建设工程界面策划与管理研究

【摘 要】 界面管理是建设工程管理的重要内容，本文对建设工程界面划分的原则进行分析，并对工程界面管理方式、典型工程合同界面划分进行了研究。

【关键词】 项目管理；界面管理；建设工程

建设单位作为建设工程的总体实施组织者，其管理的一项重要工作内容是界面管理。界面管理是一个十分复杂的系统问题，主要包括合同界面、设计界面、采购界面、施工界面、管理界面等方面。做好界面的策划、协调和管理工作，对于建设工程的顺利实施具有非常重要的意义。 1 界面划分主要原则

1.1 专业性原则。即按照各单位的专业能力划分各自承担的工程内容，比如桩基及支护、土建、机电、建筑智能化、电梯、外幕墙、室内装修、室外景观等主要合同包，均是以各单位的专业能力、专业资质划分的。常规情况下，按“在那个专业的图纸上，就有那个单位来完成”的工作。下面所有的原则都是对该原则在实际使用中的补充和调整，以便更有利于工程开展

1.2 与设计进展协调。国内采用大部分专业采用设计-招标-施工模式，没有图纸就没有办法招标，因此支护和桩基是否一个合同包、精装修区域的普通水电是否纳入机电标等主要考虑设计的进展状况，这也是国内无法采用总承包模式的一个重要原因。

1.3 与建设单位的管理力量及成本控制要求协调。如果业主方管

理力量强，对承包控制深度高，就可以对一些自带安装的产品进行分包。比如房地产开发商常对门窗、窗帘、栏杆、架空地板、成品隔断、橱柜、家具、苗木、门锁五金及卫浴五金、石材地面铺贴等项目单独发包。

1.4 责任一致性原则。一些处于专业交叉界面上的工程内容，无论发包给哪家施工单位均可实施，但考虑工程质量责任的一致性，往往将该类工程内容交由下道工序的施工单位实施。例如为明确防水责任，可将卫生间防水、卫生洁具安装等由一家单位完成；考虑墙面开裂责任，将墙面粉刷和面层统一由内装单位完成；考虑地下室底板标高控制的需要，将基坑底30cm余土由土建单位完成。再如：有饰面要求的防火门，一般把防火门与饰面安排一家单位完成；建筑智能化机房的装修和水电、空调的施工，纳入智能化施工合同中；室外市政管网统一由一家单位完成（室内管线施工单位一般做到出墙1.5m或者到第一个室外管井等等。

1.5 界面清晰性、责任完备性原则。界面划分严格要求清晰明确，责任具体，与合同条款有严格一致性，对不能说明清楚的界面，尽量由一家单位完成；在管理上，应有严格的工作面、工作成果的移交规定。

比如，某项目在合同中对工作面移交的规定如下：①承包方有义务及时向其他单位提交相关工作面；②承包方在发包方和监理的鉴证下，向其他单位提交相关工作面，不代表发包方对承包方工程质量的确认，不能免除承包方的质量责任；③发包方有权要求承包方

调整施工流向、工序，提前向发包人直接发包的其他单位提交工作面；④工作面移交时，承包方须及时做好工作面的清洁整理工作，移走相关的施工设备。

同时对接受工作面一方则规定：①对前期已由兄弟单位完成的工作面，承包人需无条件接受，不争辩、不申诉；并进行必要的清理，检测、质量检查、缺陷修补，遗漏处理等，各项费用已计入相关报价。②承包方不得以前期预留预埋存在缺陷为由而免除自身对工程质量标准、目标、功能等应该承担的责任。 ２ 工程界面管理方式

2.1 管理责任划分。建设工程传统的参建单位包括业主方、监理方、施工方、设计方、咨询/技术服务方（一般包括地勘、项目管理、招标代理、检测检验、审计、专业顾问单位等）。这些单位在工程中的角色、地位、管理配合关系、职责等需在合同各自的合同中明确。以下是目前民用建筑工程中常见管理模式之一：项目管理模式，即业主委托一家专业的项目管理单位来负责项目的建设实施工作，各参建单位的管理、协调关系如下：①业主：项目最高管理和决策者，负责项目基本目标、功能需求和重大事项的决策；②项目管理：受业主委托，负责项目实施管理，对其他项目参建方进行总体管理和协调，确保实现项目目标；③监理单位：受业主委托，对现场进行总体管理和协调，负责质量安全管理；④设计单位：受业主委托，负责项目相应专业的图纸设计，体现业主的功能、品质需求。在施工过程中，设计单位还须负责对施工的设计协调服务；

⑤咨询、技术服务单位：受业主委托，提供委托合同约定范围内的咨询或技术服务；⑥施工单位：包括土建、机电、内装、室外工程、桩基/围护/土方、建筑智能、配电房工程、电梯工程、绿化工程、标识系统、泛光照明工程等，与业主签合同；⑦材料设备供应商：按照材料设备采购合同的约定，为项目提供符合合同要求的各项产品和服务，接受业主、项目管理和监理的管理和协调。

