临时改路方案
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5.1.3考虑夜间行车的需要，在距离道口200m处设红蓝爆闪灯，以加强对车辆夜间行驶的提醒。
5.1.4与路政加强联系，为了更好地保证行车安全和施工安全，在施工地段前方的情报板上及时发布有关施工及行车信息。
5.1.5购置并设置齐全交通标识、标牌显示正在施工的警示标志。 5.2保通岗位设置
5.2.1由我项目部组织足够人员，24小时负责施工现场通行的指挥工作。
5.2.2我项目部在安全区内设立巡视员，保证标志设置齐全完好。 5.3特殊情况下的处置预案
5.3.1在雨雾等恶劣气候条件下，雾天能见度不足时，在施工现场及安全区内设置交通路障警示灯，以保证施工现场的安全畅通。
5.3.2在有特殊交通管制任务时，我项目部根据交通运输部门规定，配合交通管制执行。
5.4施工现场安全防护
5.4.1施工现场实施全封闭施工，除安全区维护人员外，任何施工车辆及人员未经允许不能进入怀安外环路路面进行作业。经允许进入怀安外环路路面作业的人员必须按规定着装，并只能在安全区域内作业，不得横穿怀安外环路正常通车路段。
5.4.2所有施工安全防护设施，包括：标识、标牌、反光锥、警示灯具、LED电显屏、防撞桶等准备充分，以保证受损后能及时恢复。
5.4.3夜间进行施工作业时，必须有足够的照明设备。
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5.4.4在施工承台基础时，施工作业区域保护好公路路面，防止施工坠物对路面的损坏。施工时由专人负责巡视，疏导交通，维护好施工秩序，保证左半幅公路畅通、通车正常进行。
施工时所有施工机具均放在施工区域范围内，经常对施工车辆司机进行职业道德和安全教育，杜绝公路行车事故的发生。
5.4.5施工机械车辆运输时，防止污染道路，每天由专人负责清扫施工路段公路路面，并做好施工区域公路维护工作。
5.4.6设置专门安全员，贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“管生产必须抓安全”的原则，根据工程实际情况，制定各项安全措施，确保施工生产的安全。
5.4.7工程开工前，对施工班组及操作人员进行详细安全培训教育，并下发安全技术交底。
5.4.8所有进场人员必须佩戴安全帽，上下脚手架时佩戴安全带，禁止穿拖鞋、高跟鞋或光脚进入施工现场，必须正确使用个人防护用品。
5.4.9所有人员进场时，必须穿戴反光背心，且所有人员只能在封闭区域内作业。
5.4.10日常维护
①施工期间派专人负责清理该施工范围内的杂物，以防侵入公路限界，影响交通安全。
②对施工现场的安全设施进行清洗、维护等日常作业，及时恢复损坏构件，确保安全，清洗安全设施，确保醒目。
③在施工管段内设巡道员和巡守工，巡道员和巡守工要切实加强对施
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工管段内的安全巡逻和检查，发现问题及时处理和上报，以保证施工和公路行车的安全。
5.5施工安全的教育与宣传
5.5.1我项目部建立了安全例会制度，使每个施工人员都熟悉怀安外环路行车常识及制定的安全防护措施。
5.5.2所有施工人员必须进行安全培训和技术交流后方可上岗，以确保车辆正常通行及施工的正常进行。
5.6成立紧急事故处理和交通安全领导小组
组长：胡万里
各施工班组安全员 副组长：鲁源、于广志、黄木山、周永雄 质检工程师 设备管理员 治安消防员 材料管理员 安全员 测 量 员 现场电工 现场管道工 机械修理工 电气焊工
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安全领导小组组织机构图
在交通局路政、业主、监理的领导下，成立以工区经理为组长，书记、总工、副经理、安全总监为副组长的紧急事故处理和交通安全领导小组，建立安全生产责任制，人人有责。小组成员监督并组织落实施工安全防护设施的设置，检查施工防护措施的执行情况，对违章违规操作的人员责令其整改，保证现场人员、材料、机具不得侵占未封闭界限，保证交通车辆的畅通，并掌握每天的施工现场安全情况，对存在的安全隐患进行研究，制订详细的、合理的安全措施，现场严格管理，认真抓好落实。
5.7制定安全通车的规章制度
为加强教育和培训，提高参战全体人员的安全意识，项目部对全体参战人员进行全面安全技术交底，坚持三点制（工前有交代，工中有检查指导，工后有奖罚）对施工时的安全注意事项，施工现场配置两名持上岗证的专职安全员，全天24时值班，负责现场的安全监督，配合交通管理部门全面负责交通安全，会同交警部门一道，指派专人负责施工路段的交通值守，对来往车辆进行管制、指挥。配齐对讲机、信号旗、警戒标志等，确保车辆的畅通放在首位。
项目部安全领导小组每周进行一次安全大检查，对存在安全隐患的部位立即进行整改，确保安全，万无一失。抓好作业循环，最大限度缩短慢行和封闭时间。 六、应急专项方案
6.1 应急处置基本原则
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6.1.1坚持“以人为本”，牢固树立和落实科学发展观，努力实现由控制事故向预防事故管理转变，不断提高预防和应急处理能力。
6.1.2应急预案工作实行项目经理、工区经理、架子队长负责制，坚持作业队服从工区、工区服从项目经理部，项目经理部服从建设单位和地方政府统一指挥的分级负责制。
6.1.3重大事件应急预案以确保施工人员人身安全、最大限度降低财产损失为首要目标，实行“安全第一、常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。
6.1.4重大事件应急预案工作按照工程特点和现场布局，统一规划，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
