第２２卷第Ｏ８期 农业图书情报学刊 Ｖｏ１．２２．ＮＯ．０８ ２０１０年Ｏ８月 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｌｉｂｒａｒｙ ａｎｄ Ｉｎ￣ｒｍａｆｏｎ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ ｉｎ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ Ａｕｇ．２０１０ 基于湘西偏远地区农村弱势群体 信息化建设的探索 申理哲．徐险峰 （吉首大学图书馆，湖南张家界４２７０００） 摘要：农村弱势群体信息化普及状况的提高是新农村信息化建设的重要内容之一。近年来，在各级的扶助支 持下．湘西偏远农村在信息化建设上取得了很多成绩，农村信息化建设在农民脱贫致富方面的作用也毋庸置疑。但 是．由于历史及自然地理等原因．湘西地区不少农村的弱势群体在使用和参与信息化建设与服务上还存在很大缺 憾。因此．本文从湘西偏远农村目前信息化使用概况出发，研究推广湘西农村弱势群体在信息化使用过程中存在的 问题及现实阻碍．试图为农村弱势群体广泛参与新农村信息化建设的探索尽绵薄之力。 关键词：农村弱势群体：信息化建设；问题：对策 中图分类号：Ｇ２５０ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００２—１２４８（２０１０）０８・００４９・０３ Ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ ｏｎＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ Ｔ￣ｈｎｏｌｏｇｙＡｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ ＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎＢａｓｅｄ ｏｎＲｕｒａｌ Ｖｕｌｎｅｒａｂｌｅ Ｇｒｏｕｐｓ ｉｎ Ｒｅｍｏｔｅ Ｒｕｒａｌ Ａｒｅａｓ ｉｎＷｅｓｔｅｒｎ Ｈｕｎａｎ ＳＨＥＮＧ Ｌｉ．ｚｈｅ．ＸＵ Ｘｉａｎ．ｆｅｎｇ （Ｌｉｂｒａｒｙ，Ｊｉｓｈｏｕ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｚｈａｎｇｊｉ￣ｉｅ ４２７０００，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｇｌｍｅｔ：Ｉｔ ｉｓ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｐａｒｔ ｆｏｒ ｔｈｅ ｎｅｗ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｉｎ ｒｕｒａｌ ａｒｅａｓ ｔｏ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ｓｔａＭｓ ｏｆ ｐｏｐｕｌａｒｉｙｔ ａｂｏｕｔ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｏｆｖｕｌｎｅｒａｂｌｅ ｇｒｏｕｐｓ ｉｎ ｈｔｅ ｒｕｒａｌ ａｒｅａｓ．Ｉｎ ｒｅｃｅｎｔ ｙｅａｒｓ，ｇｏｖｅｍｍｅｎｔｓ ａｔ ａｌｌ ｌｅｖｅｌｓ ｈｅｌｐ ｔｈｅ ｒｅｍｏｔｅ ｗｅｓｔ— ｅｍ Ｈｕｎａｎ ｉｎ ｕｒｒａｌ ａｒｅａｓ ｍａｋｅ ａ ｌｏｔ ｏｆ ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ ｉｎ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｉｎ ｒｕｒａｌ ａｒｅａｓ，ｉｔ ｈａｓ ｎｏ ｄｏｕｂｔ ａｂｏｕｔ ｈｔｅ ｒｏｌｅ ｏｆ ｐｏｖｅｒｔｙ ａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎ ｏｆ ｉｔ ｆｏｒ ｔｈｅ ｆａｒｍｅｒｓ．