈。针对五指山 去年出现的干警违纪问题，加大反腐倡廉教育 力度。年初，根据最高的工作部署，我院集中 开展为期两个月的“为民、公正、清廉”为主题的 司法作风廉洁教育活动。组织干警认真学习 去官 行为准贝 、《人民工作人员处分条例》、五条 禁令、关于法官任职回避的有关规定，学习警示教 育案例选编等廉政教育资料，并进行相关廉政知识 测试。还邀请一中院纪检组长曾雄同志给全院干警 上廉政教育课，组织干警学习最高廉政工作会 议精神，学习江比新副院长在全国廉政工作会 议上的“廉政五字箴言”重要讲话，复印人手一份 强化学习。每周五组织干警观看廉政教育片，进行 正反两方面生动教育。组织干警参观琼山监狱廉政 教育基地。促使干警绷紧反腐廉政这根弦。 （四）抓政治理论学习和业务学习，不断提高 干警政治理论水平和执法办案水平。每月组织一次 党组中心组理论学习，中层以上干部参加。学习习 *总关于法治建设的一系列重要论述及视察 海南重要讲话，学习全国工作会议精神，全国 会议精神，了解审判动态，掌握最新司法解释。学 习省高院相关业务规定精神。组织法官开展疑难案 例讨论，营造钻研业务，勤于思考的学习氛围。不 断提警执法办案水平。 二、践行司法为民，完善便民利民措施 落实司法便民利民措施，是人民贯彻群众 路线，践行司法为民的务实之举。牢固树立服务宗 旨意识，把便民利民落实到审判执行每个环节，最 大程度减轻群众诉累、解决群众困难，是人民 工作不断满足人民群众的新要求、新期待的必然选 择。 一是加强立案信访大厅建设。把便民利民要求 落实到每一环节。拓展和规范法律服务。我院通过 设立值班法官导诉释明，电子触摸屏查询，电子屏 幕滚动播出诉讼风险提示、诉讼费缴纳规定、诉讼 须知、诉讼权利义务告知等规定，加强诉讼指导， 引导群众正确行使诉讼权利。实行一站式便民服 务。实行便民措施，方便当事人诉讼。在立案大厅 设立缴费刷卡机，方便当事人缴纳诉讼费。对没有 银行卡的当事人，代为刷卡，大大方便了当事人诉 讼。开展一张板凳，一杯茶，一张笑脸活动。使当 事人切实感受到温暖。在立案大厅配置复印机、打 印机，笔墨纸张，电脑，老花镜，为当事人提供实 实在在的便利。 实施院领导每周三接访制度。将院领导姓名电 话张贴在信访室。每周三轮流接访。还开展院长随 时接访群众，不作预约，方便当事人信访。 实行各部门挂牌上岗制度，倡导微笑服务、文 明服务。明确干警姓名，职务及身份，发挥党 员先锋岗示范作用。 二是加大巡回审判力度。我院积极倡导和大力 弘扬“巡回审理，就地办案”等司法优良传统，最 ２０１３年第１０期总第１４７期／／一４７— 特区法怯 ・院长论坛・ 大限度方便当事人诉讼。今年以来，民庭、毛阳法 庭深入黎村苗寨开庭、现场调解案件，就地化解纠 纷２３起。将法庭搬进村组社区、企业学校，提供 巡回立案、法律咨询、以案说法、就地调解等人性 化便民服务；就地开庭，广泛听取群众呼声，积极 开展人民陪审员参 审判活动、认真听取旁听案件 审理的群众对案件裁判发表的意见和建议。使案件 裁判实现法律效果和社会效果的双赢；加强与基层 综治维稳、人民凋解部门的密切配合，动员多方力 量， 同做好矛盾纠纷的化解，维护基层稳定。去 年我院刑庭审理了番香村委会干部系列受贿案件 后，被告人家属猜疑是另一村某某姓氏告发了他们 亲属，扬言要暴力报复。存在着不稳定隐患，不及 时化解可能引发村民小组之间的集体械斗。针对这 种情况，我院首先向村委会干部了解相关情况，掌 握矛盾特点，制定 ｌ 作方案。