中交第四航务工程局有限公司
CCCC Fourth Harbor Engineering Co., Ltd.
职业健康安全、环境管理手册
OCCUPATIONAL HEALTH, SAFETY AND ENVIRONMENTAL
MANAGEMENT MANUAL
版 本 号：4.2
发布日期：2013年3月13日 实施日期：2013年3月28日
前 言
本手册根据GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系 要求》、GB/T24001-2004idtISO14001:2004《环境管理体系 要求及使用指南》标准编制，是公司实施、开展各项安全生产、职业健康、环境保护管理活动的纲领性的文件。它阐述了公司职业健康安全、环境方针、目标，明确了各层次管理机构和人员的管理责任，规定了资源管理、项目实施过程中职业健康安全、环保管理的要求和内容，适用于公司承担的各类工程项目全过程的安全生产、职业健康、环境管理。
本手册作为公司职业健康安全、环境管理能力的证明及第三方管理体系认证的依据，是公司职业健康安全、环境管理体系运行的准则，也是公司对所有顾客、相关方和员工的承诺。全公司员工必须严格贯彻
执行政策，不断提高公司职业健康安全、环境管理水平。
使用本手册时，各子公司、项目部可根据具体情况制定补充规定，但必须遵循本手册所阐述的原则，且须经过公司的管理体系符合性审查。使用本手册时发现的问题及改进建议请及时反馈给公司战略规划部，以帮助公司不断修订完善本手册，持续改进公司职业健康安全、环境管理体系。
本手册作为阐述公司职业健康安全、环境管理体系整体信息的文件，经公司批准可向外部提供。
本手册的发放、修改和保管按本手册“4.2文件控制”的规定执行。
职业健康安全环境管理手册 第 2 页 共 53 页 版本：4.2 目 录
职业健康安全、环境方针 ....................................... 5 职业健康安全、环境目标 ....................................... 6 授 权 书 ................................................... 7 1 目的、适用范围 ............................................. 8 1.1 目的 ................................................... 8 1.2 适用范围 ............................................... 8 2 引用标准及法规依据 ......................................... 9 3 术语、定义和缩写 .......................................... 10 4 文件和记录 ................................................ 11 4.1 总则 ................................................... 11 4.2 文件控制 ............................................... 11 4.3 记录控制 ............................................... 12 5 管理职责 ................................................. 13 5.1 职责和权限 ............................................. 13 5.2 职业健康安全、环境管理的主要职责 ....................... 13 5.3 信息沟通、参与、协商和交流 ............................. 33 5.4 管理评审 ............................................... 34 6 资源管理 ................................................. 36 6.1 与职业健康安全、环保管理相关的人力资源 ................. 36 6.2 设备管理 ............................................... 37 6.3 环保、安全防护设施管理 ................................. 38 6.4 安全物资管理 ........................................... 38 6.5 安全、环保投入 ......................................... 38
7 实施与运行 ................................................ 39 7.1 年度职业健康安全、环境管理目标和指标 ................... 39 7.2 危险源和环境因素辨识、风险评价和控制措施的确定 ......... 39 7.3 法律法规和其他要求、合规性评价 ......................... 40 7.4 职业健康安全、环境运行控制 ............................. 41 7.5 应急准备和响应 ......................................... 45 8 监督检查和测量 ............................................ 47 8.1环境的监督检查和测量 ................................... 47 8.2 职业健康安全绩效的监督检查和测控 ....................... 47 8.3 环境、职业健康安全事件调查、不符合、纠正措施和预防措施 . 48 8.4 内部审核 ............................................... 48 附录Ⅰ 中交四航局职业健康安全、环境管理体系文件、相关制度清单 50 附录Ⅱ 中交四航局职业健康安全、环境管理体系组织机构图 ........ 53
职业健康安全环境管理手册 第 4 页 共 53 页 版本：4.2 职业健康安全、环境方针
中交第四航务工程局有限公司确立了“为顾客创造精品，为员工创造机会，为股东创造效益，为社会创造财富”的价值观。中交第四航务工程局有限公司始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产总方针，以健康安全、保护环境为己任。
为此，中交第四航务工程局有限公司按GB/T28001-2011 和GB/T24001-2004标准建立和保持职业健康安全、环境管理体系，以达到确保改进职业健康安全绩效、预防污染、相关方满意、社会满意的要求。中交第四航务工程局有限公司承诺：
在处理安全、健康和效益的关系时以人为本，关爱生命，企业发展不以牺牲员工生命为代价
确保为员工和相关方提供健康、安全的环境，确保企业财产的安全 消除、减少环境污染，节省能源和资源，减少排放，保护环境，使社会和相关方满意
努力实践科学发展观，履行企业社会责任，实现公司和员工、公司和社会及相关方、人与自然的和谐发展
中交第四航务工程局有限公司将定期评审本职业健康安全、环境方针的适宜性，并持续改进。
（孙国强）
二0一三年三月二十八日
职业健康安全环境管理手册 第 5 页 共 53 页 版本：4.2
职业健康安全、环境目标
1、确保完成上级下达的各项安全管理目标和指标；
2、努力实现零死亡，不发生大等级及以上船舶交通责任事故和重大及以上道路交通责任事故；
3、不发生一般及以上火灾责任事故； 4、节约资源，降低消耗，减少排放；
5、不断改善环境，努力做到环境各项指标达标， 确保不发生重大环境责 任事故。
6、加强职业健康管理，不发生严重职业病危害责任事故。
职业健康安全环境管理手册 第 6 页 共 53 页 版本 4.2
授 权 书
兹授权公司总工程师 吕卫清 同志为中交第四航务工程局有限公司职业健康安全和环境管理体系管理者代表。
按照GB/T24001-2004idtISO14001:2004《环境管理体系 要求及使用指南》、GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系 要求》标准的要求，结合本公司管理过程及相关法律法规要求，全面负责本公司职业健康安全和环境管理体系的建立、运行和保持工作。
总经理： 孙国强
2013年 3 月28日
职业健康安全环境管理手册 第 7 页 共 53 页 版本 4.2 1 目的、适用范围
1.1 目的
本手册规定了安全生产、职业健康及环境保护管理活动中各职能、各层次的管理要求，旨在通过规范各类安全生产、职业健康及环境保护管理行为，在为施工建设人员提供安全及不危害健康的工作环境、保障机械设备、工程构筑物的安全、加强环境管理，体现社会责任的前提下，兑现公司社会满意、员工满意的企业承诺。
1.2 适用范围
1.2.1 适用于本公司承建的港口与航道工程、公路、市政公用、水利水电、铁路等各类
别工程的施工总承包、工程总承包和项目管理业务以及桥梁、隧道、地基与基础工程、土石方工程、路基工程等建筑施工的环境和职业健康安全管理活动的相关场所及过程；同时还包括预制厂的预拌混凝土和混凝土预制构件的生产。
1.2.2 适用于公司本部及所属的第一、二、三、五工程公司及其所属砼预制构件厂、分
公司、机械租赁公司、项目部等。
职业健康安全环境管理手册 第 8 页 共 53 页 版本 4.2 2 引用标准及法规依据
在制定本管理手册时，主要以下列法规和标准为依据：
（1） GB/T24001-2004idtISO14001：2004《环境管理体系 要求及使用指南》 （2） GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系 要求》 （3） 中华人民共和国环境保护法 （4） 中华人民共和国安全生产法 （5） 中华人民共和国劳动合同法 （6） 中华人民共和国消防法 （7） 中华人民共和国职业病防治法 （8） 安全生产许可证条例 （9） 建设工程安全生产管理条例 （10） 铁路工程安全生产管理办法 （11） 公路水运工程安全生产监管办法 （12） 生产安全事故报告和调查处理条例 （13） 民用爆炸物品管理条例 （14） 工伤保险条例
（15） 生产安全事故应急预案管理办法
（16） 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （17） 《海上交通安全法》 （18） 《内河交通安全管理条例》
（19） 《水上水下施工作业通航安全管理规定》 （20） 《海上航行警告和航行通告管理规定》 （21） 《海上交通事故调查处理条例》 （22） 《海洋环境保护法》
（23） 《防治船舶污染海洋环境管理条例》 （24） 《海洋倾废管理条例》 （25） 《环境噪声污染防治法》 （26） 《劳动保障监察条例》 （27） 《港口建设管理规定》 （28） 《航道建设管理规定》 （29） 《突发事件应对法》
