作文素材之时事热评：景区玻璃栈道,必须走上“正道”

正文：

玻璃栈桥成网红打卡地，而安全性

有保障吗？

玻璃栈桥位于山谷之间，透明玻璃让人对脚下景色一览无遗。还有许多玻璃加入特效，在游客出奇不意间碎裂！一边面对脚下的战战兢兢，一边享受踏云而行的快感，玻璃栈桥不仅令游客令人肾上腺素爆发，也迅速成为景区开发者们为景区制造噱头、聚拢人气的砝码。

2016年，张家界修建了全国第一个玻璃栈道，深受游客喜爱和追捧。小编若说张家界的玻璃栈桥在国内最为出名也没有人反对吧？这个取名为通行、游览、蹦极、溜索、

“云天渡”的玻璃栈桥是集行人

T台等功能为一体的一座景观桥梁。它声名在外当然是因为

2018年6月12日，张家界“云天渡”玻璃栈桥在国

它有许多title咯！高度位居世界第一！世界首座斜拉式！首次使用新型复合材料建造！这么多个第一，当然还要得个大奖！际桥梁大会上斩获阿瑟

·海登奖，成为湖南第一个获得国际最高奖项的桥梁工程项目。

这么多名誉加身，游客当然想要亲眼一睹风采。这也使得后继效仿者趋之若鹜！之后

3年内，全国引进玻璃桥的景区就增加了数百家。

“网红”，吸睛效应和经济回报都很突出。而

24家景区的32

“世界最长玻璃吊桥”爆红的

部分景区在玻璃栈道项目加持下，往往成为

最近，不少玻璃桥景区却因为安全事故频发被叫停歇业！仅河北一省，座玻璃桥类项目已全部停运！时间长达一年多！包括曾经因红崖谷景区。想要恢复，恐怕也是遥遥无期。

在玻璃栈道遍地开花的同时，随之而来的各种乱象也让人担忧。由于行业标准缺失，消费者难以对玻璃栈道（景观桥）的建造质量、安全性能作出评判。从英国伦敦塔桥玻璃人行道被啤酒瓶砸出裂痕，

美国威利斯大厦观景室玻璃地板破裂，到河北白石山景区玻

但仍

还需呼应市场和产业的需求，

璃栈道夹层玻璃因不锈钢杯子跌落破裂，这些不大不小的事故虽未造成人员伤亡，让人心有余悸。因此，对安全风险进行全面排查很有必要，

尽快构建系统的玻璃栈道管理机制。此外，要尽快规范准入资质，出台权威、科学和易操作的设计、建设、验收和运营标准。简言之，有了主管部门，有了相关标准和规范，玻璃栈道建设、开发和管理走上正轨，玻璃栈道的乱象也才有可能彻底消弭。不了！

不怕一万，

就怕万一，你还去玻璃栈桥上面跳舞拍抖音吗？这份玻璃栈桥的刺激反正小编我是承受

全国2000座玻璃栈桥让游客“吓破

胆”，景区摇钱树面临整治

中国新闻周刊

发布时间：11-0707:40《中国新闻周刊》杂志社

本刊记者/杨智杰

不建一座玻璃吊桥或者玻璃栈道，就落伍了，中国的景区正在被裹挟进这样一个现实里。

“排除一些知名度极低的景区，目前国内的玻璃吊桥、栈道、观景平台等项目已经超过2000个。”杜洪波是一个景区投资人，从事了多年生态景区的设计和开发，他告诉《中国新闻周刊》，玻璃栈道、玻璃吊桥在国内走红，是从湖南省张家界个“明星项目”开始的。

2016年8月，耗时4年设计建造的张家界“云天渡”玻璃桥正式对外开放，桥面长米、宽6米，桥面距谷底相对高度约当时的世界第一，创下了内。

此后的两三年间，玻璃桥开始野蛮生长，大到璃水滑道；从普通玻璃桥面，到

5A级景区，小到城市近郊的生态园，玻

9D玻璃桥。据称，“所”

10项世界纪录，被

375

“云天渡”玻璃桥这

300米。这座全透明的“云天渡”，长度和高度达到

CNN列入世界11座“最壮观的桥”名单之

璃桥项目疯狂上马。玻璃桥也不断升级换代，从观景平台到玻璃吊桥，从玻璃栈道到玻

5D“破裂效果”，再到最新款的

谓的9D，是指玻璃天桥采用了超现实视觉

9D技术和惊险刺激的特技效果，有仿真场

景、立体画面、惊险剧情，视觉、听觉、触觉等感受融为一体。

在这场玻璃栈桥“”中，投资人看到了“暴利”，景区看到了翻倍上涨的游客和收入，施工方看到了源源不断的订单，又一个“网红桥”。

在合谋的狂欢背后，玻璃栈桥这个千亿级市场却处于无验收标准、无监管主体。一场整肃风暴正在酝酿中。

“裸泳”状态：整个行业无行业规范、

游客乐此不疲地追逐更刺激的体验，短视频捧红了一个

一哄而上

“更高、更透、更吓人！”2017年，位于河北保定的狼牙山玻璃栈道建成，有网站如此宣传：“有机会来狼牙山上的玻璃栈道走一走，让你吓破胆！”这个号称“让人吓破胆”的玻璃栈道设计长达466平方米的玻璃观景台，最多可同时容纳

5公里，游客沿着玻璃栈道，一路可以登上200人观赏。观景台悬空，下方就是万丈悬

崖，双脚和悬崖之间，只有一层玻璃相隔，让人双腿发软。但对不少游客来说，这才是最“不虚此行”的体验：看着脚下透明悬空的高山风景，一面战战兢兢，一面体会肾上腺素飙升的刺激。

玻璃栈桥或玻璃观景台，成了很多景区的有。在杜洪波的记忆中，

“必体验项目”。这样一股潮流，不是这两年才

“云端廊桥”玻璃悬臂，河北白石

“尝鲜者”。

2016年是玻璃栈桥发展史的一个分水岭。此前只有零星的景

区试水，包括湖南平江石牛寨的玻璃吊桥、重庆云阳的山玻璃栈道和辽宁丹东凤凰山玻璃栈道，都是最早期的一批

2016年8月，张家界“云天渡”玻璃桥建成开业，迅速成为网红，引发追捧效应。玻璃栈桥项目如雨后春笋在国内蔓延开来，正是从这一年开始。

在“云天渡”正式开放前的6月份，杜洪波带着团队，以景区投资人的身份慕名来到张家界考察。杜洪波是晟景文化旅游发展（北京）有限公司的股东之一，一直从事景区的设计、开发和建设。最近几年，做了不少玻璃栈道、吊桥等项目。

