市政工程项目索赔管理探讨

中国科技信息２００６年第２１期　ＣＨＩＮＡ　ＳＣＩＥＮＣＥ　ＡＮＤ　ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ　ＩＮＦ￣ＴＩＯＮ　Ｎｏｖ．２００６　项目索赔管理探讨　王树军　东营职业学院２５７０９　了更高的要求。　本文从分析市政工程特点和工程承发包现状　入手，分析了市政工程的索赔管理现状和存　在的问题，进一步运用工程索赔实例来探讨　具体的索赔思路和方法。　市政工程；工程索赔；索赔管理　一、市政工程的特点　市政建设项目不同于一般的建筑工　风险不对等。如前所述承包商竞相压　价，以增加了自身风险，而施工过程　中主客观条件的变化又会给整个工程带　程项目，它的特点有：　来许多不确定因素，使承包商所承受　ｌ、投入大，工期短。一个市政　的风险远大于业主，但如果承包商进　建设项目少则几百万，多则上千万，　行必要的索赔，业主承担部分风险，　但工期要求紧，例如东营市新世纪广　则可以减少甚至避免损失，维护自己　场建设，投资一亿多，工期八个月；　的正当利益，从这一点可以看出，索　东营市区胜利路改造完善工程，投资　赔实质上是业主和承包商对相互间承担　６５０万，市政公司冒着酷暑奋战了ｌ９０　天。　市政建设项目可称为市政设施项　目，它是服务与城市物质生产和人民　生活的基础性公共设施的总体。市政　风险的再分配。　因此，工程承包企业作为自负盈　亏的现代企业，为追求自身的生存发　２、任务重，质量要求高。很多　建设项目包括：道路、桥梁及交通设　施，水源、给排水及污水处理设施，　电力、热力、煤气的供应设施，园　林绿化、环保及市容环卫和防火、防　洪设施等。　市政设施建设是形象工程，献礼工　展，应充分重视索赔，正确把握索赔　程，建设工期要求严、短，标准要　机会，深入探索其形成的根源，掌握　求不断提高，这是必会加重施工企业　其方法，以积极的态度做好索赔工作　任务量，这就要求市政建设企业要不　来维护自己的利益。　断提高自身施工管理水平。　三、工程索赔管理现状　２０世纪８０年代中期，我国首次实　行国际竞争性招标的云南鲁布革水电站　工程成为大型土建工程对外开放的窗ＩＺｌ　３、施工中影响因素多。市政工　从城市的内涵看，没有市政设施　就没有城市，配套完善的市政实施能　程项目基本上在市区内施工，施工现　促进城市经济的发展。世界各发达国　场很难完全封闭，周围的居民、设施　　家都十分重视市政设施建设，而且现　给项目的施工造成一定的难度。代化水平相当高。反之不重视市政设　二、市政工程承包发展的现状　从市政工程承包发展的现状看，　由于市政承包业已形成了激烈的卖方市　施建设，或者市政建设薄弱，就会制　约经济的腾飞。如前苏联曾经在很长　时期内不仅不重视市政设施建设，把　它列为“非生产性建设”项目，而　且还把西方发展市政设施的努力统统地　说成是为私人资本扩大利润创造条件，　是加重劳动人民负担的鬼把戏。到了　和建设管理体制改革的试点。这是我　国面对的第一个土建施工国际承包合同　的管理，也首次认识到了工程索赔管　理的重要性和复杂性。在鲁布革工程　实施过程中，共发生２ｌ起单项费用索　赔和ｌ起工期索赔，索赔总额为２２９．　１　０万元人民币，占合同总额的２．８　３　％。国内外咨询专家认为这个索赔额　在大型国际工程实践中是相当低的。　场，使工程承包中业主始终处于主动　地位，他们在受到利益上的损失时可　以通过拒付工程款等手段来解决，而　承包商为了在竞争中取胜又不得不以低　报价来获取中标机会。据我了解，有　６　０年代，市政设施的落后和薄弱严重　的企业为了中标会降低原预算造价的　通过分析，对我国工程索赔管理　地影响了国民经济的发展。因此，现　２０％来投标，有的甚至降低３０％。在　的总体认识归纳为以下几个方面：　在的城市都重视市政设施建设，投资　这种情况下，承包商如果不善于索　ｌ、目前，对工程索赔管理工作，依　力度也相当大，要求也比较高。这些　赔，就可能无法继续生存，或者投机　然有许多人存在着认识模糊甚至错误的　现象一方面为市政建设企业提供了市　钻营，偷工减料来求一时利润；另一　现象。一般表现为或者觉得索赔无所　场，另一方面也给市政建设企业提出　方面，工程承包过程中存在着明显的　谓，或者怕伤和气而不了了之。　维普资讯 http://www.cqvip.com