（30） 《施工企业安全生产管理规范》 （31） 《建筑施工安全检查标准》
（32） 其他法律法规，详见《有效文件清单》。
职业健康安全环境管理手册 第 9 页 共 53 页 版本 4.2 3 术语、定义和缩写
3.1 本手册采用GB/T24001-2004idtISO14001：2004、GB/T28001-2011标准中的术语和
定义。
3.2 本公司专门用语及缩写
（1）公司、本公司、中交四航局、四航局：中交第四航务工程局有限公司。 （2）公司本部：中交第四航务工程局有限公司本部。 （3）一公司：中交四航局第一工程有限公司。 （4）二公司：中交四航局第二工程有限公司。 （5）三公司：中交四航局第三工程有限公司。
（6）五公司：中交四航局第五工程有限公司，即原中交四航局福州分公司。 （7）子公司、司属单位：公司所属的子公司，包括第一、二、三、五工程有限公司。 （8）施工单位：项目部、砼预制构件厂、机械租赁公司、分公司等。
（9）相关方：指与施工生产活动有关的社会团体或个人,包括施工现场周边居民、环
境组织、供应商等。
职业健康安全环境管理手册 第 10 页 共 53 页 版本 4.2 4 文件和记录
4.1 总则
公司职业健康安全、环境管理体系文件包括： （1）本职业健康安全、环境管理手册。
（2）中交四航局职业健康安全、环境管理体系文件及公司制定的有关职业健康安
全、环境管理的办法、规定、实施细则及作业指导书（见附录Ⅰ）。 （3）其它支持性文件，包括与职业健康、安全和环境有关的红头文件、外来文件、
施工组织设计、专项安全施工方案、安全措施计划、环境工作计划、工法、技术要求等。
（4）为完成职业健康、安全生产、环境保护活动提供客观证据和可追溯性的记录
资料。
4.2 文件控制
4.2.1 公司制定并实施《QP4-1文件控制程序》，对职业健康安全、环境管理体系要求的
文件的编制、评审、批准、发放、使用、更改、再次批准及作废回收进行了规定， 以确保相关场所使用的文件均为受控的有效版本。
4.2.2 公司职业健康安全、环境管理文件的控制应符合下列原则：
（1） 文件发布前应得到相应的授权批准，以确保其权威性和适宜性。
（2） 文件在实施中应根据管理的需要对文件的适用性进行评审，必要时修改并重
新批准发布。
（3） 所有文件均有现行的修订状态的识别方法，如文件清单，文件更改、文件版
本号情况表等。
（4） 按规定的手续发放文件，确保在相应的使用场所获得有关文件的现行版本。 （5） 文件使用过程中保持整洁，并有良好的保存条件且易于检索。 （6） 文件均有唯一、有效、明显的识别标志。
（7） 相关外来文件的有效性和适用性得到识别，并控制其收发和更新。 （8） 防止作废文件的继续使用；如需保留作废文件则应加盖“作废保留”章标识。 （9） 所有文件均须内容清晰明确，字迹清楚，注明日期（包括修订日期），符合
保管或归档要求。
（10）及时更新《有效文件清单》，确保各岗位员工明确其活动所依据的文件。
职业健康安全环境管理手册 第 11 页 共 53 页 版本 4.2 4.3 记录控制
4.3.1 公司制定并实施《QP4-2记录控制程序》，控制管理体系所要求的记录的填写、标
识、收集、贮存、检索、借阅、保护、保存期限和处置。
4.3.2 公司职业健康安全、环境管理记录的控制应符合下列原则：
（1）所有的记录均有唯一性标识，按规定及时填写，并及时整理、归类存放，确
保易检索、有良好保存环境，防止丢失及损坏。需归档的记录按档案管理规定归档。
（2）所有记录应字迹清楚、具备对相关活动、产品或服务的可追溯性。
（3）所有的记录均明确规定保存期限，确保需要时记录可对职业健康、安全生产、
环保管理满足要求及管理体系运行有效提供证据。 （4）过期记录必须得到妥善处理。
（5）存档记录的管理符合档案管理的有关规定。
4.3.3 公司制定并实施《QI9-6安全记录清单》、《QI9-7环境管理过程控制资料和记录
清单》，明确职业健康安全记录、环境保护过程资料和记录的要求。
职业健康安全环境管理手册 第 12 页 共 53 页 版本 4.2 5 管理职责
5.1 职责和权限
5.1.1 公司最高管理层为实现职业健康安全、环境方针和目标建立了完善的组织机构
（见附录Ⅱ），并以《领导班子成员工作分工》及《四航局本部部门组织机构及部 门职责》文件规定了公司领导及公司本部有关职能部门的职业健康安全、环境管 理职责和权限。
5.1.2子公司领导层及子公司有关部门的职业健康安全、环境管理职责和权限由相应单
位根据公司管理权限及公司职业健康安全、环境管理体系确立的原则自行制定，形成文件并公布。
5.1.3公司制定《四航局安全生产责任制》，明确了各级领导、各级部门、相关岗位、职
工个人、分包单位负责人等的安全生产职责和责任。
5.2 职业健康安全、环境管理的主要职责
5.2.1公司有关领导人员安全生产、职业健康、环境保护职责和责任
（一）公司总经理
（1）公司安全生产第一责任人，对公司的安全生产负全面领导责任。
（2）组织贯彻落实政府和上级主管部门对安全生产、环境保护的要求，制定公司安
全生产方针目标，采取有效措施确保完成上级下达的安全生产指标。 （3）建立和完善公司安全生产管理体系，审批公司安全生产管理规章制度。 （4）建立公司安全生产责任制，明确公司领导成员和职能部门的安全职责。与公司
各单位、公司直属项目部签订《安全环保责任书》，并组织考核。
（5）定期听取安全生产直接责任人和安全总监的工作汇报，保证安全生产所需的投
入。
（6）主持召开公司安全生产委员会会议，分析安全生产形势，决策安全生产重大事
宜。
（7）组织制定公司安全生产事故应急救援预案，指挥较大事故的应急救援工作，负
责公司较大生产安全事故的企业内部处理。
（8）组织落实企业负责人及项目负责人施工现场带班制度，及时组织解决安全生产
存在的问题。
（二） 公司党委书记
（1）宣传、贯彻党和国家的安全生产、环境保护方针政策，组织建设公司安全文化。
职业健康安全环境管理手册 第 13 页 共 53 页 版本 4.2 （2）把安全工作纳入党委工作议事日程，提出党委加强安全生产的要求。 （3）教育全体党员和职工严格执行国家有关安全生产、环境保护的方针、政策、法
令和法规，培养全体党员和职工的安全意识。
（4）组织宣传、表彰企业安全生产中涌现的先进事迹和先进人物，把安全生产业绩
作为干部考核和竞争上岗的重要内容。
（三）管理者代表
（1）负责公司职业健康安全、环境管理体系的建立、体系运行、保持和改进。 （2）主持公司的职业健康安全、环境管理体系的内部审核工作。 （3）协助总经理组织管理评审。
（4）向总经理报告职业健康安全、环境管理体系的运行情况，包括需要改进的方面，
尤其是资源的需求。
（5）解决运行中出现的重大问题，做好内部沟通。
（四）公司主管安全生产的副总经理
（1）公司安全生产直接责任人，对公司的安全生产负直接领导责任，履行公司安委
会副主任责任。
（2）组织贯彻落实公司安全生产方针、目标，结合公司安全生产实际，组织制定公
司安全生产管理规章制度，组织制定公司年度（季度）安全生产工作计划，并组织实施。
（3）组织贯彻落实上级领导和主管部门有关安全生产、环境保护的各项要求，定期
向安全生产第一责任人和董事会汇报公司安全生产情况，提出安全管理合理化的意见和建议。
（4）定期听取安全管理部门开展安全监督检查的工作汇报，解决安全生产中存在问
题。
（5）组织召开季度生产安全工作会议，听取施工单位安全生产情况汇报，提出安全
生产要求，保证安全生产投入的有效实施。
（6）组织公司安全生产责任制和安全目标的考核，总结事故教训和推广安全生产管
理先进经验，提出改进安全生产管理的措施。
（7）组织落实公司应急管理的各项要求，指挥事故的应急救援工作，督促有关部门
做好安全生产事故的调查和处理工作。
（8）落实企业负责人带班制度所赋予的施工现场带班检查职责。
（五） 公司总工程师
（1）认真贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策、法律、法规，认真落实公司
安全生产方针目标，对公司安全生产负技术领导责任。
职业健康安全环境管理手册 第 14 页 共 53 页 版本 4.2 （2）组织建立并完善技术管理体系，履行企业安全生产的技术决策和指挥权，履行
企业负责人带班制度所赋予的施工现场带班检查职责。
（3）负责公司二类以上项目的施工组织设计和危险性较大分部、分项工程的专项施
工方案的审批。
（4）负责新工艺、新技术、新材料、新设备使用和实施过程中的安全技术措施的审
批。
（5）参与审核公司安全技术规范、标准、安全操作规程等安全技术文件。
（6）参与生产安全事故的调查和分析，从技术上分析事故原因，提出整改防范措施。
（六） 公司分管国内经营业务的副总经理
（1）依照“谁主管，谁负责”的原则，对所分管业务安全生产负直接领导责任。 （2）在分管工作中认真贯彻国家有关安全生产、环境保护法律、法规和公司安全生
产规章制度, 并督促检查落实。
（3）组织开展经营阶段相关安全合规性评价，研究解决业务范围内存在的安全问题，
及时制定预防和纠正措施并监督实施。
（4）负责组织经营项目的安全风险评价，负责组织联合体和协作单位安全管理风险
评价，并组织制定相应的预防预控措施。 （5）参与生产安全事故的调查、处理。
（七） 公司分管海外经营业务的副总经理
（1）依照“谁主管，谁负责”的原则，对所分管业务安全生产负直接领导责任。 （2）在分管工作中认真贯彻国家有关安全生产、环境保护法律、法规和公司安全生
产规章制度, 并督促检查落实。
（3）负责组织海外经营项目的安全风险评价，并制定相应的预防预控措施，研究解
决业务范围内存在的安全问题，及时制定预防和纠正措施并监督实施。负责组织海外项目经营阶段相关安全合规性评价，并组织制定相应的预防预控措施。 （4）参与生产安全事故的调查、处理。
（八） 公司分管海外施工生产的副总经理安全生产职责
（1）依照“谁主管，谁负责”的原则，对所分管业务安全生产负直接领导责任。 （2）在分管工作中认真贯彻国家有关安全生产法律、法规和公司安全生产规章制度,
并督促检查落实。
（3）组织研究解决业务范围内存在的安全问题，及时制定预防和纠正措施并监督实
施。
（4）负责组织海外项目协作队伍管理和船机设备管理安全风险评价，并组织制定相
应的预防预控措施。
职业健康安全环境管理手册 第 15 页 共 53 页 版本 4.2 （5）参与生产安全事故的调查、处理。
（九） 公司分管BOT项目建设的副总经理
（1）依照“谁主管，谁负责”的原则，对所分管业务安全生产负直接领导责任。 （2）在分管工作中认真贯彻国家有关安全生产、环境保护法律、法规和公司安全生
产规章制度, 并督促检查落实。
（3）研究解决业务范围内存在的安全问题，及时制定预防和纠正措施并监督实施。 （4）负责组织BOT项目建设的安全风险评价，并制定相应的预防预控措施。 （5）负责组织BOT项目建设安全生产合规性评价，并组织制定相应的预防预控措施。 （6）参与生产安全事故的调查、处理。
（十） 公司分管其它业务副总经理
（1）对所分管业务安全生产负直接领导责任，督促落实相关的安全生产、环境保护
法律法规和公司安全生产规章制度, 组织开展相关安全生产合规性评价，研究解决业务范围内存在的安全问题，及时制定预防和纠正措施并监督实施。 （2）参与生产安全事故的调查、处理。
（十一） 公司党委副书记
（1）履行公司安全委员会副主任职责，宣传、贯彻党和国家的安全生产、环境保护