熟悉栈道、索道建设的他发现，相较于普通的吊桥，玻璃吊桥技术看上去似乎不难，就是把过去常见的木板桥改为玻璃桥。玻璃吊桥的施工门槛也比较低，只要有高空栈道经验的施工方就可以做。

“只是目前没有建设标准，每一家修建会有自己的结构、特点和

”杜洪波对《中国新闻周刊》介绍。

风格，工程质量也参差不齐。

杜洪波当时还发现，修建这些项目的景区没有资质要求，只要具备地形条件就可以做，投资可大可小。湖南张家界

“云天渡”玻璃桥总投资高达

2.6亿元人民币，而一些玻璃栈

道的投入也可以只有百万元左右。三个月后，杜洪波团队决定，在北京密云清凉谷也修建一座玻璃桥。他们找到设计单位，根据景区地形地貌，设计出适合清凉谷地质地形的玻璃桥。2018年春季，全长

200多米的清凉谷玻璃天桥投入运营。

“风口”。杜洪波粗略估计，目前国内各

正是这两三年间，形形色色的玻璃栈桥，成为了类玻璃栈桥类项目超过了

2000个。

大大小小的景区一哄而上，除了简单引进，有些景区还要追求等噱头，来提升自己的存在感。

2014年9月，河北省涞源县白石山景区建成了当时95米。此后，长度不断被赶超。

“全国最长”或“全国最高”

“国内最长悬空玻璃栈道”，全长只有

2016年开业的张家界“云天渡”桥面长375米，桥面距

谷底相对高度约与地面最大的落差

300米，当时号称长度、高度都是世界第一。218米，号称最长的悬跨式玻璃索桥。

2017年底，河北省石家

吊桥长488米，桥

庄市红崖谷景区玻璃桥开业，这座桥横跨在红崖谷的两座山峰之间，

追求高度和落差，也是玻璃栈桥竞赛的方向。重庆云阳龙缸景区云端廊桥建于海拔米的绝壁之巅,离地高度718米。而河北白石山景区的两条玻璃栈道，米处，一条建在海拔

1600米的悬崖峭壁上。

1010

一条位于海拔1900

还有玻璃观景平台，比拼挑空程度。重庆市黄水大风堡景区的观景平台，号称为第一挑”空中观光平台，虚悬在谷壁之外的半空中，最远处距谷壁常规的玻璃桥、玻璃栈道不再新奇，景区又想出奇招。脚下玻璃瞬间很多景区已经从

31米。

“亚洲

“断裂”，第一次体

验的人被吓得瑟瑟发抖。景区使用“模拟碎屏技术”做出视觉效果以增加刺激体验。最近，

3D做到了5D特效，让游客感受“步步生莲、玻璃碎裂”的效果。

2017年，东莞观音山推出目前国内最长的玻璃滑

总长388米，落差168

“升级版”的玻璃滑道也成为新晋网红。

道，全长980米。随后其他景区纷纷效仿，大家竞逐更长的滑道更大的落差。福建莆田大洋乡景区号称拥有目前国内落差最大的纯透明钢化玻璃滑道，米。

景区摇钱树

对很多景区来说，玻璃栈桥既是一剂“网红项目确实可以带动一个景区的发展项目，能明显改善景区收益。

张家界大峡谷景区信息中心主任罗克文曾对媒体介绍，自投入市场后，至今共接待游客达资额仅为2.6亿元，不到营收的分游客都会选择去登桥体验再造了一个武陵源和天门山

760万人次，营业收入

2016年8月20日“云天渡”12亿元。而当初玻璃桥的总投

81万游客，绝大部

“相当于重新

“鸡血”，也是一棵摇钱树。

”，在杜洪波看来，玻璃观景项目是一个暴利的

1/4。2019年春节期间，景区接待

“云端漫步”。湖南省文旅厅陈献春甚至提到，张家界大”。

峡谷玻璃桥近年来井喷式的游客增长已经赶超核心景区武陵源和天门山，

张家界玻璃桥的“暴利示范”效应，迅速带动全国其他景区模仿。很多景区十几、二十年没见起色，一个玻璃桥就带起了人流量，这是一个最有说服力的证据。

2017年底，杜洪波所在公司投资建设的安徽马仁奇峰飞龙玻璃桥和天梯玻璃栈道对外开放。此前马仁奇峰的游客量为后，游客量从全年不到

20万人次，玻璃桥建成后，景区

2018年的客流量超415平方米玻璃观景台

5倍。

过了100万。资料显示，北京市平谷区京东石林峡景区自建成

10万人次增加到了

道后，景区日游客接待量飙升，最高峰时达

70万人次。河北省红崖谷景区在开放玻璃栈5000人次以上，是平时的近

患上“玻璃桥依赖症”的景区，一旦被关停，营收立刻呈现不同程度的下滑。河北狼牙山景区2018年第一季度接待游客数量同比增长逐月下滑，至8月，接待游客数量同比下降

14.2％，之后玻璃栈道被关停，游客数量34％。河北白石山景区自

2018年4月关停

40％。

玻璃栈道项目后，600多个旅游团队取消了行程，接待游客数量同比下降

在“门票经济”下降的大背景下，兴建玻璃桥、玻璃栈道或玻璃观景平台被视作摆脱景区经营困境的“速效解药”，背后折射出国内大多数景区的

“揽客”焦虑。

北京联合大学旅游学院在线旅游研究中心主任杨彦峰向《中国新闻周刊》介绍，原国家旅游局在2012年曾出过报告，国内有

2万多家景区，80％的游客集中在

”

