努力探索贫困县经济增加方法转变途 ——兼谈巨鹿“跨跃工程”
党十四届五中全会从宏观上提出经济增加方法从粗放型向集约型转变，它正确反应了经济深入发展客观要求，是经济发展到一定阶段肯定结果。
不过，对于贫困县来说，因为生产力基础还比较微弱，经济增加关键还是依靠资源数量扩张，靠增加企业数量，扩大企业规模方法来实现。以挖掘资源潜力，提升资源效益为主来实现经济增加条件还不成熟，直接进行经济增加方法转变现实基础还没有形成。所以，通常地要求实现经济增加方法转变是没有意义，应该从实际出发，寻求一条适合贫困县特点经济增加方法转变路径。现在，巨鹿县“跨跃工程”就是对这一路径有益探索。
一、走外延型增加路子，快速摆脱贫困，实现跳跃发展 巨鹿实施“跨跃工程”，其实就是脱贫工程。改革十几年搂，在优异地域生产力水平发展到要求转变经济增加方法时候，巨鹿仍在贫困泥潭中挣扎，去年人均收入仅900多元，位居 为摆脱贫困巨鹿年初提出“跨跃工程”，全市乃至全省后进行列。
其基础内容是，在加大县办工业改革力度同时，把乡镇企业和个体企业为新经济增加点，主动扶持，大力发展，争取乡镇企业产值在去年13亿元基础上，今年达成20亿元，明年30
亿元，到1998年达成50亿元。综合经济增加速度，今年赶上全市平均水平，明年达成中等水平到1998年赶上或超出全市优异水平。其基础方法是，走外延增加路子，经过目项目、抓扩散，激励千军万马闯市场，千家万户办工厂，靠增加企业数量，快速扩大县域经济规模，增强综合经济实力，忙摆脱贫困。“跨跃工程”实施三个月来已初见成效，截止到四月五日，乡镇企业完成产值39559万元，实现利润3948万元，完成税收290.78万元,同比分别增加79.9%、38.4%和19.8%。从效果上看，巨鹿县外延增加路子走对了。那么，外延增加形式和党十四届五中全会相关经济增加方法根本转变精神是否相悖？我们是这么认识，经济增加方法转变目标是集约型增加，其基础特征是资金密集，技术密集和经营集约等，它实施需要有较为雄厚资金和技术力量，有较高素质劳动者、管理者和产业结构化等条件。做为巨鹿这么一个年财政收入仅为2800多万元贫困县，显然还远远不能含有这么条件。受羸弱县域经济制约，在以济方法转变中必需进行心要铺垫。首选，必需有一个跨跃以摆脱贫困，增加投资，多上项目，使经济快速达成一定规模，综合经济实力快速达成能够直接进行经济增加方法转变起始水平。其次，受县情制约，“跨跃工程”即经济增加只能以外延型增加为主。因为工业基础微弱，无约可集。企业数量少、容量小，仅靠内涵增加，难以产生快
速扩张效果，必需动员广大群众，掀起闯市场，上项目标热潮，才能完成“跨跃工程”，做好经济增加方法转变前铺垫。所以，实现经济快速增加，必需走一段以外延增加为主路子。
走以外延增加为主路子并不是激励粗放经营。经济增加方法从粗放向集约转变，已经成为宏观经济总趋势，在其推进和制约下，外延型增加肯定围绕这一转变来展开，它要求合理利用资源，从市场需求入手，讲究规模效益，在追求产值、数量、规模增加同时，增强质量和效益观念，力避粗放型增加中存在拼资源，单纯追求产值、盲目标铺摊子，不讲规模效益等弊端。把经济增加方法转变寓于由外延型增加逐步向内涵增加转变过程之中。即首先，在外延型增加过程中，尽可能根据集约型增加要求利用资源，配置资源，实施科学管理，在现有技术水平基础上收到最大集约经营效益，其次，在外延增加过程，尽可能彩优异技术和优异设备，把外延增加同内涵增加有机结合起来，使资产增量分达成优异技术水平。经过这么高起点外延增加，在较短时间内使工业化基础达成一定规模和水平，为全方面实现向集约型增加转变奠定雄厚经济、技术基础。
二、受贫困县情制约，实现大跨跃，必需大力发展劳动密集型产业
现在，在通常意义上，转变经济增加方法条件已经成熟，