Ｈｏｗｅｖｅｒ，ｄｕｅ ｔｏ ｔｈｅ ｒｅａｓｏｎｓ ｏｆ ｈｉｓｔｏｒｉｃａｌ ａｎｄ ｎａｔｕｒａｌ ｇｅｏｇｒａｐｈｙ，ｓｉｇｎｉｉｆｃａｎｔ ｓｈｏｒｔ－ ｃｏｍｉｎｇｓ ｉｎ ｔｈｅ ｕｓｅ ａｎｄ ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｅ ｉｎ ＩＴ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ａｎｄ ｓｅｒｖｉｃｅｓ ｓｔｉｌｌ ｅｘｉｓｔ ｉｎ ｍａｎｙ ｒｕｒａｌ ａｒｅａｓ ｏｆ ｗｅｓｔｅｒｎ Ｈｕｎａｎ．Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ， ｔｈｉｓ ａｒｔｉｃｌｅ ｄｉｓｃｕｓｓｅｓ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ａｎｄ ｐｒａｃｔｉｃａｌ ｏｂｓｔａｃｌｅｓ ｉｎ ｈｔｅ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆｕｓｉｎｇ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｏｆｒ ｔｈｅ ｄｉｓａｄｖａｎｔａｇｅｄ ｒｇｏｕｐｓ ｉｎ ｒｕｒａｌ ｗｅｓｔｅｒｎ Ｈｕｎａｎ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｖｕｌｎｅｒａｂｌｅ ｇｒｏｕｐｓ ｉｎ ｒｕｒａｌ ａｒｅａｓ；ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｐｒｏｂｌｅｍｓ，ｓｔｒａｔｅｇｙ １研究背景及意义 化建设的方向。现在，湘西各相关部委无论是在信息 １．１湘西偏远农村信息化使用的概况及说明 传播的基础设施建设方面．还是在农业信息平台和资 湘西是一块绿色资源丰富而地形多样的土地，那 源的整合方面，都取得了长足进展，信息技术在湘西 里的自治州（以土家族与苗族居多）民族风情多样而 地区农业生产中广泛渗透与运用，在经营管理、技术 淳朴。改革开放．湘西州农村经济取得了较快发展， 服务方式上也取得一些成绩。在未来新农村建设过程 绝大多数农民基本解决了温饱问题．部分人开始步入 中，笔者认为，阻碍湘西地区农业信息化建设的瓶颈 富裕道路。但是由于历史及自然地理环境等原因，其 在于其偏远农村弱势群体信息化运用的缺失。这是本 经济发展水平仍然低于省内其它地区．特别是农村中 文研究探讨的主要原因。 弱势群体的经济状况更是不尽如人意．１９９６年 。在 １．２农村弱势群体的简单介绍 第一次全国农村经济信息工作会议上明确了农村信息 弱势群体，也叫社会脆弱群体、社会弱者群体， 收稿日期：２０１０—０３—１６ 基金项目：教育部人文社会科学研究项目成果（编号０９ＹＪＡ８７００１３）；吉首大学校级科研资助项目成果（编号０９ＧＤ０３９） 作者简介：申理哲，湖南吉首大学图书馆，馆员，已发表论文１０余篇。徐险峰，湖南吉首大学旧书馆，副研究馆员，已发表论文２Ｏ余篇。 农业图书情报学刊：资源建没 第２２卷 在英文中称ｓｏｃｉａｌ ｖｕｌｎｅｒａｂｌｅ ｇｒｏｕｐｓ。它主要是一个用 视或者是在信息化建设的推广力度上不够：对农村信 来分析现代社会经济利益和社会权力分配不公平、社 息化建设缺少统一规划及科学规范，尤其在针对偏远 会结构不协调、不合理的概念。农村弱势群体是指居 农村弱势群体参与信息化建设上缺少引导、调动：对 住在农村中，由于种种原因．