方针政策，落实党委加强安全生产的要求。
（2）制定党员干部安全意识教育工作计划，并组织落实。 （3）制定公司安全生产先进个人和集体评选方案并组织实施。
（十二） 公司总会计师
（1）组织制定公司安全生产费用财务管理办法，保证安全生产所需资金投入符合国
家的规定。
（2）审核公司用于改善安全生产作业环境和提高设备安全性能的资金计划，确保安
全生产费用专款专用。
（十三） 公司工会主席
（1）贯彻执行安全生产、环境保护方针、政策、法律、法规以及上级工会安全生产
的规定。
（2）组织各级工会开展职业健康安全宣传活动，听取员工对安全生产方面的意见与
要求，提出改善员工的劳动环境和条件的建议。
（3）组织各级工会开展职业健康安全监督检查，监督劳动防护用品的发放和安全防
护设施的配备，针对公司职业健康现状，提出改进措施。
职业健康安全环境管理手册 第 16 页 共 53 页 版本 4.2 （4）参与生产安全事故调查处理，。
（十四） 公司安全总监
（1）根据国家安全生产法律法规和有关规定，对公司的安全生产进行综合监管，负
监管责任。
（2）履行企业负责人带班制度所赋予的施工现场带班职责，定期向安全生产第一责
任人汇报安全生产情况。
（3）负责公司安全生产监管工作，保证安全生产监督保障体系的有效运行。 （4）综合协调和监督公司各职能部门安全生产管理工作，督促各部门、各岗位人员
落实安全生产责任制。
（5）指导、督促公司各职能部门落实公司安全管理规章制度和安全工作计划。 （6）负责组织公司安全生产监督检查，发现重大问题时，有权责令下属单位领导、
项目负责人立即组织整改，有权下令停止施工作业。 （7）负责组织公司生产安全事故的调查与处理。
（十五） 公司副总工程师
（1）认真贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策，认真落实公司安全生产方针
目标。协助总工程师开展技术管理工作，承担分管业务安全生产的技术领导责任。
（2）主持、参与公司二类以上项目的施工组织设计和危险性较大分部、分项工程的
专项施工方案的审核。
（3），参与新工艺、新技术、新材料、新设备使用和实施过程中的安全技术措施的审
核，参与编制和审核相应的操作规程。
（4）参与制定和审核公司安全技术规范、标准、安全操作规程等安全技术文件 （5）参与生产安全事故的调查和分析，从技术上分析事故原因，提出整改防范措施。
5.2.2公司职能管理部门安全生产、职业健康、环境保护职责和责任 （一） 安全管理部
（1）贯彻落实安全生产、环境保护方针政策、法律法规和上级主管部门的各项规定，
制订公司安全生产规章制度并督促实施。
（2）组织落实公司安全生产目标，制定公司安全工作计划和要点，确保安全生产目
标的实现。
（3）组织和指导子公司开展危险源识别和评价，审核一、二类工程项目的重大危险
源，督促公司重大危险源预防预控措施的落实。
（4）组织一、二类项目的安全检查，监督安全管理规章制度和安全技术措施的落实，
职业健康安全环境管理手册 第 17 页 共 53 页 版本 4.2 及时发现事故隐患，及时提出隐患整改意见，协助解决施工中存在的安全问题。 （5）参与一、二类项目施工组织设计和专项施工方案的审核和论证，进行一、二类
项目典型施工的安全监督。
（6）编制公司综合应急预案和专项应急预案，指导和检查施工单位应急准备和响应
工作。
（7）制订公司防台、防洪、防暑降温和劳动保护等相关规定和措施，并监督、检查
其实施。
（8）按照相关事故报告制度，及时向上级报告生产安全事故。
（9）负责安全报表的统计和上报工作，协助上级主管部门和政府主管机关做好安全
监督、检查。
（10）进行安全工作总结，定期向安委会、董事会汇报安全工作的情况和应采取的对
策。
（11）协同人力资源部做好安全培训和教育工作，检查安全 “三级教育”制度的落
实，督促做好项目安全技术交底。
（12）参与分包商的安全评价，制定分包安全管理规章制度并督促落实。 （13）负责职业病预防管理工作，参与职业病鉴定。 （14）负责公司安全生产许可证的申办和延证。 （15）组织公司生产安全事故调查处理。
（二） 工程管理部
（1）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”
的原则，正确处理“安全与进度”、“安全与质量”、“安全与效益”的关系，合理组织生产。
（2）制定并实施公司生产管理、设备管理和分包管理规章制度，提出相关的安全管
理要求。
（3）在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、
评比安全工作，督促解决生产中出现的安全问题，做到安全生产“五同时”。 （4）督促、指导项目严格按施工组织设计和专项施工方案施工，加强重大危险源的
管控，落实施工安全预防预控措施。
（5）组织一、二类项目典型施工，组织落实一、二类项目关键工序及危险部位施工
的安全管理要求和安全技术要求。
（6）建立合格分包商名录，严格分包商的安全准入制度，组织分包商安全评价，监
督分包商的安全管理。
（7）组织施工船舶和施工机械设备安全检查，指导、督促子公司、项目部加强船机
设备的日常维护和管理。
（8）组织落实公司文明施工的各项规定。
职业健康安全环境管理手册 第 18 页 共 53 页 版本 4.2 （9）组织编制新购船机设备的安全操作规程，审批公司新购船、机设备的安全技术
要求和安全操作规程。
（10）参与、协助生产安全事故的调查处理工作。
（三） 工艺技术管理部
（1）认真贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策，认真落实公司安全生产方针
目标。
（2）组织审查公司二类以上项目的施工组织设计和危险性较大分部、分项工程的专
项施工方案并抽查实施情况，确保符合相关工程技术规范、规程、标准的要求。 （3）组织审查新技术、新材料、新工艺、新设备使用和实施过程中的安全技术措施，
参与编制和审查安全操作规程。
（4）负责督促、指导公司二类以上项目及技术难度较大的其它项目的专家论证，参
与典型施工，解决施工中的技术问题。 （5）参与有关安全操作规程等安全技术文件的审核。
（6）参与生产安全事故的调查、分析，从技术上分析事故原因，提出整改防范措施。 （7）负责督促、指导项目部按施工工艺和方案组织施工。
（四） 人力资源部（党委组织部、团委）
（1）制订公司年度安全培训计划，落实在岗、转岗职工的安全继续教育工作。 （2）组织特种作业人员的培训、考证工作，建立特种作业人员的管理档案。组织船
员的培训、考证工作，指导、督促子公司建立船员档案。
（3）组织安全生产“三类人员”培训和考证，组织开展安全生产管理人员配置的合
规性评价。
（4）把安全工作业绩纳入职工晋升、晋级和奖励考核的重要内容，参与对生产安全
事故责任人的处理。
（5）负责办理职工工伤保险，组织职业病和工伤致残劳动能力鉴定工作，负责工伤
人员费用核销工作，参与、协助事故调查处理工作。
（6）组织团员、青年开展各项安全活动及相关法律、法规、规定和安全操作规程的
学习活动，加强团员、青年的安全思想教育，提高团员、青年的安全意识、安全技术和安全知识水平。
（五） 董事会办公室
（1）坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻执行国家关于安全
生产的各项法律、法规。
（2）传达公司董事会对安全生产的各项要求。
职业健康安全环境管理手册 第 19 页 共 53 页 版本 4.2 （六） 行政办公室（党委办公室）
（1）及时传达上级政府主管部门和上级单位对安全生产的各项要求，及时下达公司
对安全生产的各项要求。
（2）制定公司本部车队安全管理制度，并组织落实。 （3）制定公司节假日值班制度，保证安全生产指令畅通。 （4）负责安全生产事故档案的管理工作。
（七） 财务会计部
（1）贯彻执行国家有关安全生产费用的各项规定，结合公司的实际，制定公司安全
生产费用财务管理办法。
（2）编制公司年度财务预算，保证公司安全生产投入资金的落实。
（3）加强对安全投入资金的管理，监督安全投入资金的正确使用，确保安全投入资
金的专款专用。
（八） 战略规划部
（1）根据国家安全生产方针、政策，结合公司生产实际，建立公司安全管理长效机
制。根据公司发展战略，制定公司安全管理发展规划。
（2）建立和维护公司职业健康安全管理体系，组织内审、外审，及时发现和反馈职
业健康安全管理中存在的问题，提出改进的建议。
（3）组织落实公司管理评审决定，完善公司职业健康安全管理体系，确保职业健康
安全管理体系有效运行。
（4）监督制订工程项目的安全投入预算。
（5）参与安全考核、评比活动，将安全生产业绩作为重要的考核内容。
（九） 国内市场部
（1）组织合同评审，组织开展施工项目安全风险的评估，制定相应的回避安全风险
的措施。
（2）组织合同交底，介绍当地政府对项目施工安全管理的特殊要求，介绍业主或甲
方对项目施工的安全要求，介绍项目安全风险评估结果及控制措施，为施工策划提供正确的引导。
（3）听取、征求业主、甲方、客户对施工安全管理方面的意见、投诉和建议。 （4）组织开展公司信誉评价管理工作，进行相关的安全生产合规性评价，提出预防
和改进措施。
（十） 国际市场部
（1）依据招标文件及项目所在国的相关法规要求，开展合同评审及安全风险评价。
职业健康安全环境管理手册 第 20 页 共 53 页 版本 4.2 （2）收集所在国家的安全生产法律法规及业主、监理对安全生产的要求，收集境外
工程施工环境、气候环境、地理位置、地质条件等资料，组织合同交底。 （3）参与工艺部、项目部制订安全措施计划。
（4）反馈业主或甲方对施工安全管理的意见、建议和投诉。
（十一） 投资管理部
（1）贯彻执行国家关于投资建设项目安全生产管理的政策、法律、法规以及公司安
全生产规章制度。
（2）项目可行性分析应当对投资项目的建设安全及运营安全进行风险分析、风险评
估，制定相应的应对措施。
（3）督促投资项目公司建立安全生产管理体系，参与投资项目的安全检查及考核。
（十二） 资产管理部
（1）贯彻执行国家关于资产管理的安全政策和要求。
（2）组织公司土地物业资产管理安全风险的评价，制定相关的安全投入计划和安全
保证措施，并组织实施。
（3）组织公司土地物业资产的安全检查，及时发现和解决安全方面存在的问题。
（十三） 企业文化部（党委宣传部）
（1）积极宣传国家安全生产方针、政策和法律法规，增强职工安全生产意识。 （2）组织开展公司安全文化宣传活动，制定公司安全文化建设指导意见，不断推进
和提升企业安全文化。
（3）制定公司创建文明工地和文明船舶的管理办法，组织文明工地和文明船舶的考
评，总结交流经验，宣传安全生产中涌现的先进单位和人物。
（4）督促施工单位开展安全生产的宣传教育活动和文明施工竞赛活动，及时报道先
进的安全管理经验和做法。
（5）负责突发事件信息发布和与媒体的沟通。
（十四） 行政保卫处（工会办公室、本部党委、本部工会）
（1）贯彻落实国家关于劳动保护的各项规定，认真执行公司有关劳动保护的规定。 （2）监督检查劳动保护各项规定的落实，提出安全隐患整改意见。
（3）组织开展群众性的安全监督检查工作，听取和反馈职工代表对安全生产的意见
和建议。
（4）协助和监督“三级安全教育”的落实。
（5）制定本部相关后勤及物业管理安全工作准则，并组织实施。 （6）参与工伤事故调查处理工作。
