高校扩招后大学生就业问题探析

高校扩招后大学生就业问题探析

一、高校扩招后大学生就业难的原因分析

2005年我国高校毕业生人数为338万，2006年为413万，2007年高达495万，平均每年以20％以上的速度递增。如果加上上一年大学毕业生中的未就业人数和大量海外学子的归来，2007年全国的就业需求岗位达600万应该是保守数字。面对就业形势的严峻和竞争的残酷，大学生就业有三种困难：一般性就业困难，即普遍性就业困难；结构性就业困难，即高校人才培养与社会需求不相匹配；选择性就业困难，即学生与用人单位的选择观念不相适应。有人认为大学毕业生就业难是高校扩招造成的，其实不完全是。高校扩招是经济社会发展的客观要求和必然选择，它适应了经济发展的要求和个人接受高等教育的需求，这一方向必须坚持。扩招和就业难并没有必然联系，扩招使就业者的就业能力和素质更强，而就业难只是相对于择业而言的。笔者认为，从供求关系角度分析，我国大学生就业难有以下六个原因：人才培养结构不合理，学科专业和学历层次结构失衡；社会需求增长不足，部分行业市场萎缩；用人单位人才高消费现象严重；部分大学生缺乏明确的职业生涯规划；部分大学生择业观念有误；许多大学生缺乏应有的求职面试技巧。总体而言，社会支持系统不完善导致大学生就业信息渠道不畅、就业成本太高，制约着其就业；学历、文凭、就业岗位和工资待遇相联系的毕业生就业以及大学生自身的缺陷对大学生理想就业起到了一定的制约作用，而大学生就业过程中的结构性矛盾(技能性结构矛盾、地域性结构矛盾和观念性结构矛盾)是造成其就业难的重要成因。

二、解决大学生生就业难的对策

解决大学毕业生就业问题要综合考虑：高校要引导毕业生树立正确的就业意识，充分自主择业和竞争就业；用人单位要努力构建比较完善的毕业生就业咨询服务体系；要发挥宏观职能，将毕业生就业真正转向市场选择轨道，减少结构性失业。总之，毕业生就业工作是一个系统工程，需要、学校、学生、社会等方面综合研究、系统把握、重点突破、标本兼治。

(一)要承担起对大学生就业工作的宏观指导职责

在解决大学生就业问题中居于主导地位，各级要把就业率作为政绩考核的重要指标，在宏观层面上，要实施适度增长的高就业率经济发展战略，并

形成就业优先的导向；中观层面上要完善现有的劳动预备制度，建设全省性(甚至全国性)就业市场，完善现有的就业统计；微观层面上要拓展大学生就业途径，增加大学生就业岗位。具体而言，要做好以下工作：

第一，提高就业弹性，增加就业容量，缓解劳动力总量过剩的压力，着重发展第三产业，扶持中小企业，以发展经济来拓展就业空间。各级要力求在本地消化富余劳动力，同时加强省与省之间甚至国际联系，进行高层次人才输出，同时要重视中低层次劳务输出，以平衡国内的人力资源配置。

第二，建立健全公共就业服务制度。各级各地要加快就业服务信息化建设，建立毕业生就业网络及覆盖全国的“高校就业联盟网”，将未就业的高校毕业生纳入社会保障体系，同时出台针对未就业高校毕业生的失业、就业困难补助制度和就业推荐成功奖励制度，对进行失业登记的毕业生提供免费就业服务；出台未就业毕业生岗前培训资助制度，由提供见习津贴和见习岗位并指导有条件的地方建立高校毕业生就业见习基地；定期发布新职业需求信息，开发更多适合高校毕业生从事的知识技能型职业岗位，开拓毕业生就业新领域，同时全面推行技术技能职业资格准入制度，加强学业证书与职业资格证书之间的衔接。

第三，进一步完善有利于毕业生到基层就业的体系。要出台鼓励毕业生到县以下基层和城市街道、社区就业的新，不断扩大有利于引导大学毕业生到基层接受锻炼的项目建设，加大扶持力度和后续服务力度，发挥科研项目对毕业生下基层的带动作用；要启动减免教育贷款、增加经费补贴等经济杠杆，引导毕业生走向西部地区、艰苦行业以及基层单位和国有中小型企业，积极推广和落实“农村教师资助行动计划”和“大学生村官计划”，采取发放小额贴息贷款、设立风险基金等激励机制，加大对毕业生就业、创业工作的支持力度，对以灵活方式就业的毕业生给予更多关心、支持和帮助。