2.2 设计责任界面协调。设计界面划分包协调括综合布置设计协调、专项设计协调、现场设计深化等，具体如下。

设计协调的一个有效措施是建筑方案设计完成后，立刻邀请内装设计单位进行平面功能的深化及调整，然后进行再安排机电等各专业的末端深化。

2.3 材料设备采购供应界面管理。材料设备供应方式主要有：乙供、甲供、甲控乙供三种方式。一般情况下，采用乙供方式便于工程施工的顺利实施、保证工程质量责任的一致性，可以减少甲方的管理界面。在工程具备乙供条件的情况下，材料设备供应应当尽量采取乙供方式。但是出现以下情况时，可以或应当采取甲供、或甲控乙供的方式：①招标时设计文件还不能明确技术/规格要求、工艺做法的项目，如机电招标时，精装修区域的普通水电的未明；②甲方对材料设备的成本、质量控制具有更高要求，防止施工单位以次充好，降低材料设备的标准时；③对工程周期较长的项目，对波动性很大的材料可考虑采用暂定价的方式或者甲供（比如电缆、钢材等），尽量安排在施工前夕确定价格。

在甲供、甲控乙供材料设备的合同中要明确如下内容：①材料调价方式或者结算方式（甲供材料设备，要明确是否滚规费/税金和费率类子目），保证承包方对材料管理的内容与商务报价的一致性；②材料供应包括的服务内容，比如一般是指运输至施工现场，下力至指定仓库，由施工方负责保管（材保费的记取）；③质量确认的责任（数量一般不存在问题），即承包方对甲供材的质量确认责任，以及返工后的费用由谁埋单（建议要给承包方记取材料试验费）； 2.4 施工公用设施协调。施工公用设施主要包括垂直运输工具（如塔吊、升降梯等）、脚手架（比如幕墙单位使用土建既有脚手架）、临时用电和用水（包括临时消防水）、水平运输工具、其他（如临时设施，加工场地等）。对这些项目，合同中临时设施费、垂直运输费、安全文明使用费只是包括为“自有”施工项目服务的措施性施工内容，”自己设施只为自己服务”，如果涉及到“自有”设施为其他单位服务，需要要在合同中策划明确。

垂直运输工具协调：一种方法是由业主直接支付土建单位总承包管理费，尤其为其它单位提供垂直运输条件；另一种方法是在其他合同也明确垂直运输费，由其自行搬运或与土建单位协调。建议采用第二种方式，因为一般就算业主给土建单位付过总承包管理费，土建单位往往还会对其它单位收取“保护费”。

土建既有外立面脚手架协调：可以只为土建施工服务，也可要求其保留至幕墙施工阶段，为幕墙施工服务。两种方法各有优缺点，前者在幕墙施工时需要二次搭设脚手架，多一次脚手架安拆费用；

后者在土建封顶到幕墙施工之前，存在一段脚手架无人使用的空闲时间，浪费费用；并且土建既有脚手架往往不能满足幕墙施工要求，需要进行改造（幕墙施工外脚手离外墙面距离一般比土建外脚手离外墙距离多，需要为外脚手架增加很多防护措施）。两种方法可根据工程实际情况选用，选用的原则是节省脚手架费用，同时确保工程施工安全。

3 典型合同包划分分析

3.1 土建与机电合同划分。有两种合同包划分方法，一是土建和机电严格分开，但可由土建单位承担部分预留预埋工作；二是土建和机电单位为一个合同包，统一招标。分开的优点是每个合同包都能找到有能力的队伍，不存在分包可能对投标单位资质要求相对不高，缺点是管理界面增加；土建、机电合并的特点与前者相反，存在土建总包单位将机电工程分包的可能，而且一般总包单位对非自身施工内容让利服务比较大，往往采取“以包代管”的方式，收取管理费而不承担任何管理责任。两种模式均有成功和失败的案例，关键在于合理应用。

3.2 桩基、支护及土方合同划分。这三个合同可以一起招标，可三个招标，或者支护与其他两个中一个包合并，另外一个等这三种方式。合并招标的优点是招标工作量减少、界面少、责任明确，但要求支护设计进度能满足要求，同时要防止土方的二次发包风险。

3.3 土建和钢结构合同划分。对有大型钢结构项目，合同包有三

种方式：①以土建总包为主体合并招标；②分开招标；③以钢结构为主体招标。合并和分开招标的见分析3.2。

3.4 设备供应与安装施工合同划分。空调设备采购时，是以施工招标为主包含设备供应；还是以设备采购为包含配套安装，涉及招标方式的选择（施工招标还是设备招标）、是否可以指定品牌范围等因素。 4 小结

工程界面管理是综合性、系统性的工作，涉及合同管理、技术管理（设计）、施工管理、组织管理等多方面，合理、科学的进行建设工程界面策划和协调管理，对于建设工程项目的顺利实施具有重要意义。在工程建设的策划、设计、招标、施工等阶段，应当尽早的进行工程界面的策划与管理工作，从而使界面管理工作取得事半功倍的效果。