宫雪峰
（江苏省基础测绘设施技术保障中心，江苏 南京 ２１００１３）
摘要：
近年来，随着我国科技的不断进步，测绘地理信息的工作内涵和外延不断拓展,地理国情监测已经成为国家的一项重大战略。如何分清传统的基础测绘和地理国情检测之间的关系，推进两者的良性互动，是摆在测绘地理信息工作者面前的一个课题。因此，要把加强两者之间关系的研究作为一项基础性工程，找准两者关系的结合点和工作的切入点，推动两者的有机融合，从而为推进新型基础测绘建设作出贡献。
关键词：
地理国情监测；基础测绘；差异性引言：
地理国情监测，是基础测绘的延伸，同时也是测绘地理信息部门的新任务，它在逐渐替代传统测绘地理信息技术的前提下，将原来的任务目标从基础测绘成果数据的静态获取转向对地理国情监测信息进行动态获取并分析。通过对比地理国情监测以及基础测绘的各项数据信息，来实现对我国地理国情监测目标任务的准确把握，从而推动我国测绘地理信息事业的可持续发展。
一、地理国情监测与基础测绘的对比以及联系
1、从概念出发
地理国情监测，是指借助先进的测绘技术，通过全面获取地貌变化、交通网络变化、环境污染、水系变化、生产力空间布局、城市扩张等地理要素变化信息，维持地理国情数据库的现势性，保持地理国情数据库动态更新和维护，并对这些数据进行分析，来形成相应的监测数据以及研究报告等，从而直观、全面的将我国国情综合的表现出来。
基础测绘，是指在构建全国统一的测绘标准以及测绘系统的前提下，进行基础航空摄影，来获得相应的基础地理信息遥感数据，对国家基本比例尺地图、数字化产品以及影像图进行测量绘制，并对这些资料进行及时更新，从而为我国基础地理信息系统的建立健全提供参考数据。
将以上两种概念进行对比，我们可以发现，两者既密切联系，又有很大区别，基础测绘可以为实现地理国情监测提供基础性的数据，而地理国情监测又是基础测绘的延伸和发展，两者工作流程、技术手段、目标等方面存在着较大的差异。
2、从功能出发
地理国情监测的主要功能是给了解国情、掌握国势以及制定国策等工作提供宝贵的参考依据。地理国情监测的有序展开，一方面促进政府管理工作的科学化、规范化，另一方面为老百姓知情权和监督权的贯彻落实奠定基础。
基础测绘是我国发展国民经济以及社会经济的最基本前提。数据表明，国家基础测绘成果的使用方多为交通、国土、规划、建设、林业等行业，对于人民生活的地理信息应用和保障相对较少。因此，老百姓很难获悉具体信息，更谈不上使用了。
3、从任务出发
地理国情监测的主要任务分为以下两个方面：第一，对自然地理要素的基本情况进行监测，比如地形地貌、水资源及冰川等因素的分布状况等；第二，对人文地理要素的基本情况进行监测，比如与人类活动息息相关的交通、居住地等要素的分布状况、地理位置、占地面积等。
基础测绘的主要任务分为以下几点：第一，设置测绘基准以及测绘系统；第二，对我国基础地理信息系统进行建立并及时更新；第三，组织实施国家及地方的基础航空摄影工作，来实现对基础地理信息遥感资料的获取；第四，对我国各比例的
比例尺地图、数字化产品以及影像图进行检测绘制以及更新。
通过对比我们可以发现，基础测绘涉及到的区域包含整个国家，它的要素以及技术标准也相对固定。地理国情监测的对象既有整个国家，又涉及到区域，且监测要素的数量以及种类和基础测绘有非常大的差别。
4、从成果出发
基础测绘的成果，它包括矢量地形要素数据库、多种比例尺栅格地图数据库、地名数据库、数字高程模型数据库以及正射影像数据库等，最后将这些数据录入基础地理信息数据库。
地理国情监测以覆盖全国地理国情本底数据库为基础，其成果相较于基础测绘成果，种类更加的丰富多样，不单单包括图集以及数据库，还要对这些数据进行深加工，形成一系列地理国情统计分析报告。
5、从特征出发
地理国情监测的特点主要有以下几点：第一，灵活性，具体表现在选择地域以及要素的方式比较灵活，技术标准也较为灵活；第二，动态性，不仅仅把重点放在对自然以及人文地理状态的描述上，而且着重对它们的变化规律进行对比分析；第三，通俗性，尽管监测技术的专业水平较高，但是它获得的成果是通俗易懂的；第四，针对性，地理国情监测的任务目标比较准确，且针对性较强；第五，持续性，选定了某一区域或者是要素后，对它的监测往往要反复的、持续地进行。
基础测绘的特点主要有以下几点：第一，全面性，测绘的范围覆盖全陆地国土，且测绘涉及的基本要素也比较全面；第二，标准性，测绘技术以及获得成果的标准化；第三，基础性，基础测绘的成果用途广泛，由于更新周期等原因，它的现势性相对于地理国情监测而言较差，但是具备较高的储备性；第四，专业性，基础测绘获得成果的专业性较强，不仅为经济社会的建设提供基础性的数据，而且比较适用于科学研究领域；第五，静态性，着重对自然以及人文地理发展中某一个时期的客观情况进行描述。
地理国情监测以及基础测绘，都是我国公益性测绘地理信息领域中不可或缺的组成部分，它们各有千秋，又相互影响，在国家加大对地理国情监测重视力度的同时，也不要忽视基础测绘的基本功能，发展基础测绘事业，一定要在现有基础测绘技术的前提下，不削弱不替换，进一步的强化基础测绘技术，从而保证我国测绘地理信息事业的健康发展。
结语：
地理国情监测以及基础测绘作为新型基础测绘的重要组成部分，一直以来广受政府领导的重点关注。现如今，政府加大了对地理国情监测的投入力度，实现了对全国范围内总体计划以及开展方案的合理制定，同时还有相关科技部提供的技术支持。然而，随着地理国情监测行业的快速发展，基础测绘技术也要在原有的基础上进行更新换代，使它能与地理国情监测相互协调、相互配合，共同为我国测绘地理信息事业的转型升级奠定基础。
参考文献
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[2]刘若梅.对地理国情监测的再认识[J].地理信息世界,2013,(1):27-30.
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GLOBAL CITYGEOGRAPHY059
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