ＡＮＨＵ ＳＣ…ＩＥＮＣ…Ｅ ＴＥＣＨＮＯＬＯ ｌ ＆ ＧＹ Ｉｌ决策参考 …～’ 科教服务机构是技术转移和扩散的桥梁，是通过市场竞 争推动科技成果转化和产业化的纽带。哪些服务机构属于科 技服务机构，并没有一个明确的定义。—般认为，科技服务机 构主要包括：科技企业孵化器、科教信息服务机构、生产力促 进中心、科技咨询评估机构和科技投资公司等。由于科技服 务机构是连接科技工作与经济工作的重要纽带，同时反映了 科技与经济两个领域的不同需求，因此在现代服务业中占有 重要的地位。 一科技服务机构 发 的 议 江根生 、发达国家科技服务机构发展现状 （安徽博瑞生产力促进中心） 美日等发达国家科技服务机构经过近百年的发展，目前 已较为完善，对中小企业的稳步发展具有重要作用。 美国科技服务机构主要服务内容包括：为中小企业提供 各种信息、咨询和技术服务；帮助中小企业获得采购合 同；帮助科技型企业争取资金、寻找商业合作伙伴和推动新 全方位的事业支援，并承担专项拨款的实施，组织有关 的资格认证考试；为行业内或相关领域提供科技服务；为政 府各部门、大中型企业集团提供管理和技术的咨询服务，参 与国防与尖端技术的开发研究工作；提供企业间技术资料的 技术产品进入市场；参与科技经济发展规划制定、负责 部分科技项目评审、管理工作等；将大学的技术成果转 移给合适的企业，推动大学与企业的合作等。在美国，技术创 新的目的主要是营造技术发展的应用环境，而公共服务 体系所提供的支持和服务，也主要是为企业技术创新提供良 好的外部资源和支持环境。 日本涕｝才支服务机构主要服务内容包括：为中小企业提供 买卖平台等。日本的技术创新以直接引导和支持某 些关键技术领域为特点，公共服务体系旨在为技术创新提供 直接的支持和服务。 欧洲的技术创新特点介于美国和日本之间，其公共 服务体系模式也具有同样的特点，既注重为技术创新创造良 好的环境，也注重对技术创新的直接支持。 门，到经济建设主战场去创办企业、转化科技成果，让高校和 科研院所成为新兴产业的领跑者，成为培育新生代企业家的 摇篮。 其次，地方和开发园区要主动承接。地方和开发园区要把 驻地高校和科研院所作为“一座金矿”，在导向上、在资金 支持上、在环境配套上，拿出实实在在的举措，主动承接高校 和科研院所的科技成果来转化及产业化，主动吸纳高校和科 研院所的科教人员来创办企业。最近，马鞍山市出台了相关政 三、发挥高校和科研院所在建设创新安徽中的骨干 和引领作用的建议 策，对高校和科研院所在马鞍山市转让科教成果实现产业化 的，按每项转让收益的１ 给予奖励；实现产业化后，再按实 现销售收入５００万元以上、３００—５００万元、１００—３００万元，分 贯彻落实好安徽、省出台的支持高校和科研院 所科技人员创新创业的系列，是当前推进科教创新工作 别奖励５Ｏ万元、３（）万元、１０万元。科技人员携带科技成果在 马鞍山市创办企业的，给予研发设备投资额的３０％一次 奖 励。 的一项重点任务。要使这些能够落地，转化成实实在在的 动力，需要各方面的共同努力。 首先，高校和科研院所要主动作为。高校和科研院所要 第三，科技管理部门要主动跟进。科技管理部ｆ１要主动做 根据、省出台的，结合本单位的实际，出台更具 针冲『生、可操作性的支持科技人员创新创业的具体办法。据了 好相关跟踪服务工作，对落实过程中出现的问题，积极做 好相关协调工作。建议按照“你愿意创业，我跟进支持”的思 解，武汉出台支持科技人员创新创业“黄金十条”后，驻武汉的 大多数高校、科研院所都出台了相应的举措。武汉“黄金十条” 发布一年来，东湖国家自主创新示范区就引入了３００多项高 校和科研院所的科技成果到东湖高新区转化，平均每个工作 路，建立高校和科研院 孵柑支人员创办企业专项扶持经费，按 高校或科研院所对本单位科教人员创办企业、转化 城果 支持资金额度给予一定比例的配套跟进扶持，共同做好发挥 高校和科研院所在科技创新中的骨干和引领作用这篇大文 章。 责任编辑：李环环 日有１２家科教企业注册，不少是来自当地高校和科研院所的 科枝人员或毕业的学生创办的。 二、国内科技服务机构发展现状及趋势 我国的科教服务机构主要包括以下两类：第一类如我国 大部分生产力促进中心、技术创新中心等，是应大力发 展科技的要求建立起来的，与主管部门有着密切的行政 隶属关系。这类科技服务机构大多是依赖相关职能部 门，由提供资金支持，对企业服务质量的评价是由主管 部门进行考核，几乎没有生存危机，在运行方式上受机 制的束缚，缺乏市场竞争意识，也无法满足所在地“企业”（从 未被他们称为“客户”）的综合要求。