这种转变要求实施集约经营，提升劳动生产率，提升资本有机组成，降低活劳动使用。不过对贫困县来说，生产力还没有发展到直接进行这种转变水平，盲目赶“时髦”，追浪头，人家“集约”自己也“集约”，往往适得其反，不仅不能促进县域经济发展，反而会大伤元气。以资本有机组成为标准，产业可划分为两类，即资金技术密集型和劳动密集型。那么贫困县适合发展哪类产业来实现外延发展战略呢？从巨鹿“跨跃工程”实施前情况看，有这么两点分析：第一，财政拮据，仅能吃饭，无力建设，但人力资源丰富。扬长避短，充足发挥人力资源优势，才有可能实现县域经济跳跃式发展。第二，巨鹿目前最大政治是摆脱贫困，摆脱贫困基础方针是实施“跨跃工程”，而“跨跃工程”实施，一样也面临资金担心，贷款无规模等困难，所以，避实就虚，绕开资金困难，充足利用丰富劳动力资源，是实施“跨跃工程”现实选择。基于上述两点分析，巨鹿在实现大跨跃、大发展，脱贫致富过程，只有走大力发展劳动密集型产业路子。从宏观上看，大力发展劳动密集型产业，对现在贫困县来说也是一个好机遇。沿海发达地无依靠乡镇企业这个支撑点，凭借当地和外地大量人力资源，大力发展劳动密集型企业，已经完成了当地域酱积累过程，为经济起飞打下了雄厚基础。现在，很多企业转向大规模、高技术、外向型发展。在这种转变过程，过去劳动密集型产业
肯定向贫困地域转移，抓住这个机遇，主动接收这种转移，不仅是贫困地域实现跨跃式发展捷径。也是实现经济增加方法转变特有形式。所以，面对发达地域经济增加方法转移，贫困县不能简单模拟，应该经过劳动替换战略来完成资本积累和经济起飞准备，目前就是要主动引进发达地域资金和技术，动员民间闲散资金，激励群众找项目，办企业，充足发挥成功企业示范带动作用，快速扩大企业规模和数量，提升县域工业化水平，当经济发展到一定水平后，才有可能向技术、资金密集型产业为主过渡。
当然发展劳动密集型产业，并不等于能够粗放经营，并不意味着能够忽略现代科学技术发展和应用，相反，在主动接收发达地域经济增加方法转变过程中转移过来产业时，不仅要搞好优异技术引进、消化和吸收，而且要着力提升自主研究开发和创新能力，主动发展高技术产业，采取高新技术改造传统产业，在一些领导抢占市场制点，从而在跳跃式发展中逐步缩小和发达地域差距，不然就只能成为发达地域技术扩散受体，被动地跟在她人后面实施“梯度发展”，永远成为“第三世界”。
三、在跨跃中优化产业结构，推进经济增加方法转变 从本质上讲，产业结构优化升级，本身就是组成经济增加方法转变关键内容之一。和发达地域相比，改革十几年来，
贫困地域产业结构并未发生显著改变，仍然展现就业比重重倾于第一产业和粗加工、低附加值和规模不经济特点。巨鹿实施“跨跃工程”就是要调整不合理产业结构经过优化产业结构，促进经济快速发展。在优化产业结构中一是充足利用“后发优势”，廉价地、快速地引进已经有新技术、新工艺、新项目，用以改造现有产业，增建新企业，提升规模经济效益和劳动生产率，提升二、三产业在经济增量中比重；二是抓住因为新技术革命兴起，造成含有强大生命力、技术含量高、附加值高，规模效益高新兴产业快速成长机会，不失时机跃过已经过时技术，直接彩新技术，建立主导产业，并由此带动县域经济起飞。象这么实现结构转换，其效应和经济增加关键依靠科技进步是一致。
影响贫困地域经济增加方法转变还有体制问题。所以，实现经济增加方法转变，关键在于深化改革，巨鹿县实施“跨跃工程”，一样也必需在经济体制及运行机制问题上有一个大跨跃。
改革开放过程中，沿海发达地域充当了排头兵，充足利用政策倾斜和主观努力，使一大批非国有经济快速崛起，成为经济飞速增加关键支柱，并带动了国有企业改革，和发展，造就出一批真正市场主体，初步建立起市场经济体系和规则。这不仅为发达地域经济发展带来了巨大活力，而且为其步入
良性循环轨道提供了良好体制条件。相比之下，因为主观和客观原因，贫困地域改革开放滞后，失去了取得“先发优势”机会，以至造成今天贫困；而且从巨鹿情况看，县办国有经济比重大，但活力日衰，靠“输血”维持生命，再加上原有经济基础微弱，计划体制色彩浓重，非国有经济发展缓慢，这就使得贫困地域在市场经济体制建立和完善上远远落后于发达地域。消除这种差距，必需加大致制改革力度，扩大开放，为经济增加方法转变发明良好体制条件。一是继续转换县办企业经营机制，转变政府职能，促进政企分开，使企业真正成为市场主体和投资主体，拥有生产经营自主权资产经营自主权，形成企业重视速度和效益相统一内在约束机制和激励机制。二是大力发展非国有经济，不停提升其整体素质，建立起实施集约经营微观基础。三是深入发展完善市场体系和市场规则，优化市场环境，建立愈加开放和有序竞争市场，促进生产要素合理流动和资源优化配置。四是加强宏观管理，充足利用税收、信贷、利率、折旧等经济政策和法律手段，扶持非国有经济发展，激励集约经营，限制粗放经营，打击破坏市场发育，影响市场声誉一切不良行为。经过经济体制和管理体制改革，为搞活县域经济，，实现经济增加方法转变发明良好环境。
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