２、在　股的ｆ：程施ｆ：现场，艰少配　的土要原囚，』　巾有两个指令涉技１：程　最的大幅度增加，Ｉ　Ｈ．　‘｝币¨砂砾料的　引起索赔率占合　总价的ｌ　０‰，口ｆＪ　ｌｌ　８４２６０／ｌｌ　５３００００　ｌ０％。为顺Ｈ　憷　备上索赔经验丰富的专¨人员或荷为索　赔管珲做准备的人员，人多是　索赔ｒｊ＿｝＝　件出现后临时组建工作小组，造成仓促　应付。　运输距离亦有所增加，项Ｈ郭提出ｒ』＝　期索赔和经济索赔。　２、索赔过程　了亡／Ｉ１１　，砂砾彳　滤料的单价　７　５元／　ｍ　。项Ｈ　认为，这两项增力ｌｌＴ程教　苦　比较大，十方增力口一厂２０　２　０　５ｍ　３，　出索赔额的８　５％。　总之，工程索赔管　：我吲一　政　建设行业还是一个成长性的事物，大　与做法，或稍加变通为我所用。罔　３、ｒ程索赔管理的理沦叭究还不　能完全跟上现代施Ｊ二技术』支　理方法的　发展要求，有时会出脱理沦Ｌｊ］－程实　践应川卡口眦离的现象。　４、从某种意义上说，Ｉ：稃索赔　投标报价书巾，　方中　价为３　６　多数的经验与方法还都是借鉴国际惯例　此，住客观』　需要一套既能满足吲际　工程承包市场竞争的需要，又能符合　我国国情的ｆ　程索赔管理理论与方法。　管理的成功实例资料小够丰富，以及　随着现代科学技术的日益进步，　各自保护商业秘密也成为制约当前工程　单价计算索赔款，：　方新　价为４　５　住工程索赔管理的研究方而也必然会加　索赔管理研究快速发展的　要原　。　庀／ＩＴＩ　，具体索赔计算见丧ｌ。　快发展。　・方而，随着索赔管理专家　近年来，我ｆＥＪ工程承包　、　的管　理工程帅　接列坝Ｈ部的Ｌ述索　和半学对知识千¨实践经验的不断积累、　理争家ｆ『Ｊ认识到，上程索赔管理是目　赔要求后，逐项地进行ｒ分析核算，　再创造，必然会促进ｊ二程索赔管理水　前我国工程项Ｈ管理中最薄弱的环节之　并｝艮据承包　・砂砾石料增加６２ＯＯｍ　，而Ｈ．一卜方运输　距离也相应增加ｒ，项｝ｊ　要求按新　条款的有关规定提出了　。过去的经验和教训表明，ｍ　ｆ上　以下　核意　：　（１）　下Ｊ　程　的增加，以及・些　平的不断提高；另一方而，计算饥技　术和　联网的发腱，对于Ｊ：程索赔管　理的研究可以　是提供＿，一个更加　‘　程承包商的索赔意识不强、　会土动　寻找袖辨识索赔机会、提　ＪＪ有说服　力的索赔计算方法、　能采取适　的　／ｆ　属丁承包商黄任的』＝　延　，经具　体核定，　意延ｋ工期３　６人。　（２）新增土　单价保持合吲中规定　的单价，新增十方补怯款额：　２０２０５×３６＝－＝７２７３８０了亡。－　的空　。比如对于文档的管理、复杂　数据的计算和信息的处　等等，都可　以［ｉｊ计算机来代替人的下ｊ二操作。还　有Ⅱ联网的发展也会促进国际［ＥｊｆＪ、　程　】索赔管理研究资源的　享，通过对外　索赔策略以及往索赔管理中信息技术的　薄弱，都给Ｊ二程承包企、　带来丫相当　人的损失，使企业付出＿ｒ沉首的代　价。与此同时，我国工程技术专家和　（３）新增砂砾滤料补偿款额：６２Ｏ０　×６　５　４０３０００元。　研究学者任工程索赔管理的研究方而也　取得ｒ不少成果，先后出片反了・些著　交流与合作，也必然会使我国的上程　索赔管理走向规范化、合理化和现代　化。　作，并发表一些沦文，而且其巾有许　多还是ｌＩ　程实践经验的总结等。随着　计算机技术的快速发展，一大批研究　学者开发了　程索赔管理信息系统和辅　助决策支持系统，从而为上程索赔管　理水平的提高又提供了新的技术支持　等。　关于索赔理沦和方法的研究，本　（４）关干上期延长管理费的补偿：　现场管理费应按新增上方Ｊ二程的款　额计算，砂砾　滤料外购材料小作为计　算基数。　＿ｆ：方：新增土方补偿歉７　２　７　３　８　０　兀。　参譬？　１　ｊ　［１］成虎．工程项目管理．中国建筑工业　出版社．１　９９７　增８％的管婵费及利润７２７３　８０×　（８／ｌ０８）＝５３８８０元。　［２］朱宏亮．建设项目管理概论．清华大　学土木工程系，１　９９９　文将　再沦述，下面我将结合某市黄　河路辅路工程施工过程中的一个索赔案　例来汪明索赔思路和方法。　最终，经ｒ程ＩＪＩ１ｊ骸算，、　主同　意，支付索赔款ｌｌ　８４２６０元，其中土　方为７２７３８０元，砂砾行滤料为４０３０００　［５］丛培经．工程项目管理．中国建筑工　业出版社，２Ｏ０５　庀，现场管理费为５　３　８　８　０元。　项目部及公司对此结果表示满意，　窖亏寄　。　王树军　东营职业学院教师　建筑经济　师　工程硕士　四、索赔案例　ｌ、索赔的提出　某市黄河路辅路工程分为二段施　工，东段长９　７　９　ｍ，有各单位平房及　院堵障碍，另有３条排水沟，沟内常　年积水，沟周围杂草丛生。两段为　２　２　７　５ｍ，均为蟹池及虾池紧密相连，　池内常年养殖，上壤水分基本饱和，　给施上造成极人的不便。　在具体的施＿Ｔ过程中，　理Ｔ＝程　帅先后发出ｌ　５个变更指令，这也是中　表１　工程量增加索赔计算　索赔项目　１、土方　增加工程量　２０２０５丌Ｉ５　单价　４５元／　款数　９０９２２５兀　２、砂砾石滤料　６２００　６５元／　１３５３元／天　４０３０００兀　窖１１８０兀　３、延期２个月的　原台同中现场管理费　现场管理费　２８５４８３元，工期２１１天　以上三方面的索赔总计　标价ｌｌ　５３万元，ｒｆｆｉ结算价ｌ　７６７万元　１３９３４５０兀　６Ｉ