口乌鲁木齐闫科培改革开放３Ｏ多年来，我国非公有 制经济发展以前所未有的速度发展、 壮大，实现了从少到多、从小到大、 一克里木 个也没有，因此无法建立党组 做好党建工作的必要性和重要性缺乏 织。另一方面，非公有制企业就业的 认识。他们中的绝大多数无从事党务 流动性大，一些企业即使建立了 工作的经验，缺乏党务知识，专业水 从弱到强的不断发展，非公有制经济 党组织，也因为数量经常发生变 已经成为社会主义市场经济的重要组 化，党组织难以巩固和发展。此外， 成部分。据统计，截至２０１ｌｄ￣ｌｚ６月 也有一些虽然在非公有制企业工 底，全国已经建立党组织的非公有制 作，但是由于各种原因不愿意亮出党 企业为５４．７万个，但全国非公有制企 员身份，不愿意接转组织关系，成为 业党组织的数量还不到非公有制企业 事实上的“口袋”，也影响了党 总数的１０％，非公有制企业的党建工 组织的及时建立。 作远远滞后于非公有制经济的发展。 ３．非公有制企业对缺乏有效 因此，认真分析和准确把握非公有制 管理。一是由于非公有制企业具有用 企业党建工作中存在的主要问题，积 工制度灵活，员工流动性大的特点， 极探索加强和改进非公有制企业党建 随着劳动力和人才大范围流动，流动 工作的新思路、新途径和新方法，已 大量增加，队伍在人员构成 成为党的建设的一项重要而迫切的任 上缺乏稳定性，导致一部分企业常常 务，是一个亟待解决的党建新课题。 出现“有组织、无”的情况，给 一、当前非公有制企业党建工 党组织设置带来困难，也给日常 作存在的主要问题 教育管理和发展工作带来影响。二是 １．对加强党建工作的认识不到 有些组织观念淡薄，不参加组织 位，重视不够。少数地方和个别领导 生活，不按时交纳党费，与党组 同志认为非公有制企业党建不是党建 织的联系不紧密，教育管理难以 工作的重点，非公有制企业产权属于 到位。三是有些中存在“雇佣” 私有，只要他们依法经营、照章纳税 思想，其打工意识浓厚，抱着“合意 就可以了，抓不抓党建工作无所谓。 就留，不合意就走”的临时心态。四 一部分企业注重经济轻党建的倾向明 是部分企业受到场地、经费、时间等 显，他们认为经济效益是第一位，对 条件和因素的制约，活动内容相对单 建不建党组织、有没有无所谓， 一，的教育管理容易流于形式， 对党的历史、方针、缺乏了解， 缺乏实效性。 他们担心开展党的活动会对企业的生 ４．党务工作者队伍建设力度不 产经营活动产生影响，尤其是一些外 够，缺乏高素质的党务工作者。非 资企业的业主则害怕党的组织力量会 公有制企业的党建实践证明，抓好非 削弱和制约自身的权力，对党建工作 公有制企业党建工作，建设高素质的 的支持力度明显不足。 非公有制企业党务工作者队伍是关 ２．党建覆盖面尚不够宽，非公有 键。目前，非公有制企业党组织中的 制企业中党的力量还很薄弱。一方 的党务工作者大多是兼职的，他们来 面，由于大多数非公有制企业规模较 自不同的区域和社会阶层，其个人经 小，数量少，有的企业连建立党 历、文化程度、思想水平呈现出较大 组织的最少人数也未达到，甚至 的差异性，对在非公有制经济组织中 ４２ 平不高，对支部工作的职责不清、流 程不明，给党建工作的开展增加了难 度，直接影响了党组织的有效运转和 党支部的建设。 二、加强非公有制企业党建工 作的建议及对策 ’ １．统一思想认识，消除认识盲 区，努力营造重视促进非公有制企 业党建工作的良好氛围。一是各级党 组织和广大党务工作者必须牢固树立 “哪里有，党组织就建到哪里” 的理念，高度重视非公有制企业党建 工作。要始终把在非公有制企业中组 建党组织、开展党的活动作为基层党 建工作的一项重要内容，抓住不放， 常抓不懈。要认真履行“党要管党” 的职责，不能因企业性质不同而放弃 党的领导。二是加强宣传与交流，努 力提高企业主的思想认识水平。积极 争取企业主的支持是开展非公有制企 业党建工作的关键。各级党组织和业 务主管部门要积极利用电视、广播、 网络、报刊等各类宣传媒体，向广大 非公有制企业经营者宣传党对非公有 制企业党建工作的，宣传非公经 济组织中好的典型、好的经验和好的 做法，扩大非公有制企业党建工作的 社会影响力，让他们真正认识到非公 有制企业党组织的活动不仅是党的建 设的需要，而且是促进非公有制企业 健康发展的需要，赢得企业主对非公 有制企业党建的理解、支持和重视。 三是非公企业党组织要注重对业主及 法定代表人的组织培养，积极争取符 合条件的业主及法定代表人人 党，将他们吸纳到队伍中来，为 党组织增添新鲜血液。 歌手大赛、篮球赛、拔河比赛等文体 是充分发挥的先锋模范作用。