6.2 组织机构及职责 6.2.1应急指挥机构
为保证生产安全事故应急救援工作顺利实施，避免事故施救过程中的盲目性，使应急救援工作有组织、有领导，工区成立应急救援指挥机构，在指挥机构的统一指挥下，安全、救护、质检等部门密切配合，协同作战，迅速、有效地组织和实施应急救援，尽可能地避免和减少损失。
应急救援指挥机构指挥部设在工区，成立以工区经理为组长，书记、安全总监、总工、副经理为副组长，各部门参与的应急指挥机构。应急指挥机构框架图见如图5.1。
成立应急预案领导小组： 组 长： 胡万里
副组长： 鲁 源 于广志 黄木山 周永雄 宁家胜 刘志峰
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成 员： 乔若谷 孙浩 魏创 李湘 周德权 李达 张东
图6.1应急指挥机构框架图
6.2.2 事故现场总指挥的职能和职责： a、所有事故现场操作的指挥和协调； b、现场事故评估；
c、保证现场人员和公众应急反应行动的执行； d、控制紧急情况；
e、现场应急反应行动的指挥，与在应急指挥中心的反应操作副总指挥的协调；
f、 作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作；
g、做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。
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6.2.3 伤员营救组的职能和职责： a、引导现场作业人员从安全通道疏散； b、对受伤人员进行营救至安全地带。 6.2.4物资抢救组的职能和职责： a、抢运可以转移的场区内物资；
b、转移可能引起新风险源的物品到安全地带。 6.2.5消防灭火组的职能和职责：
a、启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作； b、协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。 6.2.6保卫疏导组的职能和职责：
a、对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；
b、疏散场区外的居民撤出危险地带。 6.2.7抢险物资供应组的职能和职责： a、迅速调配抢险物资器材至事故发生点； b、提供和检查抢险人员的装备和安全配备； c、及时提供后续的抢险物资。 6.2.8后勤供给组的职能和职责： a、迅速组织后勤必须供给的物品；
b、及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。 6.2.9现场临时医疗组的职能和职责： a、对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；
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b、及时转移重伤人员到医疗机构就医。 6.3 预防与预警 6.3.1预警行动
当应急小组接收到现场值班人员、安全员、其他作业人员或相关渠道传递来的预警信息时，应立即予以核实并判断该预警信息的准确程度和严重程度，如属于下列情形之一则立即通知相关部门和人员启动相应的应急措施或应急方案。
a、即将发生或已经发生重大质量、安全事故的；
b、虽不属于重大质量、安全事故，但在事故发生过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重后果的；
c、应急小组组长认为有必要启动应急救援预案的。
符合上述三个条件之一的，根据5.1《响应分级》中规定的应急响应级别，由相应级别的应急小组组长发布启动应急救援预案的命令。
属于下列情形之一的，应急小组组长应立即向本单位最高负责人报告，申请向上级主管部门或地方人民政府请求支援。
a、当质量、安全事故后果或事态极为严重，超过了本工区事故处理和救援能力的；
b、质量、安全事故发生范围超过了本工区管辖范围的；
c、应急小组组长认为有必要向上级主管部门或地方人民政府请求支援的。
6.4信息报告程序 a）信息报告与通知
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重大事件和事故发生以后，架子队（工班）必须在10分钟内报告工区，工区在15分钟内将情况报项目经理部，在30分钟以内利用电话、传真等一切快速手段，将简要情况报公司应急领导小组办公室。按有关规定，必须向当地政府主管部门或其他相关方报告的，为确保报告的全面规范性，报告内容应经应急领导小组办公室审核后上报，该过程应在事故发生后2小时内完成。向上级主管部门的报告，由应急响应领导小组办公室负责。
按以上报告程序，事故发生后应当在二十四小时内写出简要书面报告上报，书面报告内容应符合相关规定的要求。重大安全事故的对外报告和公布，由局项目经理部重大安全事故应急抢险救灾总指挥部办公室统一归口管理。
b）信息上报
事故报告应包括以下内容：
（1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点和联系电话、报告人； （2）事故的简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估计；（3）事故原因、性质的初步判断； （4）事故抢救处理的情况和采取的措施；
（5）需要项目所属公司协助事故抢救和处理的有关事宜。 c）信息传递 6.5应急处置 6.5．1响应分级
按照事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应行动分为三级。
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1 、出现下列情况之一者，为Ⅰ级响应