职业健康安全环境管理手册 第 21 页 共 53 页 版本 4.2
（十五） 监事会办公室（纪委办公室、审计部，行政监察部） （1）负责监督国家安全生产的方针、政策在公司的落实。 （2）参与生产安全事故调查，并提出处理意见。
（3）对公司安全经费使用情况进行审查，并提出审查意见。 （4）参与、协助生产安全事故的调查和处理。
（十六） 法律事务部
（1）宣传和贯彻国家安全生产、环境保护的法律法规，结合公司实际，制定有效的
法律法规清单。
（2） 参与合同评审，结合项目所在地法律法规及业主要求开展合规性评价，提出法
律风险控制办法。
（3）负责公司直管项目部施工过程中合规性的检查和评价，收集相关合规性的证据，
纠正违规行为。
（4）参与、协助事故的调查处理，提供相关的法律服务，维护企业和职工合法权益。
（十七） 铁路业务部
（1）组织合同评审，进行施工项目安全风险的评估，制定相应的回避安全风险的措
施计划。
（2）组织合同交底，介绍当地政府对项目施工安全管理的特殊要求；介绍业主或甲
方对项目施工的安全要求；介绍项目安全风险评估结果及控制措施，为施工策划提供正确的引导。
（十八） 采购中心
（1）贯彻执行国家的相关安全生产、环境保护政策和要求。
（2）参与大型船机设备采购前的安全性能评估，参与大型船机设备交付前的安全验
收。
（3）服务采购的同时与分包商签订安全合同或协议，参与对分包商安全生产资质的
审查。
（4）负责本部门所购买结构用料和施工用料满足安全生产要求。 （5）督促各单位做好应急救援（生产）物资的计划、采购和管理工作。
（十九） 信息中心
（1）贯彻执行国家的相关安全、环境保护政策和要求。
（2）负责公司安全生产紧急、应急情况下（防洪防台、抢险等）本部网络信息畅通。
职业健康安全环境管理手册 第 22 页 共 53 页 版本 4.2 （二十） 技术研发中心
（1）负责组织安全生产技术的研发，并推广应用安全性能可靠、先进适用的新技术、
新工艺、新设备和新材料。
（2）负责督促各子公司做好科研试验安全生产工作，并负责组织对子公司科研试验
安全生产工作进行检查。
5.2.3子公司相关领导及职能管理部门安全生产、职业健康、环境保护职责和责任 （一）子公司总经理
（1）是本单位安全生产第一责任人，全面负责本单位的安全生产管理工作，对本单
位安全生产负总责。
（2）贯彻执行安全生产、环境保护的法律、法规、规章和标准，并结合本单位实际，
建立健全本单位安全生产管理体系，完善安全生产规章制度，推行安全生产目标管理。
（3）建立和健全本单位安全管理机构，按有关规定配备具有任职资格的专职安全生
产管理人员。
（4）制定本单位安全培训教育制度，不断提高广大员工安全意识和安全生产技能。 （5）建立和和健全本单位安全风险管理机制，制定生产安全事故应急救援预案，强
化安全风险管理。
（6）保证安全生产投入，不断改善安全生产条件，为员工提供劳动防护，完善安全
生产设施设备。
（7）每年度参加安全生产活动（主持安全生产工作会议、安全生产检查）不少于四
次，定期听取安全生产直接责任人的工作汇报，及时解决生产安全中存在的问题。
（8）与本单位所属各单位（包括施工项目部、船舶部、机械施工处、预制厂等）签
订年度职业健康安全、环保责任书，并组织安全目标责任制的考核。 （9）履行企业负责人带班制度所赋予的施工现场带班检查职责，督促重大安全生产
隐患的整改。
（10）及时、如实报告生产安全事故，按照“四不放过”原则组织本单位生产安全事
故的调查处理。
（二） 子公司党委书记
（1）宣传、贯彻党和国家的安全生产、环境保护方针政策，宣传、推行公司安全文
化。
（2）把安全工作纳入党委工作议事日程，提出加强党委安全工作的要求。 （3）教育全体党员和职工严格执行国家有关安全生产的方针、政策、法令和法规，
职业健康安全环境管理手册 第 23 页 共 53 页 版本 4.2 培养党员和职工的安全意识。
（4）组织宣传、表彰企业安全生产中涌现的先进事迹和先进人物，把安全生产业绩
作为干部考核和竞争上岗的重要考核内容。
（三） 子公司主管安全生产副总经理
（1）是本单位安全生产直接责任人，对本单位的安全生产负直接领导责任。 （2）贯彻执行安全生产、环境保护的法律、法规、规章和标准，组织制定实现安全
生产目标的具体措施，组织安全生产责任制及各项安全生产管理制度的落实。 （3）履行企业负责人带班制度所赋予的施工现场带班职责，组织落实重大危险源预
防预控措施，组织重大安全隐患的整改落实。
（4）组织、检查、督促、指导本单位职能部门及下属各单位安全生产责任人、安全
管理人员履行职责，确保安全生产。
（5）定期向安全生产第一责任人报告安全生产工作情况，总结、推广先进的管理经
验，提出安全生产隐患整改方案。
（6）审核本单位年度安全工作计划、劳动保护计划、安全技术措施计划，并组织落
实。
（7）每季度至少组织一次由本人带队的安全生产检查，组织开展各项安全活动，治
理生产安全事故隐患。
（8）每月至少组织召开一次安全生产工作会议，经常听取安全部门的工作汇报，分
析安全生产状况，提交安全问题的解决方案给安委会进行决策。
（9）主持召开防台防洪、船舶航行会议等专项安全会议，，组织落实相关的安全保证
措施。
（10）组织施工生产安全风险管理，组织应急培训教育，组织应急演练，完善施工生
产应急预案。
（11）组织落实分包安全生产管理的各项规定。
（12）参与重点工程、危险性较大工程施工方案的审核，组织落实各项安全技术措施
和安全保证措施。
（13）落实事故报告制度，根据“四不放过”的原则，主持事故调查分析会，组织落
实防范措施。
（四） 子公司主管船机设备副总经理
（1）对本单位船机设备安全管理负领导责任，履行企业负责人带班制度所赋予的施
工现场带班职责。
（2）贯彻执行船机设备安全管理的法律法规和有关规定，贯彻上级单位对船机设备
安全管理的各项要求。
（3）组织大型、特殊船机设备采购前的安全性能评估和交付前的安全验收。
职业健康安全环境管理手册 第 24 页 共 53 页 版本 4.2 （4）督促本单位严格执行施工船舶和施工机械设备安全技术管理的标准、规范及要
求。
（5）组织船机设备定期检查，加强船机设备的日常管理和维护工作。
（6）组织编制新购船机设备的安全操作规程，审核改装、改造船机设备的安全技术
要求和安全操作规程。
（五） 子公司党委副书记
（1）宣传、贯彻党和国家的安全生产、环境保护方针政策，落实党委加强安全生产
的要求。
（2）制定党员干部安全意识教育工作计划，并组织落实。 （3）制定本单位安全生产先进个人和集体评选方案并组织实施。
（六） 子公司总工程师
（1）认真贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策、法律、法规，认真落实本单
位安全生产方针目标，对本单位安全生产负技术领导责任。
（2）组织建立并完善技术管理体系，履行企业安全生产的技术决策和指挥权，履行
企业负责人带班制度所赋予的施工现场带班检查职责。
（3）根据方案编审要求，负责本单位项目的施工组织设计和危险性较大分部、分项
工程的专项施工方案的审批。
（4）负责新工艺、新技术、新材料、新设备使用和实施过程中的安全技术措施的审
批。
（5）参与审核本单位安全技术规范、标准、安全操作规程等安全技术文件。 （6）参与生产安全事故的调查和分析，从技术上分析事故原因，提出整改防范措施。
（七） 子公司分管其他业务领导
（1）对所分管业务部门的安全生产管理工作负领导责任，督促落实相关的安全生产、
环境保护法律法规和公司安全生产规章制度, 组织开展相关安全生产合规性评价，研究解决业务范围内存在的安全问题，及时工制定预防和纠正措施并监督实施。
（2）分管经营工作的副总经理，负责组织经营项目的安全风险评价，负责组织联合
体和协作单位安全管理风险评价，并组织制定相应的预防预控措施。 （3）分管海外项目的副总经理，负责组织海外项目的安全风险评价，并制定相应的
预防预控措施；负责组织海外项目协作队伍管理和船机设备管理安全风险评价，并组织制定相应的预防预控措施；负责组织海外项目安全生产合规性评价，并组织制定相应的预防预控措施。 （4）参与生产安全事故的调查、处理。
职业健康安全环境管理手册 第 25 页 共 53 页 版本 4.2
(八) 子公司安全总监
（1）根据国家安全生产法律法规和有关规定，对本单位的安全生产进行综合监管，
负监管责任。
（2）履行企业负责人带班制度所赋予的施工现场带班职责，定期向安全生产第一责
任人汇报安全生产情况。
（3）负责本单位安全生产监管工作，保证安全生产监督保障体系的有效运行。 （4）综合协调和监督本单位各职能部门安全生产管理工作，督促各部门、各岗位人
员落实安全生产责任制。
（5）指导、督促本单位各职能部门落实公司安全管理规章制度和安全工作计划。 （6）负责组织本单位安全生产监督检查，发现重大问题时，有权责令下属单位领导、
项目负责人立即组织整改，有权下令停止施工作业。 （7）负责组织本单位生产安全事故的调查与处理。
（九）子公司安全管理部
（1）贯彻落实安全生产、环境保护方针政策、法律法规和上级主管部门的各项规定，
制订本单位安全生产规章制度并督促实施。
（2）组织落实本单位安全生产目标，制定本单位安全工作计划和要点，确保安全生
产目标的实现。
（3）组织开展危险源识别和评价，审核重大危险源，督促项目重大危险源预防预控
措施的落实。
（4）组织本单位安全、环保检查，监督安全管理规章制度和安全技术措施的落实，
及时发现事故隐患，及时提出隐患整改意见，协助解决施工中存在的安全问题。 （5）参与本单位施工组织设计和专项施工方案的审核和论证，负责项目典型施工的
安全监督。
（6）编制本单位综合应急预案和专项应急预案，指导和检查施工单位应急准备和响
应工作。
（7）制订本单位防台、防洪、防暑降温和劳动保护等相关规定和措施，并监督、检
查其实施。
（8）按照相关事故报告制度，及时向上报生产安全事故。
（9）负责安全报表的统计和上报工作，协助上级主管部门和政府主管机关做好安全
监督、检查。
（10）进行安全工作总结，定期向安全生产责任人、安委会汇报安全工作的情况和应
采取的对策。
（11）协同人力资源部门做好安全培训和教育工作，检查安全 “三级教育”制度的
落实，督促做好项目安全技术交底。
职业健康安全环境管理手册 第 26 页 共 53 页 版本 4.2 （12）参与分包商的安全评价，制定分包安全管理规章制度并督促落实。 （13）负责职业病预防管理工作，参与职业病鉴定。 （14）组织开展本单位安全生产合规性评价。 （15）组织公司生产安全事故调查处理。
（十）子公司其他职能部门
子公司其它职能部门安全生产职责根据子公司部门设置及职责要求，参照公司相关职能部门安全生产职责执行。
5.2.4 项目部部分人员及部门安全生产、职业健康、环境保护职责和责任 （一）项目经理
（1）对项目安全生产、环境保护负全面领导和管理责任，是项目安全生产第一责任
人。
（2）贯彻执行国家安全生产、环境保护方针、政策、法律、法规及公司的各项规章
制度。建立项目安全生产管理体系，建立项目安全生产责任制，制定相关的安全生产管理办法。
（3）广泛深入开展危险源的辨识和评价，制定危险源的预防预控措施，并组织实施。 （4）严格执行已批复的施工组织设计及专项施工方案，确保安全保证措施的落实。 （5）严格执行安全培训教育制度，落实新员工“三级安全教育”、人员进场前的安全