第四，大力推进就业市场建设。要建立规范、高效的毕业生就业市场，推动就业市场、人才市场、劳动力市场之间的相互贯通和信息共享；要进一步做好市场信息的后续开发和有效利用工作，及时将各种有效信息反馈到决策和服务环节；要加强各类市场管理，控制招聘会的规模，建立毕业生和用人单位信用制度，严厉打击非法职业中介在大学生应聘、招聘过程中的各类欺诈行为。

第五，改革教育机制和学生就业机制。目前国外一些大学实行学分制，学生一起入学却不一起毕业，在求学的3－7年里，每个月都有人找到工作。我国可借鉴国外高校的做法实行真正的学分制，使学生每年都可以毕业、找工作，企业全年都可以进学校招聘人才。

(二)高校要适应就业市场需求和社会需要进行改革

第一，结合市场需求进行专业结构调整。高校要转变教育理念，瞄准社会需求，大力调整学科设置和专业结构，办特色学校。教育部从宏观上要严格控制布

点过多的专业并研究制定学科调整宏观指导意见，坚决调整过多、过滥甚至不具备办学条件的学校和专业，减、停就业率不高的专业。各高校要按照市场需求设计教学计划和人才培养模式，加强与用人单位的联系和沟通，让学生早日介入就业市场。

第二，处理好扩大规模与提高质量的关系。高校是做好毕业生就业工作的关键，为此必须以科学发展观统领全局，在扩招的同时推进以适应社会需求为导向的学科建设，更加注重应用型人才的培养。高等教育大众化之后，高校应当把“推销毕业生”作为办学的重要环节，以就业率为重要指标，让用人单位来评价教育教学质量。

第三，建立并完善毕业生就业服务体系。各高校要建立和完善就业指导机构，切实采取措施把就业指导贯穿于大学生在大学生活的全过程，从低年级起就开设“创业与就业教育”课，加强有关大学生职业生涯规划的研究和指导工作，建立校园网及毕业生就业网，使就业信息服务网成为促进毕业生顺利就业的主要渠道之一。

第四，加强学生综合能力如就业能力、适应能力、抗挫能力、动手能力、创新创业能力等的培养，切实转变人才培养模式和机制。有条件的学校可采取“订单式”培养和“双证书”制度，增强大学生职业培训的针对性和实用性。

第五，建立专业化、专职化的大学生就业指导队伍，建设高校“一把手”工程，推行就业导师制度，继续抓好“三到位、全程化、全员化、专业化和信息化”建设。

第六，做好思想教育和就业指导、服务工作。高校要增强服务意识，贴近学生实际做好思想教育工作，引导学生树立正确的择业观，增强毕业生到基层就业的主动性和责任感；要提供周到细致的就业指导和服务，让所有毕业生都能及时了解国家的最新就业，对那些就业压力比较大或者家庭困难的毕业生要方便快捷地为其就业手续。

(三)学生要确立正确的择业观念和态度

目前，我国应届毕业生普遍对工资期望值过高，希望在国家机关、各类事业单位和收入相对较高的三资企业、高新技术企业以及大城市就业。笔者认为，大学生要根据自身能力科学确定自己的社会坐标，将一步到位的就业观念转到“先就业后发展”、“先就业后择业”的“灵活就业”、“动态就业”观念上来。为此，大学生从入学开始就要树立就业意识，利用见习、实习的机会熟悉人才市场，主动了解我国现行的大学毕业生就业，增强对社会和就业市场的适应性。同时，大学生要培养主动推销自己的意识，把注意力更多地放在寻找“适合自己、最能充分展示自己才华的舞台”上，树立创业意识和终身学习的观念，以实现深度就业。

(四)社会要全方位支持大学生就业

大学生就业是一个社会问题，需要全社会的支持。目前，社会上普遍存在着盲目追求高学历而忽视人才的实际能力的用人倾向，这种用人观念将造成教育资源和人力资源的巨大浪费，对教育过程和教育目标也将产生误导。鉴于此．用人单位应改革陈旧的用人观念和制度，不拘一格遴选人才，这也有利于推动学校不拘一格培育人才。另外，用人单位、行业协会、中介机构、新闻界等都要积极倡导艰苦创业的精神，有条件的要设立大学毕业生流动工作站，建设更加完善的大学生就业创业服务体系。同时，各地要废除各种就业歧视，消除就业市场上的年龄歧视、户籍歧视、性别歧视、经验歧视、学历歧视等不公平现象，营造公正、公平、公开的良好就业环境，有力地支持毕业生充分、顺利就业。