20％的头部

景区，“大量景区游客量不足，景区更新换代需要新项目来扶持。所以玻璃栈道这类代表项目给景区提供了一条出路，造成大家盲目跟风。

杜洪波分析，20年前，国内景区吸引游客主要靠景色，而如今，游客们更追求体验感和参与感。所以现在的景区要靠项目成就，要看景区有多少二次消费项目。

从景区运营的角度看，更加注重景区体验项目的打造，这是一件好事，但问题在于一哄而上。“国内旅游产品缺乏，往往是别人景区有的项目我没有，就感觉自己景区少了点什么。”江西悬空栈道建设有限公司的施工团队曾参与建设张家界天门山玻璃栈道，公司总经理封立强对《中国新闻周刊》道出了国内景区的心态。玻璃栈道、吊桥自身的特性，也促成了它能被快速复制。近游客，所以出现遍地开花的现象。

”封立强说。

“它们的特点是有区域性游客，

景区之间不冲突、不抢客流。比如北京周边有网红玻璃桥，江西也有，大家都能吸引附

对于景区投资者来说，这些二次消费项目不同于传统的餐饮、住宿，不会受困于接待规模的天花板，可以接待游客数很多。传好。”杜洪波说。

杨彦峰也发现，这是一个很大的市场，级别，我们需要正视这个市场。

”

“速朽”，看似火爆却容易成为过眼云烟。玻璃观

玻璃吊桥，而近一两年，玻璃滑道、

“新宠”。

“目前景区的特种设施，包括玻璃栈道、吊桥、“这个项目潜力很大，关键是前期如何规划好、宣

飞索等极限运动类项目，已经形成了非常大的市场，也有很大的空间和存量，不下千亿

但“网红”的东西容易快速变现，也容易5D玻璃天桥成了景区和游客打卡的一些小景点，也很难靠玻璃栈桥

景项目也在更新迭代，早期受人追捧的是玻璃栈道、

“一招鲜”。尽管大家都在效仿张家界的经验，但对于很

多景区而言，“云天渡”有很多不可复制性。封立强注意到，张家界有自身优势，作为国家5A级风景名胜区，每年游客量超过千万，有很好的游客基础。其他规模较小的景区引进这些玻璃栈道等项目，有的只能带来短暂效应，前两三个月容易吸引当地游客前来，但是后期的吸引力不足。

作为投资人，杜洪波需要提前预判风向。在他看来，玻璃栈道类观景项目未来可能还有3~5年的生命周期，在出新的产品之前，它仍然会成为景区的标配。

三无行业

越来越多的景区和承建方盯上了这门生意。

那么造一个玻璃栈桥或者滑道需要什么手续？

很多施工方都给出了相同的答案：不需要手续。

无行业规范、无验收标准、无监管主体，是整个行业的通病。以玻璃滑道为例，国家对特种设备实行目录管理，但玻璃滑道作为新事物并没有被纳入目录。建设投资门槛低，审批难度低，并且投资回本快，这些在景区建设者眼里的优势，给玻璃滑道的安全埋下大量隐患。

无论国内外，玻璃观景项目出现安全事故从未间歇。

2019年10月1日，江苏无锡落差

158米的华西玻璃滑道发生事故。一位目击游客称，当天雨势变大，多人滑出冲进树林。6月5日，广西平南县佛子旅游风景区，由于下滑速度过快，游客撞破玻璃滑道护栏，事故导致1人身亡，6人受伤。过去几年，类似的伤亡事故不断发生。

但关于玻璃栈桥技术的安全性，业内存在不同声音。

“一出现问题，有些人想当然以为玻璃栈道有危险，这个观念不对。

”杨彦峰认为，目前

这些项目使用的玻璃属于钢化玻璃，技术先进，生产这类玻璃时，会有一定的工程、力学和质量等要求，“像河北白石山景区的玻璃桥，它通过了桥梁隧道行业的工程标准验收，所以不能简单认为玻璃栈道绝对不安全，这很片面。

”

“不能因为

在他看来，因为出事故就认为所有项目都不安全，这种导向过于简单粗暴，简单一刀切，就扼杀景区二次升级的重要项目

”。

但是，钢化玻璃质量过关，不代表玻璃栈道的安全。在一些专家看来，玻璃栈桥类项目仍然有特定的施工难度。

河北省玻璃栈道类项目标准的主要起草人、石家庄铁道大学土

动辄超过四五百米长，

木工程学院教授李运生告诉《中国新闻周刊》，施工复杂性不仅仅在于使用材料换成了玻璃，此类项目多建在野外高空，而且建设项目的规模越来越大，板和木板好。

升级版的“玻璃水滑道”，则存在更多风险因素。2018年7月，在浙江台州召开的第五届特种设备安全技术委员会大型游乐设施分委会第六次会议上，不少专家对这一新兴设备存在的风险因素进行了初步

“玻璃水滑道”

“会诊”：一是“玻璃水滑道”的设计资料不完整，

桥面比较轻、窄，像一根绳子，风险大。同时，玻璃跟主体结构的连接也不如传统的钢

如果设计制造单位对设计内容考虑不充分，容易发生事故，风险不可控；二是钢化玻璃材质自身的风险因素，玻璃钢化后不能再进行切割和加工，制造与安装工艺与现有水滑

梯区别较大；三是材料力学性能要求，钢化玻璃近似于脆性材料，该材料是否适用于大型游乐设施仍需在标准中予以明确。

在这次会议上，专家们认为，当前正在使用的“玻璃水滑道”数量近千，如何处置现有的“玻璃水滑道”，如何将该设备纳入监管范围，是一个亟须讨论的议题。北京旅游法制专业委员会秘书长申海恩也曾对媒体指出，

滑道的设计缺陷也是事故发生

不能回避的原因之一。不少滑道存在设计缺陷，短距离的弯道并不能有效分解巨大的高度落差所产生的滑行速度，一旦雨天沾水或者发生其他状况，有就可能发生意外。作为新兴项目，行业标准的空白，是行业内面临的最大难题。早在

2016年张家界大峡

谷玻璃桥修建之时，行业内已经指出行业标准缺失的问题。湖南师范大学旅游学院院长王兆峰在接受媒体采访时提到，不同海拔、地理环境、桥的长度和宽度不同，存在不同的环境风险，需要准备不同的技术标准。同时，行业标准也需要考虑到，依托山体建造的旅游设施如何保护景观原貌。