教育和安全技术交底制度。
（6）严格执行安全检查制度，定期组织施工现场安全检查，履行施工项目带班生产
制度所赋予的职责，及时发现生产中存在的安全隐患，制定并落实各项整改措施。
（7）严格执行安全会议制度，主持安全生产例会，解决安全生产存在的问题和困难。 （8）严格执行分包方的管理制度，负责分包方的资质审核，督促分包方做好安全培
训和安全管理。
（9）严格执行消防管理制度，组织落实防火、防爆以及危险品管理的安全责任和管
理措施。
（10）严格执行安全目标考核和奖励制度，督促各级人员落实安全生产责任制，严格
遵守各项安全管理规章制度。
（11）组织专项应急救援预案的演练，在发生险情或事故后，立即启动应急救援预案，
指挥现场抢险救灾。
（12）为现场施工管理人员办理人身意外伤害保险。
（13）严格执行事故报告制度，及时向项目所在地政府、业主和公司主管部门报告生
产安全事故。协助政府对事故的调查、处理，按“四不放过”原则做好事故的
职业健康安全环境管理手册 第 27 页 共 53 页 版本 4.2 处理工作。
（二） 项目党支部书记
（1）对本项目安全生产、环境保护负有领导责任，宣传贯彻安全生产方针政策，提
高全体党员、职工的安全意识。
（2）履行施工项目带班生产制度所赋予的职责，督促、检查各项安全生产规章制度
的落实。
（3）组织安全培训和教育，组织安全文明施工的评比、竞赛活动，表彰、奖励安全
先进集体和个人。
（4）参与事故的救援，参与事故的调查处理。
（三） 项目主管生产副经理
（1）在项目经理的领导下开展安全生产、环境保护工作，对本项目安全生产负直接
责任，履行施工项目带班生产制度所赋予的职责。 （2）组织制定项目安全管理规章制度和项目安全生产工作计划。
（3）组织落实项目安全生产工作计划和各项安全管理规章制度，严格按审批的施工
方案组织施工，保证安全措施的落实。
（4）组织开展危险源的辩识活动，制定相应的预防预控措施并组织落实。 （5）督促开展安全培训教育，督促做好安全技术交底。
（6）组织安全检查，开展隐患排查活动，制止违章指挥和违章作业，提出安全隐患
整改措施并监督落实。
（7）主持安全生产会议，定期听取专职安全管理人员的汇报，分析存在的问题，提
出解决的办法和措施并组织实施。 （8）组织落实分包安全管理的各项规定。
（9）组织编制典型施工和危险作业施工计划，组织落实典型施工和危险作业的各项
安全措施和防护措施。
（10）负责事故现场的救援指挥工作，排除险情，防止事故蔓延扩大。
（11）严格执行事故报告制度，及时向项目部经理报告生产安全事故。参与、协助事
故的调查处理。
（12）不违章指挥，并有权拒绝上级的违章指挥。
（四） 项目其他副经理
（1）对安全生产第一责任人负责，协同安全生产直接责任人搞好安全生产工作，对
主管业务范围内的安全生产负管理责任，履行施工项目带班生产制度所赋予的职责。
（2）组织分管部门开展安全学习，提高相关人员的安全意识、素质和安全管理技能。
职业健康安全环境管理手册 第 28 页 共 53 页 版本 4.2 （3）组织分管部门开展履行安全职责的自查自改工作，及时协调和解决业务范围内
存在的安全问题，及时制定并采取纠正预防措施。 （4）不违章指挥，接受群众监督。
（五） 项目总工程师
（1）对项目的安全生产管理负技术领导责任，履行企业负责人带班制度所赋予的施
工现场带班职责。
（2）组织施工工艺和方案的编写、审核、论证，组织制定相应的安全技术措施，保
证施工工艺和方案的安全性。
（3）参与危险源的辩识和评价，组织制定相应的安全技术措施并监督实施。 （4）组织做好安全技术交底，协助做好安全培训教育，提高员工的安全技术技能。 （5）组织实施施工工艺和方案各项安全措施，及时解决施工中存在的安全技术问题，
完善、改进施工工艺和施工方案
（6）组织制定“四新”工程安全技术措施，组织“四新”安全教育和安全技术交底，
监督各项安全技术措施的落实。
（7）参与政府对事故的调查分析，从技术上提出预防纠正措施。
(六) 项目安全总监
（1）根据国家安全生产的有关法律法规和中交股份、四航局的有关要求，对本工程
项目的安全生产监督工作负综合监管责任。
（2）协助项目经理履行安全生产职责，负责本项目安全生产管理体系的建立和运行，
安全生产监督管理的总体策划与组织实施，监督项目安全生产费用的使用。 （3）根据企业安全生产监督管理规章制度，负责组织本项目日常的安全生产督查工
作，对督查中发现的重大问题，有权下令停工、整改。
（4）督促开展危险源的辩识活动，制定相应的预防控制措施，做好相关的记录，监
督各项预防措施的实施，督促施工方案在本项目中的落实。
（5）督促开展安全学习和安全教育培训活动，协助有关部门做好人员三级安全教育
及三类人员安全资格取证、复审工作，监督特殊工种持证上岗，做好相关的安全培训教育记录。
（6）参与对项目部考核、奖惩、人事任免、岗位调整；有权对安全事故、违规违章
事件和责任人员按有关规定做出处理。涉及项目部或其班子成员时，有权向上级领导或主管部门提出处理意见。
（7）组织、协调生安全生产事故的调查处理工作。
（七） 项目安全部门
（1）贯彻落实国家有关安全生产、环境保护法律法规和标准，认真执行四航局各项
职业健康安全环境管理手册 第 29 页 共 53 页 版本 4.2 安全生产规章制度。
（2）负责施工组织设计和专项施工方案安全保证措施的编制和安全技术措施的审核，
并监督落实。
（3）组织进行定期和不定期的安全生产检查，制止违章指挥和违章作业，遇有紧急
情况有权暂停生产，并报告有关部门。
（4）组织安全生产会议，分析安全生产状况，总结推广先进经验，提出预防和纠正
措施。
（5）组织施工作业人员的安全培训教育，协助做好安全技术交底。
（6）负责项目安全生产合规性评价工作，根据评价结果，提出改进意见和建议。 （7）建立隐患排查治理档案，定期统计分析隐患排查结果，提出隐患治理意见和建
议。
（八） 项目技术部门
（1）贯彻落实国家有关安全生产、环境保护法律法规和标准，认真执行四航局各项
安全生产规章制度。
（2）组织施工组织设计和安全技术措施的编制，并对执行情况进行监督，提出相应
的技术改进措施。
（3）负责分部分项工程开工前的安全技术交底，协助做好安全培训教育。施工方案
和工艺改变后，应重新组织交底。 （4）参与事故救援和调查。
（九） 项目工程部门
（1）贯彻落实国家有关安全生产、环境保护法律法规和标准，认真执行四航局各项
安全生产规章制度。
（2）参与施工组织设计和安全技术措施的编制，并监督落实。
（3）合理组织生产，严格执行审批的施工方案和工艺，落实安全保证措施。 （4）严格执行分包安全管理规定和船机设备安全管理规定，及时制止现场违章行为。 （5）落实文明生产的各项要求，搞好施工现场安全防护。 （6）参与安全技术交底，协助做好安全培训教育。 （7）参与事故救援和调查。
（十） 项目设备部门
（1）贯彻落实国家有关安全生产、环境保护法律法规和标准，认真执行四航局各项
安全生产规章制度。
（2）组织生产设备设施进场安全验收，负责生产设备设施日常维护和管理。 （3）建立特种设备和特种作业人员台帐，开展特种设备管理合规性评价。
职业健康安全环境管理手册 第 30 页 共 53 页 版本 4.2 （4）组织生产设备设施专项安全检查，及时整改存在隐患。
（5）严格执行分包安全管理规定和船机设备安全管理规定，及时制止现场违章行为。 （6）落实文明生产的各项要求，搞好施工现场安全防护。 （7）参与安全技术交底，协助做好安全培训教育。 （8）参与事故救援和调查。
（十一） 项目专职安全管理人员
（1）落实各项安全、环保管理规章制度和安全生产工作计划。
（2）监督检查施工现场安全设施的设置：安全防护设施、安全警示标志、危险源告
知牌等。
（3）督促开展安全学习和安全教育培训，做好相关的安全培训教育记录。 （4）督促开展危险源的辩识活动，做好相关的记录，监督危险源预防预控措施的落
实。
（5）督促开展专项安全活动，监督检查各部门落实安全责任，做好相关的记录。 （6）负责施工现场的安全监督检查，及时制止违章指挥和违章作业，监督劳动防护
用品的正确使用。
（7）参加各类安全检查，督促各项安全隐患整改措施的落实。
（8）负责典型施工、危险作业的安全监督，负责危险场所、交通要道等处所安全标
志和防护设施的设置。
（9）负责分包队伍的安全监督管理，负责外包工程的现场安全监督。
（10）参加安全生产会，汇报施工现场的安全生产情况，分析存在的问题，提出改进
的意见和建议。
（11）组织开展事故应急预案的演练，督促落实防台、防洪、防暑降温等各项措施，
完善现场应急救援措施。
（12）做好项目安全管理台帐、表报和原始记录，定期进行安全工作总结。 （13）严格执行事故报告制度，参与事故救援和调查。
（十二） 项目施工技术人员
（1）遵守国家安全生产法令，学习掌握安全生产技术规范、规程，执行各项安全生
产规章制度。
（2）参与项目危险源辩识和评价，制定相应的安全技术措施。
（3）指导、监督施工工艺、方案和安全技术措施的落实，不得擅自更改施工工艺和
方案。
（4）负责分部分项工程的安全技术交底，协助做好安全教育和培训。
（5）参与安全检查，有权对施工中存在的安全隐患提出纠正意见并汇报项目经理，
有权督促相关人员落实隐患整改措施。
职业健康安全环境管理手册 第 31 页 共 53 页 版本 4.2 （6）参与生产设备设施的验收，督促整改生产设备安全防护设施存在的安全隐患。 （7）有权拒绝违章指挥，不违章指挥。
（8）严格执行事故报告制度，参与事故救援和调查。
（十三） 项目质检员
（1）遵守国家安全生产法令，学习掌握安全生产技术规范、规程，执行各项安全生
产规章制度。
（2）参与项目危险源辩识和评价，协助制定相应的安全措施。
（3）在进行质量验收的同时，对安全事故隐患进行排查，提出整改的意见和建议。 （4）督促按照设计、规范、施工方案等的要求施工，确保工程施工质量，减少安全
风险。
（十四） 项目班、组长
（1）安排施工生产任务时，向作业人员进行安全技术措施交底，组织安全技术措施
的实施。
（2）参与对作业人员进行安全技术操作规程的培训，提高作业人员的安全意识，杜
绝违章作业，拒绝违章指挥。
（3）作业前，组织对所使用的设备、机具进行检查，组织对作业环境及安全防护措
施进行验收，及时消除安全隐患。
（4）组织开展班、组安全活动，组织安全学习，并进行每周安全讲评。
（5）及时报告事故隐患，组织作业人员进行应急救援的演练，提高作业人员自我保
护的能力。
（6）发生事故时，及时上报，并保护现场，开展救援工作。
5.2.5中交四航局职工个人安全生产、职业健康、环境保护职责和责任
（1）牢记“安全第一，预防为主、综合治理”方针，树立“安全生产，人人有责”
的意识，自觉接受公司组织的各类安全生产培训教育，认真学习安全生产、环境保护法律法规和规章制度，积极参加安全生产活动，提高自我保护意识与能力。
（2）遵章守纪，服从分配，坚守岗位，听从领导和安全管理人员的指挥。认真履行
岗位职责，不违章指挥、不违章操作、不违反劳动纪律，特种作业人员持证上岗。
（3）正确使用个人劳动防护用品、用具，维护安全设施和防护装置，爱护安全标志。 （4）发现安全隐患，应立即向上级领导报告，在确保自身安全的前提下，采取有效
措施消除隐患。
职业健康安全环境管理手册 第 32 页 共 53 页 版本 4.2 （5）发生事故后，应逐级上报，并应积极抢救人员，减少事故损失。