通 ２．优化组织设置，加大党组织建 竞赛以及企业技能竞赛等活动，使党 过典型示范，树立起非公有制企业党 员在丰富多彩的活动中受到潜移默化 员的先进形象，赢得业主的拥护和支 持。非公有制企业党组织可以通过设 “突击队”、开展“一帮 一设力度。不断拓宽党的工作覆盖面。 党的十七届四中全会指出： “要全面 的教育，提高党性修养和综合素质。 推进各领域党的基层组织建设，实现 ４．进一步加强党务工作者队伍 立“示范岗、责任区”、组建 党组织和党的工作全社会覆盖，做到 建设，培养一支高素质的非公有制 哪里有群众哪里就有党的工作、哪里 企业党务工作者队伍。一是要采取多 ”等活动，充分发挥在企业中 有哪里就有党组织、哪里有党组 种措施，拓宽选拔渠道。要采取多种 的骨干带头作用，做到“关键岗位有 织哪里就有健全的组织生活和党组织 形式逐步建立不同层面专（兼）职党 、困难面前有、突击攻关有 作用的充分发挥。”我们必须始终坚 务工作者储备和输送机制，并有计划 ”，把党组织的战斗堡垒作用和 持做到“非公有制企业发展到哪里， 哪里就有党的组织，哪里有党的组 织，哪里就有健全的组织生活”。根 据不同类型的非公有制企业的特点， 因企制宜，从企业规模、人数、 行业构成的实际出发，本着“积极、 坚决、稳妥、灵活”的原则，在非公 有制企业中通过采取“建、联、挂、 派”等多种方式，合理确定党组织设 置形式，加大党组织在非公有制企业 的覆盖力度。 ３．进一步加强的教育管理， 不断改进活动方式，创新教育 管理模式。一是完善工作制度。建立 健全“三会一课”、民主评议、 目标管理、组织关系管理、 党费收缴管理、发展等基本工作 制度，确保党组织生活的正常开展。 二是加强流动管理。针对流 动性大、分布散的特点，通过采取流 动普查登记、建立流动联系 站等办法，解决好“口袋”的问 题，抓好流动组织关系的接转， 使每一个都能受到党组织的教育 和管理；采取鼓励和支持工作岗位不 稳定持《流动活动证》参加 党组织生活、参与民主评议活动等措 施，加强对流动的管理。三是丰 富活动载体，改进活动内容。非公有 制企业党组织可以开展小型、灵活多 样的活动，如个人学习、集中交流、 个别谈心等，以适应非公有制企业分 布较散、流动性大的特点。在活 动时间上，尽量利用业余时间开展党 建活动，避免与生产经营活动发生冲 突。在活动内容上，可通过举办职工 地实施向非公有制企业组织推荐、输 的先锋模范作用，渗透到企业日 送骨干的工作。二是要选好配 常的生产经营活动中去积极为企业发 强党组织。非公有制企业党组织 展做出贡献。二是建言献策、共谋发 作用能不能得到有效发挥，关键看是 展。非公有制企业党组织可以通过开 否有一个好的带头人。加强非公有制 展“我为企业献计献策”、举办“职 企业党建工作，选好配强党支部 工网络论坛”等活动，鼓励和广 是最为关键的一环。要注重从党性 大职工为企业降低生产成本、提高产 强，懂经营，会管理、善于做群众工 品质量，促进企业增产增效献计献 作的中选任党务工作者，努力建 策。三是树立“以人为本”的理念， 设一支数量充足、素质较高、相对稳 服务凝聚业主和职工群众。非公企业 定、充满活力的党组织负责人队伍。 党组织可以通过联系职工制度、 三是选派党建联络员。要通过采取组 开展走访慰问、送温暖等活动，帮助 织选聘和企业选聘相结合的方式，为 职工解决实际困难；充分发挥党组织 非公有制企业选派不同类型或层次的 思想政治工作的优势，积极协调业主 党建联络员，指导非公有制企业的党 和员工的劳动关系，化解矛盾，维护 建工作。 四是要加强培训。通过组 各方利益，积极促进和谐企业建设。 织各类培训，更新党务工作者的知识 四是营造健康向上的企业文化氛围。 和观念，增强他们从事党务工作的事 积极向上的企业文化，是促进企业发 业心和责任感，提高他们的政治理论 展的思想保证和精神支持。非公有制 水平和从事企业党建工作的能力和素 企业党组织要通过发挥党密切联系群 质。建议把培训非公有制企业党务工 众的优势，尊重人、理解人、关心 作者纳规模培训干部的总体规划 人，开展丰富多彩的群众性活动。积 和各级党校和行政学院的培训计划。 极倡导“爱岗敬业、争先创优、开拓 ５．始终围绕企业生产经营开展党 创新”的企业精神，教育和引导广大 建工作，努力实现党建工作与企业 职工爱岗敬业，激发广大职工的积极 发展的有机结合。非公有制企业党组 性和创造性，为提高企业的经济效 织要始终围绕“企业发展抓党建，抓 益，促进企业健康发展贡献力量。 好党建促发展”的思路开展工作。一 （作者单位：教育学院） ４３