但玻璃栈道、吊桥类项目要出台标准并不容易。杜洪波在安徽、北京、等多地修建过玻璃观景项目，他告诉《中国新闻周刊》，每个地方地形、地质条件不同，完全按照一个标准建设，没办法兼容不同地方的需求。

缺乏行业标准，那过去的玻璃观景项目是如何修建的？多位受访者介绍，项目主要由钢结构或者混凝土结构，这些原本有规范和国标，正规的设计院或者对注重安全的公司在设计和修建时，会参照已有的专项标准，路桥梁抗风设计规范》等。

如《混凝土结构规范》《重要用途钢丝绳》《公

市场鱼龙混杂

中国旅游研究院副研究员杨劲松发现，随着景区一哄而上，上游的施工单位、玻璃栈桥修建企业缺乏资质和技术手段，整个市场鱼龙混杂。

建设玻璃吊桥等项目，实际上对投资方或者施工方的经济实力有很高的要求。杜洪波在投资建设清凉谷玻璃桥时，前期耗时一个月，花

35万元请专门的设计团队设计桥梁结

构。建设时，按照修桥专项标准，使用大桥专用的锚索。建成后，找中国建筑科学研究院建筑工程检测中心做安全评估报告，这也是一笔不小的开支。杜洪波举例，如果投资一条造价300万元的玻璃栈道，检测费用为

40万元~50万元。

“玻璃栈道是体验性的项目，

2

投入运营之后，后期日检、月检等运维也是必须的环节。公里和100米体验感差距不大，我们一般建议做期维护成本和安全隐患都会增加很多。200万元以内，而长达

1公里的栈道，造价就高达

200米以内的长度。超过1000万元。

200米，后

”据他介绍，200米的玻璃栈道，造价可以控制在

玻璃栈道火热的时候，有很多景区找封立强所在的公司合作，条件也要建”。

“很多景区没条件，创造

然而，国内不少中小规模景区都由民营公司开发，或者归村集体和乡镇所有，规模小，投资跟不上。“跟风的这些景区投资跟不上，因陋就简，更没有财力投入达到桥梁的设计标准。”石家庄铁道大学土木工程学院教授李运生对《中国新闻周刊》介绍：“除了像

张家界这些超大景区按照高标准建设的桥梁外，其他很多景区建设的都比较简陋。”

在迅速做大的市场蛋糕诱惑下，

不少投资建设团队都是半路出家，行业里的玩家泥沙俱

下。封立强发现，一些过去在正规建设企业的人看到商机，跳槽出来组成了施工队。而不少施工队根本没有公路、市政工程施工资质，不能做建设玻璃吊桥或者栈道的业务，都在打擦边球。

在搜索引擎上找玻璃栈道、玻璃吊桥建设企业中，以河南的公司居多。多位受访者提到，河南新乡、平顶山鲁山县等地的一些厂商，曾以拉钢丝绳、滑索和吊桥发家，看到玻璃景观项目的市场火热之后，迅速转向生产玻璃滑道，并引导当地人也加入这个行业中，在全国市场中占极大的比重。

有受访者透露，相较于大型企业，河南这些公司以做私人景区玻璃滑道项目居多，收费较低。有些公司在设计玻璃吊桥时并不规范，甚至没有设计图纸，或者一个图纸套用在多个桥梁上。一些施工方合伙在某景区投资建设一座玻璃桥，不重视质量和经营期，快速收割成本后，将后期运维交还给景区。

一些地方已经意识到风险，要求加强项目的检测验收，

2017年2月，北京市旅游委提

出，要求相关企业停止建设玻璃栈道、玻璃桥等旅游设施，已建有玻璃栈道这类项目的景区，要严格安全管理责任，并引入第三方机构检测相关设施的安全性。

但对施工质量的验收，也存在很多漏洞。一位不愿具名的第三方检测人员告诉《中国新闻周刊》，由于缺乏行业标准，他们只能参照现有的常规规范进行检测。第三方检测机构数量也颇多，不分级别，公立和私营都有，大家各自按照标准检测，收费也有高有低，从几万到五六十万不等，

“选择权掌握在投资者手里，这其中自然存在安全漏洞

”。

监管真空

“玻璃栈道、吊桥、观景平台等项目，行业没有一定的规范制约，质量参差不齐，同时监管不明，行业里安全隐患比较大。

”杜洪波对《中国新闻周刊》说。

2017年，时任北京市旅游委主任宋宇曾明确表示，高空景点的专项监管主体责任还没有明确，监管上还存在问题。

围绕密云清凉谷玻璃栈道，北京市旅游委曾牵头国土资源局、

林业局、工商局、税务局、

质监局、安监局、等十几个单位来到杜洪波的公司开会，商讨项目的监管问题，

最终也没有找到牵头部门。他回忆：内容。”

“工商局只管营业执照，安监局监管的内容中，没

有玻璃栈道和玻璃吊桥。国土资源局表示，玻璃栈道悬在悬崖边，也不属于我们管辖的

“监管方面互相不搭界，玻璃栈道类项目成了监管的真空地带。好多部门在一起，但是无法确定谁来主管此事，后续还需要不断完善。运生说。

但监管收紧的信号已经越来越强烈。上述不愿具名的第三方机构检测人员告诉《中国新闻周刊》，过去几年国家和各地文旅部门陆陆续续对玻璃栈道类项目都有下发文件，今年的管理最为严格。力度最大的是河北省。

2017年底，河北红崖谷景区的玻璃吊桥正式开业，号称是

“世界

”石家庄铁道大学土木工程学院教授李

上最长、跨径最大的悬空式玻璃吊桥”。开业之后，在圈内风光一时，一改过去冷清之

4个月，石家庄旅游发展委员会下发

”，2018年3月25日，红崖

气，为红崖谷景区带来翻倍的游客量。但是开业仅谷玻璃吊桥进行停业整顿。

“关于全市旅游景区开展安全隐患排查专项整治的紧急通知

红崖谷景区并非个例。时隔不久，河北省文旅厅发布《全省玻璃栈道类高风险项目专项整治方案》，省内25个景区的32处玻璃栈道类项目全部封停。截至目前，这些景区的玻璃栈道类项目仍未重启。