（6）积极向有关部门或领导提出安全生产合理化建议，有权越级反映有关安全生产
中存在的隐患和问题。
（7）有权拒绝违章作业，有责任劝阻、纠正和制止他人违章作业。
5.2.6工程分包负责人安全生产、、职业健康、环境保护职责和责任
（1）分包人按四航局分、外包工程安全、环保管理规定，实施项目安全、环保管理，
与发包人签订《分、外包工程安全、环保合同》，履行合同中规定的分包人责任。 （2）实行分包的项目，安全、职业健康、环保控制由发包人全面负责，分包人对施
工现场的安全、职业健康、环保工作负责，并服从发包人对施工现场的安全、职业健康、环保管理。
（3）遵守发包人有关安全生产、职业健康、环保制度，服从发包人的安全生产、职
业健康、环保管理，发生事故，及时向发包人报告并参与调查，处理善后事宜。
5.3 信息沟通、参与、协商和交流
公司制定并实施《QP5-4协商与信息沟通控制程序》，在公司内外形成全方位的信息沟通、协商和交流环境，提高管理体系运行的有效性。
5.3.1 内部信息交流
（1）职业健康安全、环境方针、目标、指标及其它有关公司的重大决策，通过文件
或会议等方式由上至下层层传递。
（2）总经理和管理者代表通过各种途径向员工灌输职业健康安全、环境保护意识。 （3）公司通过各种会议、网络媒体等实现全公司内部的沟通。日常工作或其他方面
的交流沟通则利用各种渠道随时进行。
5.3.2 外部信息交流
（1）公司的职业健康安全、环境方针及有关体系建立、运行情况应及时由责任部门
和负责人传达给相关方。
（2）收到公司外部相关方信息的部门要认真做好记录并传递给有关部门，有关部门
应将处理结果及时反馈给相关方。
（3）各责任部门应及时收集有关标准、规范等文件的更新状况。
（4）公司将根据实际情况与承包方就影响他们的职业健康安全的变更进行协商。
5.3.3 保持内、外部信息沟通渠道的顺畅，重要信息要及时传递给相关责任部门。
职业健康安全环境管理手册 第 33 页 共 53 页 版本 4.2 5.3.4 根据“一岗双责”责任制要求，公司员工可以： ——适当参与危险源辨识、风险评价和控制措施的确定； ——适当参与事件调查；
——参与职业健康安全方针的目标的制定和评审； ——对影响他们职业健康安全方针的任何变更进行协商； ——对职业健康安全事务发表意见。
5.3.5 公司安全管理部应告知相关人员参与职业健康安全事务的具体安排。公司指定各
级劳动保护监督管理员为职业健康安全事务代表。
5.4 管理评审
5.4.1公司制定并实施《QP5-6管理评审程序》。由总经理按规定的时间间隔（一般按自
然年，特殊情况可适当增加频次）组织对职业健康安全、环境管理体系持续的适宜性、充分性和有效性进行系统的评审，以评价管理体系变更和改进的需要，包括职业健康安全、环境方针、目标和指标。
5.4.2 评审输入
a、内部审核和合规性评价结果。 b、参与与协商的结果；
c、来自外部相关方的相关沟通信息，包括投诉。 d、管理体系运行过程与管理体系要求的符合性评价。 e、各部门主管的管理体系过程的运行情况总结。
f、事件调查、纠正措施、预防措施的现状及改进的机会。 g、以往管理评审决定的实施情况。
h、客观环境的变化，包括外界环境的变化和自身的变化情况。 i、方针、目标和指标完成情况。 j、改进的建议。
5.4.3 评审输出
a、职业健康安全、环境管理体系及其过程的改进措施。 b、为实现上述改进措施所必要的资源需求。
c、职业健康安全、环境管理体系适宜性、充分性、有效性的评审结论。
5.4.4 需采取整改或改进措施时，由责任部门按管理评审提出的有关要求实施，公司战
略规划部负责对措施实施情况及其有效性进行跟踪和验证。
职业健康安全环境管理手册 第 34 页 共 53 页 版本 4.2 5.4.5 管理评审的结果予以记录，以便对整改或改进的进展情况进行监控，并将其作为
下次管理评审的输入。
职业健康安全环境管理手册 第 35 页 共 53 页版本 4.2 6 资源管理
公司最高管理层负责确保识别并获得实施职业健康安全、环境方针并达成目标和指标所必需的资源，包括人力资源和专项技能、船机设备、技术、资金等。公司、子（分）公司的相应资源管理部门应根据项目实施的实际需要，及时审批项目部的资源调整计划。
6.1 与职业健康安全、环保管理相关的人力资源
6.1.1 公司制定并实施《主营业务核心人才及梯队建设管理办法》、《人力资源调配管理
办法》、《劳动关系管理办法》、《员工教育培训管理办法》、《特种作业人员培训考核管理办法》与《绩效管理办法》等，对环境和职业健康安全管理各工作岗位人员的工作能力从教育程度、所取得的岗位资格、具备的技能和工作经验等方面进行确定，以确保这些岗位人员胜任其工作。
6.1.2公司依据国家法规、顾客及上级单位相关要求，配备安全生产、环保管理人员。
6.1.3 通过调查分析确定员工的培训需求，各级安全部门会同人力资源部门确定职业健
康安全、环境教育培训实施的时间、地点及参加培训教育的人员，提高各级与职业健康安全、环境工作相关的人员对管理体系的认识和理解。
6.1.4 公司依据《QI9-5安全生产教育、培训管理规定》及相关的环保管理培训需求，
提供各类型、各层次的培训（如三级教育等）或采取其它有效措施以满足岗位能力要求，使公司员工意识到：
——他们的工作活动和行为的实际或潜在的职业健康安全后果和环境影响，以及改进
个人表现的所能带来的职业健康安全益处和环境效益；
——他们在实现符合职业健康安全及环境卫生管理体系要求方面的作用、职责和重要
性
——偏离规定程序的潜在后果。
6.1.5 人力资源部门评价培训及所采取措施的有效性。
6.1.6特种作业人员及需持证上岗人员经过培训后应进行资格考试或考核认可，取得合
格证书，方可上岗作业。
6.1.7 人力资源部门负责保持有关员工的教育、培训、技能和经验的记录。
职业健康安全环境管理手册 第 36 页 共 53 页 版本 4.2 6.2 设备管理
公司依据国家相关法律法规制定并实施以下管理制度，对船机设备的配置、购置、建造、租赁、使用、技术和安全管理、维修和保养、节能减排等进行管理。 a、 《QP6-2船机设备管理程序》 b、 《QI6-2船机设备维修保养管理规定》 c、 《QI6-4工程船舶建造管理规定》 d、 《QI6-5大型机械设备购置管理规定》 e、 《QI6-6船机设备进场管理规定》
f、 《QI6-7分包和外租船机设备准入管理规定》 g、 《QP6-1节能减排监督管理程序》
6.2.1特种设备安全、环保管理
（1）特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。
（2）设备投入正常使用前必须在供方技术人员或经培训的有经验的人员指导下进行
调试工作。设备调试中的各项状态，均应符合设备技术资料中的各项参数要求。 （3）设备在投入正常使用前，必须对设备的各项技术资料收集齐全并向当地主管部
门申报许可。
（4）设备现场安装调试及相关技术资料的收集必须齐全。 （5）项目部负责设备进场后向当地主管机构申报检验。
（6）特种设备使用过程中项目部应及时收集各项使用工艺、方法、经验、安全操作
规程，大型非标设备的安全技术规程应由子公司及时组织编写并发布。 （7）公司、子公司安全管理部门负责督促项目部在施工过程中贯彻执行各项安全操
作规程，并保证设备具有文明整洁的工作环境和良好工作条件。
（8）特种设备作业人员必须持证上岗，安全部门负责对特种作业人员持证上岗、作
业中安全制度的执行落实情况进行监督检查。
（9）公司制定并实施以下作业指导书及操作规定，对起重机械、移动挂篮、架桥机
等的安装作业及安全操作进行管理： a、《QI9-16起重机械起重安装作业指导书》 b、《QI9-17预应力张拉工程安全施工作业指导书》 c、《QI9-18移动挂篮安全操作规定》 d、《QI9-19架桥机施工安全作业指导书》
6.2.2船舶安全、环保管理
（1）公司安全管理部负责跟踪大型船舶的调遣拖航、船舶水上拖航的安全、环保控
制，船舶水上拖航、作业的应急救援和险情处置工作。
职业健康安全环境管理手册 第 37 页 共 53 页 版本 4.2 （2）子公司负责本单位船舶调遣拖航、使用等的安全、环保控制，负责船舶水上拖
航、作业的应急救援和险情的报告和处置工作。
（3）项目部负责施工过程中涉及到的船舶的日常安全、环保工作，包括安全、环保
检查及督促整改工作。
（4）项目部应编制船舶水上防洪防台防风等应急预案，落实演练、交底工作。 （5）公司制定并实施《QI9-13防台防洪作业指导书》，对防台、防洪工作进行管理。 （6）公司制定并实施《QI9-12船舶出海航行安全管理规定》，对船舶出海拖航安全进
行控制和管理。
6.3 环保、安全防护设施管理
6.3.1公司严格执行中交股份《交通基本建设工程施工安全防护量化标准》对安全防护
设施进行管理。
6.3.2公司制定并实施《QI9-10环境保护防治污染设施管理规定》，对环保设施进行管
理。
6.4 安全物资管理
6.4.1项目中需常备的安全物资，如应急预案中需用的沙袋及填充物、块石、医疗急救
物资等应有专用场地放置并安排保管责任人员，使用后必须立即补充足量。
6.5 安全、环保投入
6.5.1公司应优先安排用于安全、职业健康、环保管理方面的资金投入，确保职业健康
安全、环境管理体系的有效运行。
6.5.2安全投入资金只能用于工程各类安全设施、员工劳动防护与健康、应急救援、安
全宣传教育、日常安全管理、人员保险及事故/隐患处理等方面，项目部不得以任何理由占用、挪用项目安全专项投入资金。
6.5.3安全投入的提取、使用及管理按公司《安全生产费用提取和使用管理办法》实施。
职业健康安全环境管理手册 第 38 页 共 53 页 版本 4.2 7 实施与运行
7.1 年度职业健康安全、环境管理目标和指标
7.1.1公司制定公司年度职业健康安全、环境管理目标和指标，总经理与子公司签订《安
全、环保责任书》。
7.1.2子公司根据公司年度目标和指标分解，结合本单位具体情况制定本公司的职业健
康安全、环境管理目标和指标，组织与项目部签订《安全、环保责任书》。
7.1.3项目部是年度职业健康安全、环境管理目标和指标的具体实现者，负责公司、子
公司各项职业健康安全、环境管理目标和指标的分解、执行和落实工作。
7.2 危险源和环境因素辨识、风险评价和控制措施的确定
7.2.1 公司制定并实施《QP9-1危险源辨识、评价、管理程序》，以持续进行危险源辨识、
风险评价和实施必要的控制措施，确保重大风险得到辨识和控制。
7.2.2 危险源辨识和风险评价应考虑： ——常规和非常规的活动；
——所有进入施工现场的人员（包括承包方人员和访问者）的活动； ——人的行为、能力和其他人的因素；
——已识别的源于施工现场外，能够对施工现场内的人员的健康安全产生不利影响的
危险源；
——在施工现场附近，因公司工程施工有关活动所产生的危险源； ——由公司或相关方所提供的施工现场的基础设施、设备和材料；
——公司施工生产活动、材料、计划的变更、职业健康安全管理体系的更改所带来的
职业健康安全风险；
——任何与风险评价和实施必要控制措施相关的适用法律义务；
——组织结构、人员配置、工艺流程、施工组织设计、专项施工方案、操作规程等的
影响；
——范围、性质和时机方面的界定、风险优先次序的区分。
7.2.3危险源辨识和风险评价的方法原则上应首先考虑消除危险源（如果可行的话），然
后考虑替代风险、工程控制措施、标志、警告或管理控制措施，最后考虑采用个体防护设备。