院长亲自带领刑庭法 官深入番香村进行法治宣传。法官以案说法，从案 例入手，讲解受贿等职务犯罪的侦查程序、提起公 诉、审判过程、犯罪构成要件、判决等刑法知识。 是村民了解到并不是某人告发就可能导致被告人被 追究刑事责任，犯罪事实存在是被追究的主曼原 因。通过现场讲解，使广大村民明白了相关刑法知 识。起到很好的法治宦传教育效果。据此，两个少 数民族村消除了误解，摈弃的前嫌，消除了不稳定 隐患。院长借此机会向村民宣讲党的一系列惠农政 策。鼓励村民自力更生，抓住机遇，利用党的好政 策，实现脱贫致富。刑庭法官还邀请中学生到 旁听贩毒案件庭审活动。接受法制宣传教育。并互 动交流，咨询，效果很好。我院审监庭法官深入技 校为中专生宣律课，以案说法，生动形象的宣 讲受到广大师ｑｉ的一致好评。增强＿『青少年遵纪守 法的法律意识。 三是落实司法救助机制。司法救助体现司法Ｔ 作对社会弱势群体的人文关怀。我院对诉讼确有困 难的当事人，依法指定律师担任辩护人或诉讼代理 人，帮助其进行诉讼；对经济困难的民事诉讼当事 人落实缓、减、免诉讼费；依靠地方、政 府支持，对穷尽执行措施、确有困难的申请执行人 实施执行救助机制，帮助渡过难关。今年１—９月共 减、缓诉讼费７６０９２元、免缴诉讼费２６４３０元。 一４８一／／２０１３年第１０期总第１４７期 对判决利益不能实现且生活确有困难的申请执行人 和刑事被害人及其家属予以必要的司法救助，帮助 弱势群体解决实际闲难。今年司法救助刑事被害人 共９人１ ｌ万元。 重视执行款额实际到位率。对本次执行终结的 案件． 发现线索，当事人提出请求的历史积案积 极恢复执行。今年初，对１９９３年执结的一宗交通 事故赔偿执行案件，通过采取对被执行人拘留等强 制措施，促使有履行能力的被执行人履行了拖欠近 ２（）年的执行余款。申请执行人伞家送来锦旗表示感 谢。还对十多年前执行终结但当事人仍屡次到人 大、信访反映的案件，及时恢复执行，通过多方查 找，扣划到执行余款，化解了多年的纠纷。申请执 行人表示非常满意。拖欠多年的执行款项得到兑 现，社会效果较好。人民群众也很满意。大大提升 了的司法公信力。 四是设立交通巡回法庭，方便群众诉讼。五指 Ｉ Ｊ１地处Ｉｌ１区，山高、坡陡、路滑、弯道多，个别人 酒驾频繁。交通事故呈现 多发事态。经调研发现 每年经交警大队处理的交通事故达５０（）多起。因为 交通事故引发的影响社会稳定的案件不少。、 为此十分头疼。过去把死人抬到门口的事 件也发生多起。为丫切实解决这类案件，为当事人 提供便捷的司法服务，便民利民，为当地社会稳定 尽一份力量。我院从今年初开始调研，向委汇 报， 公发局沟通，与交警大队就细节问题协商。 经过＝ 个月的不懈努力，３月１日，交通巡回法庭 在交警大队事故科挂牌成立。一名法官、一名 员在交通法庭常驻办案。设 交通巡回法庭在交警 大队事故科。实现了使当事人足不ｍ户在事故科就 能当即 案、当即审理，当即调解或判决，当即履 行。大大方便了当事人诉讼。当事人在法官的主持 下开展调解，调解不成的，当即开庭。不强调 １００％的调解率，重在讲究实际效果。对保险公司小 愿意调解的案件，开庭审理，直接判决。对需要紧 急治疗的当事人，采取先予执行的办法，裁定保险 公司先予支付医疗费。实实在在为当事人办实事， 快速解决了当事人的医疗费、护理费、误工费难 题。当事人从一开始的不信任，半信半疑到离不开 法官，法官成为当事人最可信赖的人。