浅谈建筑工程项目的成本控制

浅谈建筑工程项目的成本控制

作者：陈宇敏

来源：《科技经济市场》2008年第06期

前言

随着建筑市场的日趋成熟，建筑施工企业在建筑项目上的竞争越来越激烈，项目的利润空间也越来越低。“企业是利润中心，项目是成本中心”，施工企业要想从项目的建设中获得利润，就必须在保证安全、质量和工期的前提下，加强自身的成本管理，在成本价格一定的情况下，开源节流，严格实行成本控制。企业的成本控制环节众多，一般有成本预测、成本计划、成本核算等。本文着重浅谈目前建筑工程项目成本控制存在的问题及分述事前控制、事中控制和事后控制。

1 目前建筑工程项目成本控制存在的问题

1.1项目管理有待进一步完善。

建筑工程项目一般由几家单位共同施工以缩短工期，项目经理为节约成本，在组建项目部时，项目人员配备简单，“一人多岗”现象十分普遍，缺乏最基本的内部控制程序，而迫于公司的压力，项目部建立了成本管理组织，配备了必要的管理人员，但有关人员的职能、工作目的、程序、手段、要求等并不明确，加之人手不够，他们对如何确定企业的成本经营目标，如何完善内部成本管理制度及成本管理的组织形式和方法往往无暇顾及。 1.2项目管理人员成本控制观念不强。

目前，我国的施工项目经理部普遍存在一种现象，即在项目内部，搞技术的只负责技术和质量，搞工程的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作。这样表面上看来职责清晰，分工明确，但项目的成本控制不是单一个体可以做到的，它需要各人的合作和协调去管理和控制的，项目效益是需要大家共同来创造的。 1.3生产要素市场不能适应需要。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

项目管理中生产要素基本上由内外两个市场组成。劳动力市场普通工种以外部为主，技术复杂的工种以内部为主，材料市场主要材料以内部为主，一般材料以外部为主，机械设备基本以内部为主，特殊的设备辅以外部租赁。公司对内部市场实行宏观控制，因此内部市场缺乏竞争性，存有依附性。外部市场受社会不正之风影响，缺乏规范性，致使效益外流，企业难以控制。

2 工程项目的成本控制

2.1事前控制--施工前的目标成本管理 2.1.1建立责任成本中心，加强业绩考核。

建立责任成本中心，是工程成本控制行之有效的经验。是指具有一定的管理权限，责、权、利相统一的，对所发生的成本费用能够加以控制，并承担相应经济责任的企业内部单位。由施工企业经理、总会计师、总工程师、总经济师，以及各个职能部门负责人组成，对企业生产经营的经济效果负完全责任。按照不同的成本要将目标成本进行细分，分解落实到每个阶段，严格考核、奖罚分明。通过成本指标，可以发现施工企业经营管理中存在的缺点和薄弱环节，以便总结经验克服缺点，提高施工企业的管理水平，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地，充分发挥责任成本中心的作用。 2.1.2技术标和商务标的编制。

招投标时编制的商务标和技术标，其目的和实施阶段有所区别。前者是为了中标，而后者是为了盈利。在投标过程中，在不影响中标前提下，应采取“技术措施”，为今后的成本控制创造良好的前提条件，以得到理想的经济效益。

商务标编制时，在不提高总报价的前提下，可采用不平衡报价法，对早期完成的和预计工程量将增加的分项工程适当调增单价，以后期完成的和预计实际工程量将减少的分项工程适当调减单价，以有利于压价工程成本的改善和资金周转，减轻资金使用成本。

技术标的编制内容应涵盖施工中的方方面面，由于编制时时间仓促和资料不全，技术标不同于实施阶段的施工组织设计，不可避免地存在不确定和不确切因素。因此，为避免中标后的被动局面，在制定方案时，要注意突出重点和留有适当变更的余地，为今后的施工措施和造价调整做好伏笔。

2.1.3确定目标成本、进行成本预测。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

施工预算是成本目标。工程中标后，应及时组织有关人员对项目进行评估。根据项目合同条款，施工条件，各种材料的市场价格等因素，测评该项目的经济效益。施工组织设计的编制，在不断优化施工技术方案和合理配置生产要素的基础上，通过工料机消耗分析和制定节约措施之后，制定现场的目标成本。施工预算成本总额应控制在责任目标成本范围之内，并留有余地。并应确定目标利润，施工预算与投标预算进行对比，其差额实际就是计划施工盈利。为了编制合理的施工预算，可根据企业自身的管理水平和技术力量，材料市场价格变化等因素进行分析，也可制定内部施工定额。同时还要编制施工管理费支出预算，严格控制分包费用，避免效益流失，项目预算员要协助项目经理审核和控制分包单位的预算，避免“低进高出”，保证项目获得预期效益。

2.1.4编制工程项目成本计划。

要加强工程的成本控制，必须要编制工程项目成本计划，并作为降低工程项目成本的指导性文件。编制工程项目成本计划是在项目经理负责下，在工程项目成本预测的基础上进行的。通过施工项目的成本计划，可以确定对比项目总投资（或中标额）应实现的计划成本降低额或降低率。