今年年初，文化和旅游部向各地方下发了

《关于加强A级旅游景区玻璃栈道项目管理的

运营情况开展摸底调查，

进行安

通知》，要求各地文化和旅政部门协调相关部门组织专业技术和旅游安全领域的机构和专家，对辖区内A级旅游景区玻璃栈道项目建设、全技术检测和风险评估。

据了解，广西、湖北、湖南、江西、广东、福建等地的文旅厅都已经下发文件，开始对玻璃栈道类项目进行安全排查，一些高风险项目被勒令停业整顿。尽管国家层面的标准仍未出台，地方和行业标准已经开始编写。

8月1日，河北省住建

。

厅联合质监局、旅发委、安监局组织编制了《景区人行玻璃悬索桥与玻璃栈道技术标准》这是国内第一部专门针对玻璃栈道、吊桥建设与管理的地方规范，其中对建筑材料、设计、施工、检测与评定，以及运营安全管理等都提出了明确的标准。

李运生是该标准的主要起草人，他对《中国新闻周刊》介绍，一般行业规范编写周期为3年，从立项、制定、审批需要很长时间。但是当时河北省情况紧急，很快就制定好了规范。

相关部门，由河北省住建厅牵头，向国家报备，等待审批。

”

在景区的催促下，

“作为技术人员，我们完成了技术编写规范。下一步，就要等待

据《中国新闻周刊》了解，中国工程建设协会正在编制《玻璃栈道工程技术规范》，由中国建筑科学研究院、中冶建筑研究总院为主编单位，该标准预计在明年定稿。

作为景区项目投资方，杜洪波希望业内能出一套完整的规范，以厘清部门对玻璃栈桥的监管。

杨劲松认为，要尽快明确相关部门的安全监管职责，建立配套的安全监管体系，规范建筑方和运营方的准入资质，出台权威、科学和易落地操作的设计、建设、验收和运营标准，“当务之急就是尽快确定监管部门

”。

全是“三无”产品，玻璃栈道何日才

能不吓人

2019-11-08 09:51:58

来源：钱江晚报

据中国新闻周刊报道，自从平台等玻璃类项目。

2016年张家界天门山景区的“玻璃栈道”霸屏之后，越来越

栈道、

多的景区盯上了这块“网红”肥肉，短短几年间，全国景区共出现多达两千个吊桥、

那么造玻璃栈桥需要什么手续？答案是：不需要手续。不少施工队根本没有公路、市政工程施工资质。无行业规范、无验收标准、无监管主体，是整个行业的通病。近几年，惊险刺激项目成为景点引流的金字招牌，

玻璃栈道等似乎已成为一些景区的

“标

配”。透明的玻璃栈道悬挂在山崖边，游客走在上面，仿佛置身于空中，刺激啊！玩刺激是小事，保安全却是大事。如果你知道这些惊险刺激的玻璃栈道，都是无行业规范、无验收标准、无监管主体的会不会真的被“吓破了胆”？

的确，玻璃栈道所用的玻璃钢是一种比较安全的新型产品，但正如专家所说，此类项目多建在野外高空，且建设规模动辄超过四五百米长，桥比较轻、窄，像一根绳子荡在大风中，这时玻璃钢跟主体结构的连接就非常关键，的连接性好。

这么性命攸关的玩意，景区有没有制定对建筑材料、设计、施工的标准？有没有规定定期检测与安全管理的标准？有没有规定玻璃栈道的使用年限？日常监管由哪个部门负责？几乎是空白。

石家庄铁道大学土木工程学院教授李运生介绍：准建设的桥梁外，其他很多景区建设的都比较简陋。

“除了像张家界这些超大景区按照高标

”

毕竟它不如传统的钢板和木板与山体

“三无”产品，而且可能是半路出家的

“游击队”施工，你

高空景点的专项监管主体更是“九龙不治水”。市场监管局只管营业执照，应急管理

局监管的内容中没有玻璃栈道类项目，自然资源局则表示，玻璃栈道悬在悬崖边，不属于其管辖范围。如此，玻璃栈道类项目成了监管的真空地带。

如今，距玻璃栈道类项目一哄而上不过才几年，建设的漏洞尚未显露出来，但不知道再过几年或十多年会怎么样。

毕竟，它们都是悬在半空中的设施。一旦出事，就是关系到很多游客生命的大事。安全是底线，也是生命线，有关部门一定要尽早制定与玻璃栈道类项目相关的建筑标准，对安装、施工、维修、监管等设立统一的强制要求。（项向荣）

观点1+1

玻璃栈道“三无漏洞”该由谁补？

蒋萌

2019年11月08日15:56 来源：人民网-观点频道

背景：2016年张家界天门山景区的“玻璃栈道”火了之后，越来越多景区盯上这块“肥肉”。

数年时间，国内的玻璃吊桥、栈道、观景平台等项目已经超过——这个行业无规范、无验收标准、无监管主体。

2000个。问题随之而来

南方都市报发表社论：本来玻璃项目就比一般项目容易出事，这两年来大小事故不断，甚至出过人命，很多地区就对玻璃项目的风险警惕起来，但既无标准又无主管部门，于是便叫停了之。2018年开始，河北省封停了省内

25个景区全部32处玻璃栈桥类项目，

“揽客”，以期在短时间内赚得更多，

很多其他省份也在进行安全排查停运高风险项目。一旦被封停，利润就会断崖式下跌，在这样的情形下，已经在运营的玻璃项目会更疯狂地

而对检修、管理的疏忽则可能让本来就不怎么安全的项目变得更加危险。怕出问题或等到出问题再叫停，都不是健康的运行状态，实际上，暴利和监管真空的双重作用下，玻璃栈桥项目也很难真正停下来。保障安全是玻璃栈桥类项目的底线，要守住这条底线，在建造设计和日常维护、运营管理方面都要下功夫。各地已经开始研究地方标准了。确保设计上的安全只是第一步，

日常维护和管理水平很大程度上决定着玻璃栈桥类项目的

安全性。例如，在玻璃栈桥的承重范围内同时接待游客人数的上限是多少，暴雨或台风等极端天气达到什么级别需要关闭项目，是否禁止携带电子产品以降低人为风险等等，都是需要考虑的管理规范。

