县域村庄空间布局规划研究一一以淄博市博山区为例 赵瑞峰／淄博市规划信息中心山东淄博２５５２００ 摘要：本文以淄博市博山区村庄的空间规划作为研究对象，主要分析了当地的地形、地貌以及资源状况对乡镇、村庄的规模、密度以及空间 ，布局形态的影响。针对不同的地貌类型和区位条件，提出了有针对性的村庄迁移标准、规划布局的重点区域以及有关的迁移方案空间的规划布局具有一定的借鉴意义。 关键词：县域村庄布局规 对县域村庄 １博山概况 博山区坐落于山东中部，在淄博市的西南端，全区面积较大，高达６９８平方公里，是山东重要的半岛城市博山区现在人口总数为４ ５万，区内包括６个乡镇，３个事处，还有一个经济技术开发区放城市，也是著名的“中国泵业名城”、 “陶琉之乡”、 “华夏孝乡”和新材料基地，同时富历史资源、人文资源的现代化城市 ，。 全区共有２０９ 个行政村、６６个社区居委会（本次规划范围内共１ ９７个村、１ ２个社区居委会），是经过批准的沿海开 ，还是一座具有丰 ２村镇现状调查研究 ２．１村镇布局特点 博山全区地形东、西、南三面为山区，中部为丘陵，北部为带状丘陵，整体地形较复杂。独特的地形地貌决 定着村庄的规模、位置、走向等，进而形成了不同的村镇规模形态。其所具有的特点如下所示： （１）随着海拔的不断增高和地形复杂程度的不断加深，行政村数量越来越少，自然村庄呈现不断增多的趋势。 （２）位于北部带状丘陵的村镇人口规模相对较大，村庄分布较密，人均经济收入较高；随着地势的增高和 地形的复杂村庄规模逐渐减小，村庄分布较疏，人均经济收入也较低。 （３）乡镇驻地及周边地区、主要公路沿线、河湖水系附近的人口密度相对较高，博山城区周边人口密 度最高，北部平原次之，周边山地相对较低。 ２．２村庄现状概况及问题分析 （１）各个村庄的分布比较分散，村庄之间的间隔较大，但是村庄的规模都较小，导致集中进行基础设施的 配套工作有较大的难度，在当前的经济条件下，无法进行经济合理的规模配置。 （２）村庄之间的经济发展水平差距较大，存在严重的经济不平衡，某些村庄经济仍旧非常落后。 ①区域发展不平衡，博山西北部和东南部的山区乡镇财政比较困难，农民收入增长缓慢，且与北部城郊及中 部农民收入差距拉大，从北向南呈梯度递减。 ②农村农业经济比较脆弱，农业收入受自然因素影响较大，尤其是山区的农民影响更大，从而不能使农民拥 有稳定的收入来源。 ③农业收入在农民收入中所占的比重越来越少，外出到镇里或城里打工收入所占的比重越来越大，一方面不 能加快城市化水平的提高，促进城市规模效益的发挥，另一方面又影响农村村庄体系的稳定和农业产业化的发展。 ④部分农村的经济发展比较缓 １＇９，尤其在一些偏远的山村，年轻人外出打工，平时只剩下老年人和儿童，村 庄破旧不堪，生活比较艰苦。 （３）村庄周边的生态环境总体良好，但部分村庄生态环境破坏严重，水污染问题突出。 （４）村庄的内部环境缺乏治理， “脏、乱、差”问题较为突出。 （５）村庄公共服务设施的配置水平普遍偏低，某些区域性重要公共服务设施设置不均衡、不合理。 （６）村庄基础设施的配置缺乏，广大村民的生活质量得不到提高。 ５Ｏ Ｉ ＣＨＩＮＡ ＨＯＵＳｌＮＧ ＦＡＣＩＬＩＴＩＥＳ ３村庄空间布局规划 ３．１规划目标 通过对村庄的空间进行优化设计，进行空间的合理利用，提高村民的居住条件，对土地资源进行充分的开发 利用，提高村民的经济收入。 ３．２村庄撤并迁移的原￣ｌＪＮ思路 －，（１）对于位于平原低于人口不足５００人，位于山区人口不足３００人，村庄的人口增长率较低，在一１ ０‰以 下的村庄，要对其进行尽早的迁移至附近的城镇中。 （２）村庄处于自然灾害的高发区，受到自然灾害的严重威胁，可以将村庄整体迁移至附近适宜的村庄中， 做好村庄的各类迁移工作。 （３）供水、供电、交通等基础的公共配套设计建设不完全或者难以进行完善的修建的村庄，要结合实际情况 向临近适宜进行迁入的村庄进行迁移。 （４）对于坐落于水源保护区、自然保护区、历史文化遗迹等位置比较特殊的村庄，要对其发展进行科学合 理的控制，同时，要尽早对其进行合理的迁移。 （５）对于坐落于城市内部和郊区的村庄，城市要逐渐将其归入城市建设当中，从而促进其早日归入城市。 （６）对于村民收入较低，并且无法进行进一步提高的村庄，应将其尽早的进行迁移。 ３．３村庄空间布局调整方案 结合博山区现状实际情况，本次规划提出采取撤村改居、联片聚合、原址改造、控制发展、整体搬迁５种方 法，对区域内现有村庄进行空间布局规划调整。 ①为了进～步提高城镇建设速度，改善村庄的居住环境，要将位于规划区域内的村庄建设纳入城镇的建设 之中，要确保村庄的建设发展与城镇建设相一致；②对于地理位置较近的村庄，其发展规模相似，村庄已经近 乎形成一个统一的村庄，但是村庄的各种基础设施没有进行统一的规划，而是各自为政，各自建设，造成土地 资源浪费，技术设施重复建设，这种类型的村庄要尽快的采取适当措施进行合并；③针对小部分环境污染严重 的村庄，对其进行改造的费用过高；部分位于深山之中，居住条件较恶劣，而在短时间内又无法对其进行改善 的村庄，规划期内要搬迁至条件较好的地区；④对于饮水困难的村庄，位于水源保护区、风景名胜区、自然保 护区等特殊地区的村庄，要尽早的对其进行迁移规划，对其村庄规模的发展要进行适当的控制，确保村庄的规 模适宜进行迁移；⑤对于整体状况良好的村庄，人口规模中等，经济基础良好，并且没有安全隐患的的村庄， 可以进行就地改造，同时，改造后的村庄还可以接收周围迁移而来的村庄。 通过村庄空间布局规划调整，博山全区由ｌ ９７个行政村、１ ２个社区居委会，调整为５８个行政村、６ ７个社 区居委会，可腾出建设用地１ ４ ７８ｈｍ２。 结语 村庄的发展应以城市发展为依托，各乡镇结合自身优势，确立各自在城镇发展过程中的职能和地位，积极参 与区域分工，借助各自的资源优势和区位优势，实现乡镇间优势互补，资源共享，同时应适合国情，要与自身 的经济社会发展、工业化水平和市场发育程度相适应，与资源环境条件相协调，形成村庄、乡镇协调发展，结 构合理、功能互补的城镇体系。搞好村镇规划，宜工则工，宜农则农，宜旅则旅，关键是要找出适合当地实际 的发展路子，避免盲目性，真正促进本地经济又好又快发展，增加人民群众的收入。翰 参考文献 …吴良镛，等京津冀地区城乡空间发展规划研究【Ｍ１．北京：清华大学出版社，２００２ ［２】王德，郭杰．乡镇合并与行政区划调整的新思路和新方法【Ｊ】．城市规划汇刊，２００２，（６）． 【３】尹宏玲，詹水芳浅谈“乡镇合并”Ｕ］小城镇建设，２００３（３） ［４ Ｊ陈锋．转型时期的城市规划与城市规划的转型［『Ｊ．规划研究，２００４，（８）：１Ｏ－１９． ［５】宋圭武．中国乡村发展研究［Ｍ】．北京：中国经济出版社，２００４． 【６】张玉芳，刑天河．县域空间布局优化的探索和实践【Ｊ］．城市规划，２００９，（１１）：８８—９２ 作者简介 赵瑞峰（１９８０ ８一一）；性别：男，籍贯：山东省济宁市人，学历：本科，毕业于同济大学；现有职称：ｑ－级工程师；研究方向：城市规划：