职业健康安全环境管理手册 第 39 页 共 53 页 版本 4.2 7.2.4 公司制定并实施《QP9-2环境因素识别评价和管理程序》，对能够控制的及可望施
加影响的环境因素进行识别和评价，并确定重要环境因素，确保重要环境因素得到有效控制。
7.2.5环境因素识别考虑三种时态（过去、现在、将来）、三种状态（正常、异常、紧急）
和七种情况（向大气排放、向水体排放、废弃物管理、土地污染、原材料和自然资源的利用、其他当地环境问题和社区性问题）。
7.2.6公司对危险源、环境因素实行分级管理。公司重点督促、检查一、二类项目重大
危险源预控措施落实。子公司重点负责监控本单位工程项目的重大危险源预控措施的落实，检查、指导本单位所属工程项目的危险源管理工作。
7.2.7项目部危险源、环境因素的辨识和评价由主管安全生产领导牵头，组织工程、安
全、技术、后勤等相关部门和人员根据项目的实际情况，对办公、施工过程和施工现场（含生活区）等场所中存在的职业健康、安全、环保危害进行识别，对施工现场容易诱发安全生产、环保事故的危险源、环境因素进行重点识别，评价后编制预防预控措施。并根据危辨识、评价结果，确定本项目部重大危险源和重要环境因素。
7.2.8评价环境因素和危险源时应考虑环境因素和危险源影响的规模、范围、发生频次、
社会关注程度、法律法规的符合性及资源消耗等情况。
7.2.9对“四新”工程、新开辟施工区域、采用新的危险源和风险评价知识和技术之前
或法律法规及其他要求变化时，公司各级责任部门及责任人应及时将信息传递给安全管理部门，由安全管理部门及时组织对环境因素和危险源进行补充识别和评价，并及时更新这方面的信息。
7.3 法律法规和其他要求、合规性评价
7.3.1为了识别、确认、获取和更新适用于公司的职业健康、安全、环境法律法规和其
他要求，为管理体系的运行提供法律依据，公司制定并实施《QP5-2法律法规及其他要求控制程序》，并对以下方面做出规定：
（1）用于活动、产品和服务中的法律法规和其他应遵循的要求的识别； （2）不断获取和更新法律法规和其他要求的渠道；
（3）确保有关法律法规和其他要求的信息传达给员工和其他有关的相关方； （4）法律法规和其他要求的管理。
职业健康安全环境管理手册 第 40 页 共 53 页 版本 4.2
7.3.2 公司制定并实施《QP5-3环保法律法规遵循评价程序》，《QP9-11安全生产合规性
评价程序》以定期评价对适用法律法规和其它要求的遵守情况。
7.3.3 安全部门负责环保法律法规遵循情况的检查，并协助法律部门进行评价。
7.3.4公司安全管理部负责收集、分析、归纳公司安全生产合规性评价证据材料，编制
《安全生产合规性评价报告》，提交管理评审。
7.4 职业健康安全、环境运行控制
7.4.1公司制定并实施《QP9-3职业健康安全运行控制程序》、《QP9-4环境管理控制程
序》，通过识别建立环境因素和危险源清单、重要环境因素和重大危险源清单以及风险评价一览表，识别和确定需采取控制措施的风险，通过以下方式确保它们在规定的条件下执行：
（1）对于缺乏程序、作业指导书或其他文件指导可能导致偏离环境和职业健康安
全方针、目标和指标的运行，应建立并保持以文件支持的程序或管理规定。 （2）在程序中规定运行要求。
（3）对易发生紧急情况的重要环境因素和重大危险源应编制应急预案和响应计划，
防止潜在事故的发生。
（4）各部门负责本部门相关风险的控制，负责执行运行管理要求。
（5）对于所使用的产品和服务中可识别的一般环境因素和危险源，通过遵守法律
法规、规章制度要求和日常检查进行控制。
（6）在与供方和分包方签订合同前，应将有关的程序与要求通报供方和分包方。 （7）各相关岗位人员必须熟知其职责、相关的法律法规、工作程序和工作方法，
能严格执行规章制度的要求，并严格按操作规程和管理规定工作。
（8）与采购的货物、设备和服务相关的控制措施在《物资管理制度》、《产品供应
商管理办法》、《招标采购实施办法》、《一类项目采购管理办法》、《内部分包管理办法》、《项目分包管理规定》、《分包商资格准入及履约评价管理办法》等管理制度中予以明确。 （9）运行记录应按要求予以保持。
7.4.2 项目部安全部门负责对施工现场水、电、交通、通讯及场地平整工作中的安全监
控。对于施工现场临时用电，公司制定并实施《QI9-11施工现场临时用电安全作业指导书》，确保临时电力系统符合相关安全控制要求。
职业健康安全环境管理手册 第 41 页 共 53 页 版本 4.2 7.4.3公司制定并实施《QI9-3职业健康安全、环境交底管理规定》，对职业健康安全、
环境交底工作进行规定。交底工作按单位（单项）工程、分部、分项工程、施工工序划分为“三级”。要求在单位（单项）工程、分部、分项工程、施工工序或特种作业开工或施工前，由相应“级”指定人员对指定对象进行指定内容的交底。
7.4.4所有进场员工（包括分包单位人员）都必须经过三级安全教育并考核合格后方能
上岗作业。
7.4.5公司制定并实施《中交四航局企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》，
项目部安全部门应及时收集各级领导带班检查的相关资料，以备检查。
7.4.5 消防安全管理
公司制定并实施《QI9-28消防安全管理规定》，且重点监督以下运行： （1）安全部门负责对消防工作进行监督、检查、督促落实。
（2）项目部安全部门负责对施工作业现场及生活办公区域进行消防规划。 （3）各级单位均应指定责任人负责消防设备的购配及日常保养。
（4）各级单位均应根据本单位具体情况编制消防应急方案，组织进行各类消防演
习和消防教育活动，并记录存档。
（5）各级单位消防演练完毕应及时进行效果评估，对演练中发现的预案漏洞及不
足应形成记录并及时进行补充、修订。
7.4.6 民用爆炸物品管理
公司制定并实施《 QI9-29民用爆炸物品管理规定》，且重点监督以下运行： （1）根据项目施工具体情况，执行爆破技术方案。
（2）安全部门负责对民用爆炸物品管理情况进行监督和检查。
（3）施工过程中民用爆炸物品的使用应建立台帐，对使用台帐与实际使用情况的
符合、应每日安排专人负责清理对照。
（4）民用爆炸物品的建库、购买、运输、领用、储存及退库管理应符合法规要求。
7.4.7职业健康管理重点监督以下运行：
（1）安全部门负责监督实施职业病防治制度和职业病防治管理措施，参与职业病
鉴定。
（2）人力资源部门负责购买工伤社会保险，负责组织职业卫生培训和教育，负责
职业病的统计上报，参与职业病鉴定工作。
（3）后勤、医务部门负责组织职业病的检查、治疗和病情跟踪，负责建立职工卫
职业健康安全环境管理手册 第 42 页 共 53 页 版本 4.2 生档案和健康监护档案。
（4）工会监督职业病防治管理工作的实施，参与职业病的调查处理。
（5）项目部负责建立人员职业健康档案，安全部门负责督促组织员工定期体检、
督促组织作业人员岗前体检，对职业病案例的发生及处理过程进行记录备案。 （6）公司制定并实施《QI9-26职业病防治管理规定》，建立职业病防治制度，制定
并实施职业病防治管理措施。
7.4.8劳动防护管理重点监督以下运行：
（1）安全部门制定年度劳动防护用品投入计划，实施劳动防护用品的管理规定。 （2）采购部门负责劳动防护用品的采购、保管和发放登记，安全部门负责劳动防
护用品的验收。
（3）各级工会组织负责监督劳动防护用品的采购、发放和使用。
（4）公司制定并实施《 QI9-27劳保用品管理规定》，对劳动防护用品的采购、验
收、保管和发放登记进行管理。劳保用品生产厂家及商家相关证照及产品质量证书等应予以留存备案。
（5）项目部安全部门负责对作业人员作业中劳动防护用品穿戴及其他安全要求的
执行落实情况进行监督检查。
7.4.9 分包单位及相关方安全、环境管理
公司制定并实施《 QI9-4分包工程安全生产、环境管理规定》，且重点监督以下运行：
（1）安全部门参与分包商的选取，分包商资质等级必须符合公司安全生产、环境
管理要求。
（2）安全部门负责分包单位安全文明施工现状、安全培训教育的指导、监督和检
查。
（3）项目部负责对分包单位安全生产资质的审查及跟踪，与分包单位签订安全、
环保协议，详细划定其安全、环保管理责任与义务， 指定双方安全、环境责 任人，并规定相关奖励及处罚条款。
（4）项目部负责对分包单位安全文明施工、环境管理情况进行检查评价，对不能
达到要求的分包单位应下达整改通知单，并将相关信息反馈给分包商管理部门。
（5）分包单位在施工中发生严重违反安全生产、环境协议、安全生产、环保管理
发生重大失误或疏漏从而引发安全生产、环保事故的，项目部应及时上报，安全部门有权决定是否取消合格分包商资格。
（6）项目部负责对进入施工现场的承包方和访问者进行相关的职业健康安全和环
保要求的培训。
职业健康安全环境管理手册 第 43 页 共 53 页 版本 4.2
7.4.10安全、职业健康及环保技术支持：
（1）公司安全管理部负责职业健康、安全、环境规范、标准、规程、管理制度的
收集、发布和更新。监督、指导子公司、项目部对新发布规范、标准、规程、管理制度的应用，督促相关技术措施的现场落实。
（2）安全部门协助技术部门审核施工组织设计，提交职业健康、安全及环境技术
措施方面的审核意见。
（3）公司制定并实施《QP7-1施工组织设计管理控制程序》，规定公司、子公司应
根据工程项目实际，督促项目部编制和提交危险性较大工程的安全技术方案，落实报批、审核、专家论证等手续。
（4）公司制定并实施《QI9-8施工安全技术措施编制和实施作业指导书》，规定安
全部门应以施工安全技术措施为依据，以安全法规和各项安全规章制度为准则，监督检查安全技术措施的落实。技术负责人、安全人员要经常深入工地检查安全技术措施的实施情况，及时纠正违章行为，并及时补充和修改完善安全技术措施。
（5）项目部负责对危险性大的分部分项工程实施现场控制。 （6）项目部应组织编制现场应急预案，见本手册7.5条款规定。
（7）公司制定并实施《QI9-11施工现场临时用电安全作业指导书》，规定项目部
负责组织编制项目临时用电安全方案并履行报批手续。
7.4.11 环保管理
公司制定并实施以下管理规定和程序，对生产、生活污水排放、污染气体排放及扬尘污染、生活垃圾及危险废弃物处理、噪声排放、节能减排等进行管理：
a、《QI9-21废弃物管理规定》 b、《QI9-22噪声控制管理规定》 c、《QI9-23废气控制管理规定》 d、《QI9-24污水控制管理规定》 e、《QI9-25扬尘控制管理规定》 f、《QP6-1节能减排监督管理程序》
7.4.12 生活、办公区域管理
公司制定并实施以下管理制度和规定，对项目部生活办公设施进行管理。项目部负责大临设施的建设过程，安全部门参与安全监控及竣工安全验收。后勤部门负责监督检查施工现场宿舍和食堂的健康卫生情况： a、《QI9-30项目部生活办公设施建设管理规定》
职业健康安全环境管理手册 第 44 页 共 53 页 版本 4.2 b、《QI9-31施工现场宿舍管理办法》 c、《QI9-32施工现场食堂管理办法》
7.4.13公司还制定并实施以下规章制度对职业健康安全、环境运行控制进行管理：
a、《QI9-9安全标识标志管理规定》 b、《QI9-14水上施工安全规定》 c、《QI9-15高处施工安全规定》
d、《QI9-17预应力张拉工程安全施工作业指导书》 e、《QI9-20高温作业管理规定》
7.5 应急准备和响应
