一、检查时间
20xx年1月27日至20xx年3月8日。
二、检查范围
全市文化公共服务场所和体育旅游场所,包括歌舞厅、KTV、游戏厅、网吧、演出场所(单位)、文博单位、A级景区、星级酒店、星级农家乐和旅行社、体育馆等进行安全生产大检查,实现“全覆盖”。在全面检查基础上,重点加强娱乐场所、图书馆、博物馆等人员密集场所等行业领域的安全生产、消防安全检查,强化大型群众性活动的审批和安全管控,并广泛开展安全生产宣传教育,严防电气火灾、人员踩踏等事故的发生。
三、检查内容
(一)加强文艺演出等人员密集场所隐患排查整治,落实防火灾、防踩踏措施落实情况检查;加强文化站、村级公共文化服务免费开放场所安全检查、消防设施安全检查及周边治安环境整治。针对大型文旅活动,重点对在大型群众性活动和营业性演出活动方面,检查是否制定安全应急预案,安排专人负责,落实防踩踏、防暴恐等应急处置措施。依法规范营业性演出活动审批,严格审查演出场地使用证明、安全保卫工作方案、灭火应急疏散预案以及依法取得的安全、消防批准文件等,对重点营业性演出活动要加强现场监管,确保万无一失。
(二)开展歌舞厅、KTV、游戏厅、网吧、演出场所(单位)等文化娱乐经营场所进行安全生产大检查,全面检查各人员密集公共娱乐场所在安全生产方面存在的隐患,建筑物的安全检查、消防安全检查、周边治安环境整治、网络规范管理检查和安全宣传教育等。加强我市文化娱乐经营场所消防行政许可、消防安全责任制、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道、应急疏散预案制定及演练情况检查。加强节日期间大型文化演出活动的审批和监管工作,积极配合、消防部门对文化市场经营单位的安全检查。
(三)加强广播电视安全播出、“三电”设施设备、乡镇无线发射台站安全检查,加强广电设施保护宣传,落实广播电视设施设备管理维护,协调、消防等有关部门,打击破坏广电设施的违法行为,确保我市广播电视安全播出。
(四)加强文物单位、文物建筑防火、防盗、防雷设施设备建设和管理使用情况,易燃易爆等危险品管理情况,应急疏散预案制定及演练情况和消防安全突出问题检查,并落实整改。
(五)加强旅行社和导游安全督查。一是重点监管旅行社和导游带团的火灾防范工作。督促检查旅行社把好“制度关”“合同关”“保险关”和“宣教关”。督查旅行社落实各项旅游安全工作制度,如督查有关管理人员及员工是否经过扑救初起火灾和逃生自救方面的消防安全教育培训情况,是否落实旅行团组织行前安全说明会制度、行前安全培训教育制度,抽查向旅游者发放《游客安全须知》等资料情况;二是督查持证合法经营情况。督查旅行社及其分社、服务网点的标牌、许可证、营业执照、备案登记证悬挂以及经营档案管理情况,严厉查处无资质经营旅游业务、无导游资格执业的违法行为,严厉打击旅游企业以不合理低价组织从事旅游经营活动行为;三是督查开展先前安全宣教情况。排查是否开展了相关的“出境游安全风险提示活动”“出境游安全宣传教育活动”和“出境游保险保障提升活动”等活动,进一步健全旅游安全风险提示制度。
(六)加强星级旅游饭店、星级农家乐安全监管。要主动协调、配合安监、消防、交通、食药监、质监、等部门,加强安全机制建设的督查。重点督查有关管理人员及员工是否经过扑救初起火灾和逃生自救方面的消防安全教育培训;是否制定应急灭火疏散预案并落实演练;特种设备是否按期年审;消防安全标准化管理的日常防火巡查登记本是否落实到位,重点部位是否落实日常巡查制度。加强游乐设施设备安全督查。重点督查游乐区建筑消防设施、消防器材是否完好可用,是否落实特种设备专业资质单位定期维护保养;企业装修、装饰材料,是否符合消防安全要求;电气线路、电器设备是否保持良好状态,是否超负荷使用。加强主要公共场所畅通性督查。重点督查重大公共场所的安全疏散出口、通道和安全提示警示牌是否满足疏散需要,各通关和出入口是否保持畅通。加强食品安全督查。重点督查执行《餐饮服务食品安全操作规范》情况,督查食物是否按标准贮存、加工、存放和保鲜,餐饮具消毒和保洁措施是否到位,从业人员是否接受食品安全常识教育培训,是否持有效健康证明上岗,是否执行每日晨检制度和患病调离制度等。