第二类是应市场需求成 立的科技服务机构。这类机构市场竞争意识强烈，服务质量 是由所服务的“企业”（被他们称为“客户”）评价，而企业“客 户”会对ｆ 门的服务质量不断提出新的、更高的要求。他们为 了自身的生存和发展，首先要满足企业“客户”的需求，必然 会不断的更新知识，在提高自身服务意识的同时，提高服务 能力。 ２０１３年１２月１８日，中国生产力促进中心协会在《生产 力促进中心北京宣言》中提出：“在新的历史时期，谁能在科 技创新上先人一步、快人一拍、高人一筹，谁就能抢占先机， 赢得胜利、掌握主动。”生产力促进中心要成为推动科技创新 的先锋，必须研究国家关于产业结构调整的有关，婀 究探索新时期科技创新推动经济转型升级的理念、方法、机 制和模式。服务中小企业健康、快速发展已成为生产力促进 中心的主要任务，各级生产力促进中心椴牢固树立为中小 企业服务意识，把服务中小企业作为我们的神圣使命，研究 建立新形势下的服务体系和服务模式，积极、主动地为中小 企业排忧解难。要全面整合资金、技术、人才、市场等社会资 源，搭建创新、创业服务平台，为各类企业和创业者提供专业 化、全方位、多层次的服务，让一切劳动、知识、技术、管理、资 本的活力竞相进发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流， 让发展戍果更多、更公平地惠及全体人民。 三、对科技服务机构发展的建议 面对新形势、新任务，科技服务机构要建立和完善适应 社会主义市场经济的、机制和发展模式，利用一切有利 条件，全面提高自身的服务能力。“打铁还需自身硬”，只有自 己拥有了强大的服．务能力，才能更好地为广大中小企业服 务。科技服务机构应向以下几方面进行转型发展。 １专业化 科技服务机构专业化是指获得国家专业资格认定、提供 专，＿ｌｋ４ｇ￣艮务，具有巨技术、知法律、善经营的复合型人才。科 技服务机构从事科技服务前首先要取得国家资质认定，不同 的科技服务有不同的资质认证证书，从业人员也要求持证上 岗。这样既可以规范对科技服务机构的管理，也可以保证科 决策参考ｌ｝ 画 技服务机构的服务质量。科技服务机构要建立自己的专家 库，针对不同的服务类型、服务内容和服务要求，都可以做到 “量体裁衣”，从专家库中选择到合适的专家协助。同时，每一 类科技服务都有规范化的处理程序和处理方法。例如．对重 大科技项目进行立项评估时，必须采取专家会审的形式进行 评审，对要立项科技项目可行｝生、市场前景、经济效益、社会 效益以及风险等进行全面论证。科技服务机构只有向专业化 发展，才能提供更高质量的服务。 ２ ：会化 首先，要转变职能，对科技服务机构的管理由直接 干预变成指导、监督，将一些可由科技服务机构开展的工作 交给他们执行，同时制定一些规范和支持科技服务机构发展 的法律和措施，包括科技服务机构行为守则及管理条例、科 技服务机构资质认证制度和年检制度、科技服务机构人员持 证上岗制度等。 其次，科技服务机构要向全社会开放，服务对象包括各 级部门、大中小型企业、各类高校和科研单位等。科技服 务机构提供的服务应该是全方位的，包括科技评估、信息咨 询、技术贸易、技术转移、创业孵化、知识产权法律事务、科技 风险投资等。 第三，有专业资格的科技服务机构逐渐接受委托的 科技项目立项评估、过程监督以及科技成果鉴定等业务。在 美国及日本，科技服务机．构可承担某些专项拨款的实施 和组织有关的资格认证考试。科技暇务机构进行科技评估和 成果鉴定时，更多地是从市场角度去考虑，充分反映社会要 求，如科技成果是否具有经济效益、能否推广，所以评估和鉴 定结果更真实、更客观、更贴近市场。事实表明，项目评估和 成果鉴定由科技服务机构来做，可以减少￣Ｚｇ＇－．ｊ－事务 工作， 使工作变得简捷而有效率。 ３．功能化 、企业、科技服务机构应能明确各自的社会功能定 位，应通过转变职能，将属于科技服务机构的任务和功 能，依据市场需求为导向，交给科技暇务机构，应主动退 出这些领域，使资源在公平、公正、公开的条件下由市场决定 分配，构建科技服务业公平竞争的市场环境。 的职能是制定交易规则，对乖 服务市场实施宏观 管理和有效监督。能够交由科教－Ｊｊ艮务机构来做的，如项目的 申请立项、初审、中期监理、验收、进入市场的资本运作、成果 交易，资格评审、优秀机构评审ａ．ｇ彰等应从职能中剥 离出来，由科技服务机构来承担；在决策，采购及重大投 资项目等方面，科技服务价格应按国际通行规则及程序进行 运作，从而加强管理的科学『生。通过改革，还原科技 服务机构的社会功能，这将加快推动我国科技服务机构的社 会化、产业化发展进程。