2.2事中控制--施工阶段的成本控制

施工过程中，工程项目的成本控制采用全面控制的，即进行项目成本的全员控制和全过程控制。项目成本的全员控制，要求所有的项目管理人员，特别是项目经理，按照自己的业务分工分工各负其责，强化其目标成本控制意识。 2.2.1合同预算员的成本控制责任

（1）根据合同内容、预算定额和有关规定，充分利用有利因素，编好施工图预算，为增收节支把好第一关。

（2）深入研究合同规定的“开口”项目，在有关管理人员的配合下，努力增加工程收入。 （3）收集工程变更（包括工程变更通知单、技术核定单和按实结算的资料等）及业主违约、工程赶工、不利的自然条件、其它应由业主承担责任的风险事件的资料等。在发生索赔时，根据合同条款规定或其他方式，即时整理出一套索赔凭证资料，报监理工程师审批，维护工程收入。

（4）参与对外经济合同的谈判和决策，以施工图预算和增加帐为依据，严格控制经济合同规定的数量，单价和金额，切实做到“以收定支”。 2.2.2工程技术人员的成本控制责任

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

（1）根据施工现场实际情况，合理规划施工现场平面布置，为文明施工、减少浪费创造条件。

（2）严格执行工程技术规范和以预防为主的方针，确保工程质量，减少零星修补，消灭质量事故，不断降低质量成本。

（3）根据工程特点和设计要求，运用自身的技术优势，采取实用有效的技术组织措施和合理建议，走技术与经济相结合的道路，为提高项目经济效益开创信的途径。 2.2.3材料人员的成本控制责任

在工程项目中，主要成本项目是工程直接材料，它在直接成本中一般占60％以上，所以给予该项目以高度的重视。它是降低成本潜力最大的成本控制项目。材料人员的控制责任主要有：

（1）材料采购和构件加工，要选择质高、价低、运距短的供应（加工）单位。

（2）根据项目施工的计划进度，及时组织材料构件的供应，保证项目施工的顺利进行，防止因停工待料而造成的损失。

（3）在施工过程中严格执行限额领料制度，控制材料消耗，做好余料的回收和利用，为考核材料的实际消耗水平提供正确的数据。

（4）根据施工生产的需要，合理安排材料储备，减少资金占用，提高资金利用率。 2.2.4机械管理人员的成本管理责任

（1）根据工程特点和施工方案，合理选择机械的幸好规格，充分发挥机械的效能，节约机械的费用。

（2）根据施工需要，合理安排机械施工，提高机械利用率，减少机械费用成本。 （3）严格执行机械维修保养制度，加强平时的维修保养，保证机械完好，随时都能保持以良好的状态在施工中正常运转，为提高机械作业，减轻劳动强度，加快施工进度发挥作用。 2.2.5财务人员的成本管理责任

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

（1）按照成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，严格审核各项目成本费用，控制成本指出。

（2）建立月财务收支计划表，根据施工生产的需要平衡调度资金，通过控制资金使用，达到控制成本的目的。

（3）开展成本分析，特别是分部分项目工程成本分析、阅读成本综合分析和针对特定问题的专题分，做到及时向项目经理和有关项目管理人员反映情况，以便采取针对性的措施纠正项目成本偏差。

2.3事后控制--及时竣工结算、加强成本核算

2.3.1合同条款对工程竣工验收有十分明确的界定，因此，要做好工程技术资料的收集、整理、汇总、归档，以确保工程竣工时技术资料的完整性、可靠性。技术资料是否齐全、是否及时交付甲方和归档，将影响工程的竣工决算。在竣工决算阶段，项目部将有关决算资料提交预算部门，对中标预算，材料实耗，人工费等进行分析、比较、查漏补缺，确保工程竣工决算的正确性、完整性。

2.3.2加强应收帐款的管理。

工程竣工后要及时进行结算，以明确债权、债务关系。项目部要专人负责与开发商联系，力争尽快收回资金，对不能在短期内清偿债务的甲方，通过协商签订还款计划的协议，明确还款时间、违约责任等，以增强对债务单位的约束力。 2.3.3成本核算、分析与考核。

强化成本核算管理，坚持预算成本核算原则，坚持实际成本核算的原则，提高核算质量。通过对工程项目成本构成和影响成本因素的分析，弄清未来成本管理工作的方向和寻求降低成本的途径。根据项目部制定的考核制度，对责任部门、相关人员地进行考核，实行奖优罚劣的原则，以提高成本的节约意识。

综上所述，施工企业建筑工程项目成本控制在整个项目目标管理体系中处于十分重要的地位，实施成本控制，对降低工程成本，改善经营管理，提高职工的主人翁意识和劳动积极性都有极其重要的作用。特别是对提高工程质量、确保安全施工等方面也有深远的意义。在激烈的市场竞争中不断地自我完善，增强企业的生命力， 才能使企业在激烈的市场竞争中可持续发展。