基本生活存在困难的一 农村信息化建设的资金扶持力度不够，在针对农村弱 部分人。他们当中有的是没有劳动能力，没有经济来 势群体的组织培训与信息服务的服务水平和质量上重 源，没有抚养人、赡养人；有的是因灾、因祸、冈 视不足。 病、因残而导致长期贫困的，湘西地区也不例外。要 ２．３偏远农村整体信息基础设施及资源相对紧缺 怎样才能使他们也享受的农村信息化建设带来的福 湖南省信息化建设基本上起步于２００１年．而湘 祉。是近年来农村信息化建设所需解决的当务之 西偏远农村的信息化硬件普及相对较晚．目前许多农 急 ２推广湘西农村弱势群体信息化使用过程中存在的 问题及现实阻碍 ２．１农村弱势群体自身的素质不足以适应新农村信息 化建设的需要 湘西农村地处偏远．地形以山区较多．经济较为 落后。县乡一级的信息技术人员已经很少，山村之中 懂信息技术运用的就更少了，近几年，在党和的 大力推广和扶助下．农村信息化平台的基本建设虽然 已见成效，但弱势群体在信息化运用方面仍然十分匮 乏。主要表现在。湘西农村弱势群体科学文化素质本 来就不高，加之弱势群体多以老弱病妇为主，他们可 能连读识汉字都存在障碍，对于计算机、网络更是闻 所未闻。 （以少数民族代表性较强），这无疑是新农 村信息化建设的主要障碍。 ２．２对加强农村弱势群体信息化应用的认识不足 在如何看待农村信息化建设上．农村基层干部和 多数农民群众存在严重的认识误区：建设信息化新农 村的主要任务是发展生产、致富增收、改变村容村貌 没错。但是有些村干部，甚至更高级别的领导同 志，在信息化利用上，只注意部分农户的大增收、好 成绩，只顾抓政绩，树典型。而忽视了农村中另一重 要群体．即弱势群体对于信息化普及的特殊需要 农 村信息化建设是公益事业。其最受益者应该是农村中 最贫苦、最需要它的人们。而目前为止，在湘西的广 大农村．不仅在硬件设施的普及上存在不足甚至是歧 视．在针对性培养弱势群体中适宜利用信息化建设发 展生产的人群的认识不足，在利用足不出户搞营销， 促增收的信息平台优势上更是毫无意识。 另外．在信息服务与建设过程中的组织作用 不强、人文关怀不够。由于村中劳动力输出，地质灾 害地理环境等原因。农村信息化建设短期效益不明 显．信息化建设困难大，要求条件高。很容易忽 村的计算机利用率仍然不足９％。偏远农村整体信息 基础设施及资源相对紧缺是湘西农村弱势群体参与信 息共享与应用的主要绊脚石。不难理解，村里本来就 没几台电脑，甚至没有电脑，有能力进行计算机操作 的人都无资源可以利用．更不用说缺乏应用知识的农 村弱势群体了。具体的讲，对于致富愿望较强，急需 摆脱贫困的偏远农村，连通过有线方式接收电视节目 都有闲难，导致许多频道的节目农民都无法收看到． 如电视台七套即农业频道节目等直接面向“三 农”的好节目，大多数的偏远山区的农民无法收看。 计算机拥有量和连接上网的数量极少，计算机网络信 息资源的开发利用率十分低。收音机在农村拥有率大 大降低，导致广播节目信息在农村的传播受到阻碍。 固定电话和移动电话还存在获取农业生产、农业经济 信息的效率还需挖掘。报纸、杂志、图书的拥有量非 常低，村民公共阅览室、阅报栏数量更是少之又少。 ３湘西偏远地区农村弱势群体信息化建设的发展与 探索 ３．１有针对性的提高农村弱势群体的信息素质 湘两农村弱势群体主要指家庭年均收入少于 ２ １００元的特困家庭，其中包括需要最低生活保障的 对象，因病需要医疗救助的特困户，重点优抚对象， 失学需要救助的未成年人等等。这部分人约占地区人 口的１９％。信息素质是新世纪、新农村、新农民重 要的素质构成之一，农村中的弱势群体虽然在许多方 面落后于一般农民，但正是由于其不能从事重劳力活 动．不能远离居住地这一重要特点。决定了扶助农村 弱势群体积极参与农村信息化建设的重要意义。各级 部门要承担起提高农村弱势群体信息素质的责 任，尤其是县、乡要结合当地实际，针对农民弱 势群体的特点，加强农民信息素质教育培训工作。