而无论是为了确保建造安全或是管理合规，

在有标准的前提

下，都需要监管到位，结束目前这种每个部门各管一块的状态。确立主管部门，是首先要解决的问题。要守住玻璃栈桥类项目的安全底线，监管真空的状态需要尽快结束。

小蒋随想：“玩与玩命”有本质区别。游乐项目必须确保设施足够安全，让游客前来玩，平平安安回家去

“高高兴兴

”。如果保证不了安全这一底线，那么惊险、刺激就不单单是

揽客噱头，而是实实在在的风险隐患。“玻璃栈道”之类项目在国内不少景区一窝蜂上马，却整体处于“三无”状态，不断出现大小事故，既说明许多经营者“只见其利，无视其险”，又折射出监管的滞后和空白。有隐患的确应该叫停，但这不是不能陷入“一抓就死，一放就乱

“解决问题”的全部，管理

”。“玻璃栈道”能不能搞，在哪些地方能搞，该制定什么

样的建设标准，谁来对具体项目的审批负责，谁来把关验收建设质量，谁来定期核查运行状况……这一切，需要专业人士科学评估，离不开管理部门切实履职。确立主管部门，既要避免“九龙难治水”，又不能误解“简政放权”。简政放权，就是要简化繁琐的、不必要的行政审批，但对社会机构难

“自理”，需要定规矩、强监督的行当，不能袖手旁观。

补位而不缺位，对位而不错位，是管理者的职责，也是科学治理的必然要求。各地的玻璃栈道不能“带病运行”，这一行业不能无序发展，补短板，守底线，势在必行。

封面评论｜对待景区疯狂

桥”，预调比补救好

□　蒋璟璟

“玻璃栈

2016年8月，张家界“云天渡”玻璃桥正式对外开放。此后的两三年间，玻璃桥开始野蛮生长，目前国内的玻璃吊桥、栈道等项目已经超过2000个。今年以来，对玻璃栈道类项目的管理开始严格，河北、广西、福建等地都开始对玻璃栈道类项目进行安全排查，一些高风险项目被勒令停业整顿。（中新社）

在此前的狂飙突进之后，今年以来多地针对此类项目的监管尺度忽然收紧，更严重的事故之前，暂时给

“玻璃栈桥”踩下刹车，无疑是极其必要的。

“特定情况下的意

“不再新

批”“关停排查”等重拳之下，整个行业大有风雨欲来之势。在混乱的市场背景下，在酿成

过去几年与玻璃栈桥有关的事故屡屡发生，但其往往都会被归因为是存在的误解是，“只要玻璃足够结实，玻璃桥就是安全的险在于，其有着特定的材料属性、施工难度以及结构特性

外”，而没有指向“玻璃栈桥”本身的安全缺陷。而这，很可能是错判了！过去，一种广泛

”。事实上，玻璃栈桥真正的风——钢化玻璃当然是安全的，

然而将一块块钢化玻璃造成又高又长的栈桥、滑道，就是另一回事了。

相较于工程学上的“不确定性”，玻璃栈桥更大的隐患，实则是各地越发失控的

“建桥竞赛”，

“比长”“比高”“比奇”“比险”不断升级过激，剑走偏锋之下施工难度和风险系数一并飙升。而除此以外，也应该意识到的是，景区新建玻璃栈桥都有着强烈的、急迫的营利诉求，“花小钱办大事”加之“赶工求快”的心理下，必然很难严格管控工程质量

……

很遗憾，对于玻璃栈桥这一新生事物，我们还是少了一点耐心和审慎。各地景区以极快的速度就“复制”了这一设施和盈利模式，却没有等待相关工程标准、监管规范的出炉。又或许，这根本就是一场有意为之的

“抢跑”，为的就是抓住时间窗口，在审批较宽松的

“激进化操盘”，可说是国内景区的共性（通

时候抓紧制造既成事实？利益最大化冲动下的化运用。玻璃栈桥，便是其中一例。

以对游客生命安全负责的态度，重新评估、系统审视玻璃栈桥的风险隐患，这种提前的“预调”比出事后的补救重要得多。之于此，无论是经营者还是消费者，都应该给予最多的理解与包容才是。

病）了，由此导致许多存疑的、有待验证的设备、技术，过早、过大规模地投入了市场

玻璃栈道建设“”该刹车了

2019年11月08日08:52 来源：潇湘晨报

据11月7日中国新闻周刊报道，国内旅游景区正在无奈中走进这样的现实：不建一座玻璃吊桥或玻璃栈道，就显得底气不足，甚至顿生落伍的焦虑。一位景区投资人称，“排除一些知名度极低的景区，目前全国的玻璃吊桥、栈道、观景平台等项目，已经超过2000个”。而其中的种种隐忧日见显现。

2011年10月，张家界天门山国家森林公园新建的玻璃栈道，正式对游客开放，并很快声名远播，成为网红打卡景点。之后，看到蜂拥而至的游客、丰厚的门票收入，各地景区便一哄而上，迅速掀起了一场玻璃吊桥、栈道、观景平台建设在短短几年间就冒出了三四十个这类旅业这场玻璃项目建设

“现代化景点”。

“”，以致有的省

“”，涉及地域之广、投入资金之多，堪称史无前例。

据观察，其启动、推进逻辑主要有二：

一者不少景区急功近利，疏于管理，文化元素几近流失，现存景点乏善可陈，已令游客大失所望。若再无补救良策，连老祖宗留下的

“本钱”都很难保住。

二者很多中小规模景区都由民营公司开发。玻璃项目施工门槛低，投资回本快，更无资质考量一说，于是大到目可见。

一时之间，玻璃项目成了旅游景区的标配，

“更高、更透、更吓人！

”在这场“”中

5A级景区，小到一般的生态公园，

“摇钱树”有如雨后春笋，举

被喊得山响。在千亿元级的市场里，则晃动着各色利益拼抢者匆忙的身影。

在抖音上，用“玻璃桥”作为关键词搜索视频，播放量达到1.2亿次，足见景区玻璃项目，曾经引发的狂欢到了何等程度。

吊诡的是，在这场轰轰烈烈的“”中，长期不见监管部门发声，整个行业处于野蛮

“网红桥”变成“送命桥”，相关方面这才如梦初醒，

“全面叫停”，且整改似无限期。

生长状态。直到最近几年事故频发，

开始要求规范施工，强化管理，有的地方干脆

反思玻璃项目建设“”，教训是深刻的。首先，由于监管方面互相不搭界，玻璃项目成为监管真空地带，陷入了无行业规范、无验收标准、无监管主体的日后的运营埋下了诸多安全隐患。