法官与交警 特区法坛 ・院长论坛・ 器 秀鹄镰强 罐 ｜｜《薅豫薯 的合作配合也非常好。不仅当事人满意，交警们也 非常认可法官的工作。以人为本，人命关天，体恤 弱势群体，迅速快捷化解纠纷，切实体现在交通巡 回法庭调解工作中。我院交通法庭截止１０月中旬 共受理交通赔偿案件１６７件，调解案件１６４件，标 的额４００多万元。有效维护了当地社会稳定，有效 促进了矛盾化解。大大方便了当事人诉讼，社会效 果非常好。 三、落实司法公开。以公开促公正 阳光是最好的防腐剂，公开是最大的推动力。 司法公开是贯彻群众路线，保障人民群众参与权、 知情权、监督权的前提。在审判执行工作中及时向 当事人和社会各界公开司法信息，使人民群众能够 及时、全面地了解各项工作，了解每个案件的 办理程序和过程，及时回应群众呼声、解答群众疑 惑，有助于增加全社会对工作的理解和支持。 司法公开的过程，也是主动接受社会监督的过 程，更有助于推进司法公正，改进司法作风。在司 法公开方面，我院采取了以下积极措施： 一是突出公开重点。对当事人侧重公开立案信 息、审判执行环节信息，让当事人及时了解诉讼程 序及案件进展情况，保护当事人合法权益。在立案 环节注重公开诉讼须知、诉讼风险告知、诉讼收费 标准、司法救助、信访接待、合议庭组成等信息， 还发放廉政监督卡，告知投诉电话和部门；在庭审 阶段严格依照法律规定，依法公开审理的案件一律 公开审判，接受群众监督；在执行阶段注意公开执 行程序、执行期限以及当事人享有权利。对社会侧 重公开机构职能、重要工作、重大案件进展情 况，增进社会各界对工作的了解、理解和支 持，不断提高司法权威。 二是丰富公开方式。信息公开要善于把握时代 脉搏，注意方式方法，效果最好的方法就是好方 法。搬迁新审判大楼后五指山将全力推进信息 化建设，在立案信息、诉讼权利义务、收费标准、 案件进程、裁判结果等方面实行全面公开，充分利 用ＬＥＤ电子屏幕、电子触摸屏查询、手机短信平 台等实现信息公开；强化庭审环节，开展当庭公开 举证、公开质证，法庭公开确认证据。当事人有理 讲在法庭，有证据出示在法庭，证据的真实性，合 法性，关联性，证明力在法庭上认证，充分尊重当 事人的知情权，参与权，发表意见的权利。公开开 庭后，当事人对案件有了基本认识和把握，对胜负 也心中有数，减少了误解和对抗。使当事人赢得清 清楚楚，输的明明白白。对重大、疑难、争议较大 的案件，主动邀请代表、政协委员旁听，听后 座谈，充分听取他们的意见。执行阶段，充分尊重 当事人知情权，公开执行环节。对当事人的疑问充分 释明。主动接受社会各界和人民群众的监督。 三是与媒体积极互动。新媒体时代背景下，人 民依法办案的同时要善于回应社会关切，注重 提升与社会公众沟通能力。积极加强与媒体的交流 互动，通过电视台、网络、报纸，主动介绍工 作，扩大信息公开受众面；积极回应社会关注 的热点，用引导，防止信息失实、恶意炒 作，从而增强社会认同，树立人民公信力和司 法权威。今年，我院对两宗争议较大、法律关系较 为复杂、历史遗留问题较多、社会广泛关注的案 件，主动邀请省电视台进行庭审录播，参与采访当 事人，查看现场，制作宣传片在《法庭内外》播 出，增强了案件的透明度。社会效果较好。通过积 极开展信息公开、法制宣传、矛盾化解、延伸服务 等活动，让人民群众切身感受到工作就在身 边 （作者：武雪丽，海南省五指山市人民院 长） ２０１３年第１Ｏ期总第１４７期／／一４９—