在 培训内容上．要做到冈人制宜的搞培训。比如，弱势 群体中有一部分农民已经不需要高层次的信息技术培 第８期 申理哲等：基于湘西偏远地区农村弱势群体信息化建设的探索 ５１ 训，他们不是年事已高就是由于身体及文化素质条件 网络化建设，也包含电视、广播、电话、短信、报 不足以接受高层次的技术培训。对这部分人，各级政 纸、杂志、图书、信息栏、阅报栏等信息化建设内 府可以发扬人文关怀。把类似于电视机、收音机等简 容。农民信息化工程是一系列益农工程。加强农村信 单信息传递工具以送温暖的形式送到农民家中，让其 息化建设．确实可以为农民和农村带来实惠和好处，生活不再枯燥无味。而对于还有一定生产力的弱势农 其中，优化整合农村信息基础设施及资源在广大农村 民，搞信息化培训主要在于帮助其利用信息走出经济 弱势群体中的运用尤为重要。县、乡两级必须对 闲境。即，使农民在接受农业科技培训的同时，受到 本地区农村信息化建设的筹建和运营过程中承担起主 信息素质培训；让其可以敏锐的捕捉到利于创收的一 要责任。要充分认识到农村信息化建设的发展不能摒 切农业营销信息．抓住机遇打开农产品销路，过上富 弃农村中的弱势群体，必须进一步明确广大农民群众 裕的生活。 ３．２在农村信息化建设的．Ｙ－作中进一步加强和重视弱 势群体 帮助弱势农民摆脱贫困、走出弱势是新农村建设 的重要攻坚战之一。农村弱势群体信息化普及状况的 提高是新农村信息化建设的重要内容之一。具体的讲 就是根据农村信息化建设的需要和参与对象的需要， 分门别类的、有主有次的普及现代信息工具。比如． 把电视、广播送到军属烈属及年纪较大的弱势农民家 中，让他们能够时刻聆听党的声音．了解农村动态， 通过普及这些简单的信息工具，使其生活变得丰富而 多彩。针对农村弱势群体中的未成年人及有一定文化 知识及自主生产积极性的群体，要发挥报纸、杂志、 书籍的作用 各级电视台和广播电台开办农民信息素质教育培 训栏目，请专业人员进行讲座，农民通过收看和收听 提高信息素质；利用农民夜校和农闲时节由县、乡政 府有关部门的专业人员，深入农村对农民进行信息素 质集中培训；通过“三下乡”活动，在送科技、送文 化、送医药到农村的同时，把实用信息和信息知识送 到农民手中，以此开展信息素质教育和培训。 ３．３优化整合农村信息基础设施及资源 农村信息化建设是一项系统工程，既包括计算机 在农村信息化建设中的主体地位，注意调动发挥广大 农民群众的积极性、自觉性和利用信息的能力；使他 们既保持渴求发家致富信息的心理。在部署方式上可 以为农村弱势群体专门建设一些益农信息宣传小分 队，为那些不能远行的弱势农民送信息上门、送服务 上门。还可以成立一些远程呼叫中心，对出现农害及 病害的农民及时扶助。最后还可以筹建爱心图书馆的 方法，向城市广泛收集捐赠图书，最大限度的节约资 源的同时．加强农村信息基础建设。 参考文献： ［１】蒋子春，霍春林．《农村信息化建设存在的问题及对策》．《中外 企、『 宋￣２００９年第５期． ［２］牛１、均跃．《ｔｌ・ 农村信息化建｝殳现状及发展方ｒⅡＪ研究》．中国经 济…版衬．１９９９． ［３］陶光．《巾国信息化建设现状问题及建议》．《中国总会计师》． ［４］陈仰ｆ＿．《金融危机下完善中国农村弱势群体的医疗救助制 度》．中国论文网． 【５］赵翠英．《图书馆信息管理模式的创新》．中国期刊网． 【６】Ｇｉｌｂｅ￣ｏ Ｍｏｎｔｉｂｅｌｌｅｒａ，Ｖａｌｅｒｉｅ Ｂｅｌｔｏｎｂ ａｎｄ Ｍａｒｃｕｓ Ｖｉｎｉｃｉｕｓ Ａ． Ｌｉｍａｃ Ｓｕｐｐｏｒｔｉｎｇ ｆａｃｔｏｒｉｎｇ ｔｒａｎｓａｃｔｉｏｎｓ ｉｎ Ｂｒａｚｉｌ ｕｓｉｎｇ ｒｅａｓｏｎ－ ｉｎｇ ｍａｐｓ：ａ ｌａｎｇｕａｇｅ－・ｂａｓｅｄ ＤＳＳ ｆｏｒ ｅｖａｌｕａｔｉｎｇ Ａｃｃｏｕｎｔｓ Ｒｅ—・ ｃｅｉｖａｂｌｅ Ａｖａｉｌａｂｌｅ ｏｎｌｉｎｅ ｌ ３ Ｊａｎｕａｒｙ ２００５．