(七)强化A级景区、星级乡村旅游区安全监管。按照“综合监管”和“属地监管”相结合的原则,主动协调、积极联合应急管理、消防、住建、市场监管、、交通、海事等部门,加强对旅游景区的天气预报、预警和游船的安全防护等措施,确保游客水上交通运输安全。对高风险项目进行评估、监测、巡查,建立值班、报告、应急处置等制度。重点加强船舶、漂流船、航空器、大型游乐设施等高风险项目的督查。通过开展高风险项目的“登记备案活动”“落实监管责任活动”“安全应急演练活动”等活动,进一步消除高风险项目安全隐患、消除高危人群参与活动风险,有效保障广大游客生命安全。加强景区管理机制督查。通过开展景区“最大承载量治理活动”“游客流量控制督查活动”“应急预案演练活动”等活动,进一步加强旅游景区流量控制和管理,引导游客理性游览、秩序游览、安全游览,保证节假日游客集中时不出现拥挤、件。加强安全教育培训机制督查。重点督查工作人员是否了解防灾、避灾的一般知识。重点监督检查汛期隐患警示标志设立情况,设置是否符合要求、适用,警示内容是否通俗易懂,是否定期组织开展相关安全知识教育培训,督查是否组织从业人员进行游客拥挤疏导及处置各类突发事件的应急预案演练。
(八)加强办公场所火灾防控、防爆反恐、安全隐患排查、局机关安全宣传教育等工作,提高本单位职工安全生产意识。严查电动自行车火灾风险,加强电动车安全监管。要按照《广西电动自行车停放充电场所消防安全规范》,加强各单位办公场所、住宅区电动自行车棚、车库建设,设置具有定时充电、自动断电、短路保护等功能的智能充电桩,并配备相应消防器材。要按照网格管理要求开展电动自行车停放充电场所火灾隐患排查,协调、配合社区工作者、基层网格员、物业管理人员加强电动自行车停放和充电管理,严禁电动自行车“进楼入户”、占用通道、违规充电。对检查发现在建筑内的走道、楼梯间、安全出口处等公共区域违规停放、充电的,一律依法清理。
四、检查方式
按照条块结合的原则,局机关各股室、局属各单位按照各自职责,对工作职能领域行业的.生产经营单位、场所进行全覆盖检查。
五、检查组成员名单及分工
第一组
组长:陈兆联
组员:市场管理股、执法大队、体育业务股、广电传媒股相关人员
检查领域:营业性演出活动、旅行社和导游方面、经营高危险性体育项目、广播电视安全播出、“三电”设施设备、乡镇无线发射台站、文化娱乐经营场所(联合、消防大队检查)。
第二组
组长:莫继创
组员:产业发展和资源开发股、宣传推广股、执法大队相关人员
检查领域:星级旅游饭店、星级农家乐、星级乡村旅游区、A级景区(联合住建局、市场监管局检查)。
第三组
组长:方敏芝
组员:局办公室、文化文物股、图书馆、文化馆、博物馆相关人员;
检查领域:局机关办公场所、文博单位方面、大型群众性活动和图书馆、文化馆、博物馆等人员密集场所。
六、工作要求
(一)提高意识,落实责任。各有关单位必须牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,进一步增强政治责任和政治自觉,严格按照党政同责,一岗双责的要求,压实安全生产监管责任,强化安全生产责任目标管理,明确安全生产职责,排除监管盲区和制度漏洞,扎实推进行业企业安全生产主体责任落实,实行全员安全生产责任制度,牢固树立安全红线意识。
(二)制定方案,落实检查。各有关单位要结合本部门的工作实际,制定针对性检查方案,着力预防、综合施治,深查隐患,强力整治,多措并举,认真组织好春节期间安全生产大检查工作,切忌走过场,确保大检查取得实实在在的成效。
(三)注重整改,消除隐患。在检查中发现的问题和隐患,原则上立即整改,最迟要在20xx年春节前整改到位。各有关单位要督促相关企业、单位按照“五落实”的要求认真组织落实隐患整改工作,实现闭环管理;对一时难以整改到位的隐患,要采取有效措施或制定应急预案,切实加强隐患的安全防范;对不能整改到位又无有效安全防范措施的,必须停止使用设备设施或者停止生产施工;对重大安全事故隐患,应采取紧急措施,责令其停业停产整改,要盯住不放,实行动态监管、跟踪督查。对屡教不改、整改不力的要严肃处理。
(四)严格落实安全值班制度。春节重大节假日期间要落实领导带班值班和24小时值班制度,及时报送安全生产事故信息,积极妥善处理各种突发事件,重大问题及时报告。
(五)要认真做好本次安全生产大检查的总结工作,并将大检查工作总结和《20xx年春节期间安全生产大检查情况统计表》(附件1)、《20xx年春节期间安全生产大检查隐患问题清单》(附件2)、检查记录、检查相片等材料于20xx年3月1日前报局市场管理股。
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