①一次造成死亡10人以上，重伤20人以上或直接经济损失100万元以上火灾事故；
②一次造成死亡3人以上的电力事故； 2 、出现下列情况之一者，为Ⅱ级响应
一次造成死亡3人以上10人以下，重伤10人以上20人以下或直接经济损失30万元以上100万元以下火灾事故；
3、出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应
①一次造成死亡3人以下，重伤10人以下或直接经济损失30万元以下火灾事故；
②一次造成死亡2人以下的事故；
4、一次造成死亡3人以下，重伤10人以下的高空坠落； 5、脚手架失稳，可以进行修复，无人员伤亡的事故。 6.5.2响应程序 ⑴Ⅰ级响应程序
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由项目经理部应急总指挥主持，项目应急救援机构成员和工区应急领导小组组长参加作出应急工作部署，加强工作指导做好重点工程调度，并在12小时内派专家组赴一线加强技术指导。项目经理部增加值班人员，加强值班。项目经理部计划财务部门为事故现场及时提供资金帮助；物资部门供应组紧急调拨所需物资；工区伤员营救和物资营救组及时救助受伤人员和物资，工区临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作。工区其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。
⑵Ⅱ级响应程序
由公司应急总指挥主持，公司应急救援机构成员和工区应急领导小组组长参加作出应急工作部署，加强工作指导做好重点工程调度，并在24小时内派专家组赴一线加强技术指导。工区增加值班人员，加强值班。工区计划财务部门为事故现场及时提供资金帮助；抢险物资供应组紧急调拨所需物资；伤员营救和物资营救组及时救助受伤人员和物资，临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作。工区其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。
⑶ Ⅲ级响应程序
由工区应急领导小组组长主持，组长作出应急工作部署，加强工作指导做好重点工程调度，并在24小时内派专家组赴一线加强技术指导。工区增加值班人员，加强值班。工区计划财务部门为事故现场及时提供资金帮助；物资部门供应组紧急调拨所需物资；伤员营救和物资营救组及时救助受伤人员和物资，临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作，其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。
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6.5.3救援措施
施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为队（工班）、架子队、工区、项目经理部。由工程部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。
应急领导小组各成员联系电话见表6.5。
表6.5主要应急救援指挥人员职责
序号 1 职 务 职 责 联系电话 工区经理 应急救援指挥机构全面负181321(胡万里) 责 协助经理对应急救援指挥35555 2 书记 (鲁源) 机构工作负责，经理不在现158303场代行应急反应指挥机构71122 负责 3 副经理 负责现场指挥协调，协助项159309
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(周永雄) 目经理对应急救援指挥机89997 构工作负责 总工(于广志) 组织应急预案编制，协助项目经理对应急救援指挥机构工作负责 18331378003 4 安全质量负责信息收集，应急预案编5 部 (魏创) 工程管理6 部 (赵伟刚) 计划合同7 部 (周德权) 制、修改及负责现场的应急救援指挥工作 18729395400 负责信息收集，抢险措施编183313制 78001 负责出现事故时的资金保135826证 31379
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设备物资8 部 (李湘) 负责所需抢险物资的供应183313保障， 78023 综合办公负责对外公安、医疗、媒体、10 室主任 (孙浩) 11
政府机构等联系，负责后勤供应服务 17791067803 小车司负责组织人员进行现场事139350机 故处理的运输工作 98924 紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的队（工班）或项目工区最高级别负责人指挥，在3分钟内电话通报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110、119等求救电话。
值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保
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护现场等。由工程部在30分钟内以小组名义打电话向上一级有关部门报告。
遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。
根据本单位的事故类型和可能发生的事故地点、危险性，制定了综合应急预案：《生产安全事故应急救援》。
6.6 应急物资装备保障
在存在重大风险源场所，单位应按规范储备应急抢险物资，并做好生产流程和生产能力储备的有关工作。抢险物资供应组应及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。