其次，一些地方“GDP依赖症”尚未治逾，至今依旧对

“来钱快”、显政绩的项目情有

“高度重视”。“三无”境地，为

独钟。待到玻璃项目闹出人命，面对接踵而至的压力，这才赶忙表示

再者，一些旅游景区的公益属性被资本逐利性同化、消弭。涉足其中的景区，一心指望通过玻璃项目，挣脱

“揽客难”带来的沮丧，而非靠发掘景点所深含的文化底蕴，以厚重

的历史或人文精神吸引游人。

此外，在接二连三发生事故的背景下，同质化的玻璃吊桥、栈道、观景平台等，已让不少游人望“桥”生厌，见“道”止步，置身于“让人吓破胆”的情境中。目前，“门票经济”日见式微，玻璃项目这针来还是个不小的问号。本报评论员肖竹

“鸡血”，是否能如某些景区所愿，可以助其顺利走出经营窘境，看

景区玻璃栈道，如何走上

稿源：中国旅游报2019-11-05 10:0

2007年，美国科罗拉多大峡谷潮。

“正道”？

U型玻璃观光台开放，在世界上掀起玻璃景观建造的热

2011年，湖南张家界修建了当时号称世界最高、跨度最长的玻璃栈道，张家界天门山

凭此一炮走红。国内其他景区看到张家界景区玻璃栈道如此受欢迎之后，纷纷上马玻璃栈道或玻璃观景台项目。要求各地对辖区内

但是最近一年多以来，多家景区玻璃栈道因安全事故频发被叫

，

运营情况开展摸底调查。

玻璃栈道

停。今年年初，文化和旅游部下发《关于加强A级旅游景区玻璃栈道项目管理的通知》

A级旅游景区玻璃栈道项目建设、

的未来，是该好好规划了。市场需求带来建设热潮

数据显示，北京市平谷区京东石林峡景区自建成年不到10万人次增加到了

70万人次。

415平方米玻璃观景台后，游客量从全

拥有号称“世界最长玻璃吊桥”的河北省红崖谷景区在开放玻璃栈道后，景区日游客接待量飙升，最高峰时达

5000人次以上，是平时的近

5倍。

200亿元，而在623.8亿元，接待

在玻璃栈道建成前，张家界全年旅游人次修建玻璃栈道后的

2017年接待游客达到

2400万左右，旅游收入不到7335.81万人次，旅游收入

人次和收入的增长与玻璃栈道项目的关系引发联想。记者在浙江绍兴柯岩鉴湖景区采访时看到，今年

8月刚开放的水上玻璃栈道，因采用

来自宁波的张

4D技术，走在上面会有玻璃变“碎”的映像效果，引得不少游客购票一游。

女士表示，夜晚走在这座玻璃栈道上，彩色霓虹灯相映，观看鉴湖夜景非常美。最近几年，很多景区都新建了玻璃栈道项目，虽然都需要另购门票，但是出来玩就是为了观看不同的风景，体验不同的项目，自己很愿意去体验。

绍兴柯桥旅游发展集团相关负责人表示，水上玻璃栈道是为了配合好，这也是柯桥区深挖夜游经济潜力的探索和尝试。

乐山职业技术学院副教授、博士杨帅表示，作为一种新型旅游体验设施，玻璃栈道以其独特的观景视角给游客带来刺激的体验和视觉冲击力，尤其受到广大年轻人的喜爱。对于传统观光型景区而言，创新的项目并不多，而玻璃栈道项目有利于丰富景区活动、增强景区魅力、增加景区收入，部分景区也因有玻璃栈道的加持变成了栈道确实为景区带来了实实在在的实惠，满足了部分游客猎奇的需求。安全问题引发停业风波

然而，伴随着不同类型的玻璃栈道不断涌现，玩法花样不断翻新，安全问题浮出水面。2015年10月，河南省云台山的玻璃栈道中一块玻璃被游客的不锈钢水杯砸坏，有游客受到伤害。

2016年9月，走在张家界天门山玻璃栈道上的游客被悬崖上方滚下来的石头砸中右脚，导致脚趾粉碎性骨折。

2017年4月，湖北黄陂木兰胜天景区玻璃滑道项目发生旅游意外事故，造成游客3伤；同年9月，因存在安全问题和隐患，北京平谷区天云山风景区玻璃栈道被责令停业整顿。

伴随多起事故的发生，各地、相关部门对玻璃栈道等设施的建设运营开始干预。

1死所幸没

“网红”景点，玻璃“鉴湖夜游”项目而推

出的，栈道周边还有飘雪世界、喊泉、气味公园等多个休闲项目，目前看来游客反响良

2017年年初，北京市旅游部门负责人表示，在玻璃栈道等这类景区安全管理措施还没有出台之前，相关企业要停止建设这类旅游设施，而已经建有玻璃栈道这类高空玻璃景观项目的景区，要严格落实安全管理责任，制定相应安全管理制度，做好行业安全管理。2018年3月，原河北省旅游发展委员会下发《关于开展全省高风险旅游项目排查整治专项行动的通知》，在全省范围内开展为期一个月的高风险旅游项目专项排查整治行动，聚焦玻璃栈道(栈桥或平台)、索道、滑道(含滑沙、滑草)、攀岩、漂流、滑雪、跳伞、蹦极等重点风险项目。随后，河北省再次下发通知，要求景区停业整改，之后还陆续发布了多个文件，对玻璃吊桥类项目进行整治，并提出业整顿。政令之下，河北全省