7.5.1 公司制定并实施《 QP9-5应急准备和响应管理程序》，识别潜在的事件和紧急情
况，并做出响应，以预防和减少可能随之发生的疾病、伤害及有害环境影响。
7.5.2公司、子公司及项目部后勤部门负责办公区域应急预案的制订和实施，项目部安
全部门负责施工现场应急预案的审批和实施情况的检查。
7.5.3公司、子公司、项目部均应编制综合应急预案和专项应急预案，项目部还应根据
国安总局《生产安全事故应急预案编制导则》要求，结合本项目实际，编制现场处置方案。
7.5.4 预案应及时进行宣贯和演练。演练中发现预案存在漏洞或与施工实际不符合部分
应及时修订。
7.5.5 对应急准备和响应计划和程序进行评审，特别是在事故或紧急情况发生后，可以
根据实际的应急情况，评价和修订应急准备和响应的计划和程序，以便于改进计 划和程序，提高应急能力。
7.5.6 可能发生潜在的事故和紧急事件的岗位人员，必须进行培训合格后方可上岗作
业。
7.5.7 如果应急响应活动涉及外部人员（如供方人员、分包方人员或访问者），应向这
些人员通报可能发生事件、事故的情况，为其提供所需信息，并让有关的相关方适当参与其中，以便更好地参与应急响应活动。
职业健康安全环境管理手册 第 45 页 共 53 页 版本 4.2 7.5.8 项目部负责应急物资的日常检查，确保物资的合格备用。并安排专人对应急线路、
联络方式、社会资源等相关应急需用资源进行日常准备，确保紧急情况发生时， 所有资源处于正常备用状态。
7.5.9 紧急情况发生后，预案中涉及的所有人员必须按预案要求各司其职，服从指挥。
应急过程中采取有效措施，防止事故进一步扩大。
7.5.10事态得到有效控制以后，项目部应尽快组织人员恢复生产，吸取事故教训，落实
安全控制措施，调集恢复生产资源，及时组织施工生产进行。
职业健康安全环境管理手册 第 46 页 共 53 页 版本 4.2 8 监督检查和测量
8.1环境的监督检查和测量
8.1.1公司制定并实施《 QP9-6职业健康安全环境监督检查及考核评比程序》、《QI9-2
环境检查规定》，对可能具有重大环境影响的运行与活动的关键特性进行例行监督检查和测量，确保环境目标和指标的实现。
8.1.2 监督检查和测量的内容包括：
（1）环境表现，如采取污染预防措施收到的效果、节省资源和能源的效果、对重
大环境因素控制的结果等；
（2）有关的运行控制，如运行程序执行情况、运行结果有无偏离目标和指标等； （3）环境目标和指标实现程度和实施的效果。
8.1.3对监测活动进行跟踪监测和记录，确定监测点、监测项目、监测方法和监测频次，
必要时委托外部法定机构实施监测。
8.1.4 安全部门对环境监督检查和测量结果进行评价和分析，对环保工作计划实施过程
符合性、目标指标的完成程度进行评审，有不符合情况或目标指标没有实现时， 应找出原因，及时调整工作计划或改进实现手段。结果提交管理评审。
8.2 职业健康安全绩效的监督检查和测控
8.2.1公司制定并实施《QP9-6职业健康安全环境监督检查及考核评比程序》、《QI9-1
安全生产检查规定》、《四航局水工、路桥、铁路工程施工安全检查标准》，对职业健康安全绩效进行常规检测和测量，确保职业健康安全管理目标和指标的实现。
8.2.2监督检查和测控的内容：
（1）职业健康安全绩效；
（2）职业健康安全管理目标的实现程度； （3）危险源控制结果； （4）运行程序执行情况。
8.2.3根据所面临的风险水平和有关的法规要求确定监督检查和测控的对象和频次。
8.2.4安全部门记录监督检查和测控的结果，定期提交职业健康、安全工作总结，分析
职业健康安全环境管理手册 第 47 页 共 53 页 版本 4.2 原因，提出改进措施，为纠正措施和预防措施提供依据。
8.2.5公司制定并实施《QP7-4检测和测量设备控制程序》。用于检查和测控的仪器必须
经过校准或验证，并予以妥善维护，并保存相关记录。
8.3 环境、职业健康安全事件调查、不符合、纠正措施和预防措施
8.3.1 公司制定并实施以下管理制度，纠正和预防违章的发生，减少违章而产生的环境
影响和伤亡事故，对事件、不符合项进行记录、调查、处理，及时整改并制定防止再发生的措施，避免产生新的不符合：
a、《QP9-7生产安全事故报告和调查处理控制程序》、 b、《生产安全事故处罚办法》、
c、《QP9-8突发环境事件报告和调查处理控制程序》。
8.3.2公司制定并实施《QP9-9安全生产隐患排查治理控制程序》、《QP9-10环境不符合
项纠正措施和预防措施控制程序》，防止不符合、事故、事件再次发生并消除其根源，并对采取的纠正措施和预防措施进行跟踪。
8.3.3各级责任部门保存对不符合项分析、处理、所采取措施的记录。
8.4 内部审核
8.4.1为确保公司职业健康安全、环境管理体系的符合性和有效性，公司制定并实施
《QP5-5内审控制程序》，由审核组实施审核、确保审核独立性、记录审核结果，并向管理者代表报告审核结果。
8.4.2 审核计划按以下原则制定：
（1）依据相关方的要求、本公司的经营、生产的重要性、以往的审核评审结论等
具体情况，拟定对本公司年度职业健康安全、环境管理体系运行工作计划，各子（分）公司及各业务/管理部门根据计划制定具体的内审计划。 （2）内审计划的内容包括：审核的目的、准则、范围、方法、频次和时间等； （3）内部管理体系审核每年至少进行一次；
（4）管理者代表任命审核组长；审核人员必须是经培训合格具有内审资格并经管
理者代表任命的人员，其不应审核自己的工作。
8.4.3 审核计划的实施，按《QP5-5内审控制程序》进行。
职业健康安全环境管理手册 第 48 页 共 53 页 版本 4.2
8.4.4 各级管理者应对本部门发现的不合格在规定的时间内采取纠正/纠正措施。
8.4.5 内部管理体系审核的有关记录予以保存。
职业健康安全环境管理手册第 49 页 共 53 页 版本 4.2 附录Ⅰ 中交四航局职业健康安全、环境管理体系文件、相关制度清单
（1）程序文件及制度
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 编号 QP4-1 QP4-2 QP5-2 QP5-3 QP5-4 QP5-5 QP5-6 QP6-1 文件控制程序 记录控制程序 法律法规及其他要求控制程序 环保法律法规遵循评价程序 协商与信息沟通控制程序 内审控制程序 管理评审程序 节能减排监督管理程序 船机设备管理程序 施工组织设计管理控制程序 检测和测量设备管理程序 海外项目三标管理体系实施要求 危险源辨识、评价、管理程序 环境因素识别评价和管理程序 职业健康安全运行控制程序 环保管理控制程序 应急准备和响应管理程序 职业健康安全环保监督检查及考核评比程序 生产安全事故报告和调查处理控制程序 突发环境事件报告和调查处理控制程序 安全生产隐患排查治理控制程序 环保不符合项纠正措施和预防措施控制程序 安全生产合规性评价程序 文件名称 章节号 4.2 4.3 7.3 7.3 5.3 8.4 5.4 7.4 6.2 7.4 8.2 7.2 7.2 7.4 7.4 7.5 8.1/8.2 8.3 8.3 8.3 8.3 7.3 5 5 7 7 7 7 7 7 7.4 7.4 9 QP6-2 10 QP7-1 11 QP7-4 12 QP7-5 13 QP9-1 14 QP9-2 15 QP9-3 16 QP9-4 17 QP9-5 18 QP9-6 19 QP9-7 20 QP9-8 21 QP9-9 22 QP9-10 23 QP9-11 24 《安全生产责任制》 25 《安全生产委员会工作办法》 26 《工程承包业务管理制度》 27 《项目施工策划管理办法》 28 《物资管理制度》 29 《产品供应商管理办法》 30 《招标采购实施办法》 31 《一类项目采购管理办法》 32 《内部分包管理办法》 33 《项目分包管理规定》
职业健康安全环境管理手册 第 50 页 共 53 页 版本 4.2 34 《分包商资格准入及履约评价管理办法》 35 《境外工程项目安全生产管理办法》 36 《人力资源调配管理办法》 37 《主营业务核心人才及梯队建设管理办法》 38 《员工教育培训管理办法》 39 《劳动关系管理办法》 40 《特种作业人员培训考核管理办法》 41 《生产安全事故处罚办法》 42 《水工、路桥、铁路工程施工安全检查标准》 43 《档案管理办法》 44 《信息化建设管理办法》 45 《安全总监制度实施细则（试行）》 7.4 7.4 6.1 6.1 6.1 6.1 6.1 8.3 8.3 8.2 4.3 7 （2）管理规定、制度和作业指导书
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 编号 QI9-1 QI9-2 QI9-3 QI9-4 QI9-5 QI9-6 QI9-7 QI9-8 QI9-9 安全生产检查规定 环保检查规定 环境和职业健康安全技术交底管理规定 分包工程安全生产、环保管理规定 安全生产教育、培训管理规定 安全记录清单 环境管理过程控制资料和记录清单 施工安全技术措施编制和实施作业指导书 安全标识标志管理规定 文件名称 章节号 8.2 8.1 7.4 7.4 6.1 4.3 4.3 7.4 7.4 6.3 7.4 6.2/7.4 7.4/7.5 7.4 7.4 6.2/7.4 7.4 6.2/7.4 6.2/7.4 7.4 QI9-10 环境保护防治污染设施管理规定 QI9-11 施工现场临时用电安全作业指导书 QI9-12 船舶出海航行安全管理规定 QI9-13 防台防洪作业指导书 QI9-14 水上施工安全规定 QI9-15 高处施工安全规定 QI9-16 起重机械起重安装作业指导书 QI9-17 预应力张拉工程安全施工作业指导书 QI9-18 移动挂篮安全操作规定 QI9-19 架桥机施工安全作业指导书 QI9-20 高温作业管理规定 职业健康安全环境管理手册 第 51 页 共 53 页 版本 4.2
21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 QI9-21 废弃物管理规定 QI9-22 噪声控制管理规定 QI9-23 废气控制管理规定 QI9-24 污水控制管理规定 QI9-25 扬尘控制管理规定 QI9-26 职业病防治管理规定 QI9-27 劳保用品管理规定 QI9-28 消防安全管理规定 QI9-29 民用爆炸物品管理规定 QI9-30 项目部生活办公设施建设管理规定 QI9-31 施工现场宿舍管理办法 QI9-32 施工现场食堂管理办法 7.4 7.4 7.4 7.4 7.4 7.4 7.4 7.4 7.4 7.4 7.4 7.4 职业健康安全环境管理手册 第 52 页 共 53 页 版本 4.2
附录Ⅱ 中交四航局职业健康安全、环境管理体系组织机构图
总经理管理者代表公司安全生产委员会副总经理安全总监副总经理总经济师总工程师副总经理副总经理总会计师副总经理总法律顾问党委副书记工会主席纪委书记铁路业务部国内市场部安全管理部工程管理部工艺技术管理部信息中心研发中心办公室人力资源部战略规划部采购中心国际市场部资产管理部投资管理部财务会计部法律事务部企业文化部行政保卫处工会办公室一公司二公司三公司五公司项目部项目部项目部项目部……
—————— 综合协调和监督
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