6.7 应急救援行动原则
(1)处理事故险情时，应首先考虑人身和车辆安全，其次应尽可能减少环境污染和财产损失，并按有利恢复施工生产的原则组织应急行动。
(2)迅速疏散无关人员，最大限度减少人员伤亡。阻断危险物质来源，防止二次事故发生。
(3)保持通讯畅通，调集救助力量，迅速控制事态发展。
(4)正确分析事故险情，划定危险区域，在确保人员和财产安全的前提下，组织应急抢险行动。
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应急事故发生处理流程图
6.8突发事件的预防
1、牢固树立“安全第一，预防为主”的观念，做好日常的安全管理预防工作，积极开展对安全重点隐患的排查和整改，建立和完善以预防为主的日常检查监督机制。
2、在施工前，应制定可行性施工组织设计方案及其突发事件应急预案，并告知公路管理部门审核予以配合施工。
3、各架子队要加强对架子队伍的用工管理，在使用劳务人员前必须审查该劳务工的身份合法、身体健康后再签订用工合同。
4、各用工单位对合法的劳务工人在上岗前必须对其进行相应工种100%的岗前培训与合格，并做到持证上岗。
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5、各用工单位必须按照国家有关规定，制定切实可行的保障劳务工人员合法权利的相关制度（如工资、劳保等待遇），并有落实相应制度的保证措施。
6.9应急响应（预案启动）
1、当施工现场发生突发事件时，现场负责人应立即采取措施紧急疏散相关人员，停止施工作业，并立即报告当班领导，同时逐级上报上级有关部门，实施应急救援。
2、工区接到报案后应立即启动应急预案，按照预案规定迅速成立事件应急处理指挥机构进行统一指挥，有关人员立即到达规定岗位，采取有关的控制措施。
3、工区接到突发事件报告后，主管领导应根据事件性质及时按照有关规定采取措施，积极安排人员到达现场协助事发单位处理突发事件。
4、发生突发事件后，各参建单位必须服从统一调度，按照要求积极调动人员与设备参加事件的处理；各相关单位要服从安排调遣，不得以任何理由或借口推诿。
5、各抢救小组成员要保持镇定，分秒必争实施救援，尽量把事故影响控制在最小范围内，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
6.10应急响应程序
1、启动预案：当突发事件的评估已达到应急预案启动条件时，事发单位应立即以最快捷的方式上报指挥部应急救援指挥中心启动应急救援预案。必要时，寻求消防（119）、医疗（120）、交通管制、抢险救灾等社会救援部门的帮助。
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2、实施救援：工区应急救援领导小组接到救援报告后要在1小时候内赶到事发现场，按照预案有关规定实施救援，控制事态的扩大。
3、响应结束：应急救援结束后，指挥小组宣布响应终止。由事故调查组按照有关规定展开事故调查取证工作。
6.11事故报告
事发单位在事故发生后，必须按照有关要求及时上报工区的同时，还要报告当地政府、交通管理等相关主管部门。
6.12应急保障 （一）应急队伍保障
各架子队的应急救援组织必须根据承建工程的特点，建立基本的应急救援队伍力量。
1．工程设施抢险力量：由在施工现场的工区领导、技术人员、管理人员以及生产施工人员组成。担负事发现场的工程设施抢险和安全保障工作。
2．应急管理力量由工区有关工作人员组成。负责接收上级主管部门的应急指令，组织各有关单位进行应急事件的处理，并与有关部门进行协调及信息沟通。 （二）通讯信息保障
项目部以及各工区应确保应急期间相关信息及时、准确、可靠地传输，依靠现有的通讯技术构成应急通讯保障系统。 （三）宣传与演练 1．宣传
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各级应急指挥系统要统一部署、有计划、有目的、有针对性地开展预防安全质量及突发事件的应急处理知识宣传，提高全员的防范意识和应急反应能力。 2．演练
各级应急指挥系统应定期举行突发事件的实习演练，以检验、改善和强化员工的应急相应能力。 （四）应急装备保障
工区由物资设备部门派专人负责应急救援物资装备保障到位，确保应急物资、装备质量合格，数量充足，保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保各种应急资源处于良好的备战状态。
各单位需配备的应急救援装备清单如下：
序号 1 2 3 4 设备名称 数量 用途 救援运输车 担架 1 2副 急救 急救 急救 应急治疗 氧气瓶及输氧设备 1套 简单手术器械 若干
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5 6 7 8 9 10 11 12 13 常用药品及消毒剂 若干 气割设备 电锤 电钻 管钳 应急灯、手电 电测量仪器 绝缘护具 急救箱 安全警示、指令、提2套 5台 1台 1台 若干 若干 若干 1套 应急治疗 抢修 抢修 抢修 抢修 抢修 抢修 抢修 急救 14 15 示标志牌 氧气袋 若干 若干 警示 急救 应急救援装备清单
6.13责任与奖励
1、本预案的应急处置工作实行责任追究制。
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2、对在实施施工突发事件应急救援和处置行动中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的单位和个人，依据相关规定给予表彰奖励。
3、因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，依据有关法律、法规和规定，追究有关责任人的责任。
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