“四个一律”：新建玻璃栈桥类项目

一律停止核准备案；在建项目一律停建；未营业项目一律暂停开业；已营业项目一律停

25家景区32座玻璃栈道类项目全部封停，无一幸免。

A级旅游景区玻璃栈道项目管理的通知》，

运营情况开展摸底调查，

并进行安全技

今年年初，文化和旅游部下发了《关于加强

要求各地文化和旅政部门协调相关部门组织专业技术和旅游安全领域的机构和专家，对辖区内A级旅游景区玻璃栈道项目建设、

术检测和风险评估。文化和旅游部要求，各地要结合实际全面评估现有玻璃栈道项目的安全性、必要性和体验性。发现风险隐患的玻璃栈道项目，在通过技术检测和风险评估后方能继续对外开放。

要立刻停止运营并组织整改，

出现安全问题的，在旅游景区质量等

级评定时实行一票否决。之后，黑龙江、湖北、湖南、江西、广东、福建等地方文旅厅展开行动，不少存在问题或隐患的玻璃栈道项目被责令停业。亟待建立标准落实责任

此后，不少玻璃栈道关停的景区，营收呈现不同程度的下滑。河北狼牙山景区第一季度接待游客数量同比增长降34%。河北白石山景区自了行程，接待游客数量同比下降

2018年4月关停玻璃栈道项目后，

40%。

2018年

14.2%，之后逐月下滑，至8月，接待游客数量同比下

600多个旅游团队取消

如火如荼的玻璃栈道项目突然遭遇冷处理，面对市场需求，景区该如何应对呢？有专家表示，虽然目前国内对玻璃栈道的建造、安全保障等方面没有统一的标准，但这一新兴行业可以在摸着石头过河的过程中不断完善相关规定，样的要求——各地要按照“谁建设、谁运营、谁受益、谁负责景区内玻璃栈道项目游客安全管理责任。

杨帅表示，对已落成的玻璃栈道，景区应主要做好以下几个方面的工作：一是完善质量标准。项目建设单位应与生产部门对接，保证项目的质量可控。对应已有的相关特种设备国家或行业标准，进一步规范项目建设及设备维护。管理方要明确各自承担的责任，

监督检查，确保玻璃栈道项目从建设到营运始终是

二是明确主体责任。建设、经营、“透明栈道”“透明工程”。三是加强维

确保责任落实到单位和个人，监督部门要切实加强日常

总结有益经验，稳中求进，”原则，全面压实

A级旅游

比如黑龙江、湖北、江西三省文旅厅在关于管控玻璃栈道项目建设的通知中均提出了这

护与宣传。加强对玻璃栈道日常检查与维护，确保专人值守、专人维护、专人监督；加

大对游客的宣传教育力度，况下措施可行，应对得当。

对可能发生的危险及应对措施要制定应急预案，确保紧急情

对未建及正在建设的玻璃栈道项目，杨帅建议，一要科学评估，做好顶层设计。以需求侧为导向，明确定位，正确认识玻璃栈道利与弊。二是创新思路，开发新产品。结合地方实际，开发符合本地特色的、体验性强的旅游项目，针对刺激性、冒险性强等特殊旅游项目，应度的评估，确保项目可行，并且可持续。三是健全旅游安全常态化机制，减少重复建设。加强安全风险意识，提高安全风险决策化水平，在旅游安全管理领域积极引入第三方机构，加强对旅游企业在特殊旅游项目建设中的指导，（中国旅游报记者

王诗培）

做到科学有序发展。

把玻璃栈道引入“标准轨道”

■李英锋《

中国城市报》（ 2019年10月21日

第

02 版）

去年三月以来，河北省多部门频繁发文，要求加强玻璃栈道类“高风险项目”（含玻璃栈道、玻璃吊桥、玻璃滑道、玻璃观景台等旅游设施）业，已营业项目一律停业整顿。停运。

玻璃栈道的一头连着新鲜、刺激的旅游观光体验，另一头却连着安全隐患甚至是事故。这种旅游设施近年来不断攻城略地，在很多景区安营扎寨。然而，令人担忧的是，玻璃栈道目前仍然处于一种近乎“三无”的状态——无建设标准，无验收依据，无监管主体。可以说，综合监管已经滞后于玻璃栈道的快速发展，玻璃栈道在某种程度上游离于监管的“标准轨道”之外。

玻璃栈道与游览索道一样，都属于能够丰富观光体验、提升观光品质的旅游设施，也都具有一定的危险性，都属于应该纳入特殊监管范围的特种设备。

随着全民旅游热潮的到

来，各景区玻璃栈道的使用频率越来越高，通行人数越来越多，玻璃栈道事关无数消费者的生命健康，不容有失，不能有丝毫的“裂纹”。监管的当务之急是尽快消除玻璃栈道的“三无状态”，把玻璃栈道引入“标准轨道”。

首先，相关部门有必要通过立法（修法）或制定“三定方案”等形式，明确玻璃栈道的监管责任部门及监管职责，这也是规范玻璃栈道运营监管需要破解的第一个难点也是重点。

第二个重点是制定玻璃栈道的生产安装技术标准和日常监管标准。

去年8月1日，河北

安全整治，并提出“四个一律”，

未营业项目一律暂停开

即新建玻璃栈桥类项目一律停止核准备案，在建项目一律停建，

由此，河北省内25家景区的32处玻璃栈道类项目全部

省住建厅会同省质监局、省旅发委、省安监局组织编制的《景区人行玻璃悬索桥与玻璃栈道技术标准》开始实施，这是国内第一部专门规范景区人行玻璃悬索桥与玻璃栈道建设与管理的技术标准。然而，该标准仅仅实施一个多月后就被喊停，进而暂停实施。之

后标准虽经进一步完善，但目前仍未恢复实施。其中的主要障碍就在于，、相关专家、玻璃栈道建设公司和景区等围绕玻璃栈道的荷载量、安全系数等存有分歧，其他国家和地区也并无可供参考的相关标准。

河北省率先在国内制定和完善玻璃栈道的地方标准。

在国家层面，住建部、应急管理部、

积极制定强制

文旅部以及国家标准制定管理部门也应该在吸收地方标准经验的基础上，

性的玻璃栈道国家标准，对景区人行玻璃悬索桥与玻璃栈道等项目的建设材料、设计、施工、验收、检测与评定以及运营安全管理等重点环节均应制定明确的标准规范，给玻璃栈道类旅游项目的生产、安装、景区管理以及职能部门监管提供依据，提供抓手。