米山水库运行管理工作报告(四)

米山水库运行管理工作报告米山水库运行管理工作报告文登市米山水库管理局二〇〇九年十一月

一、 基本情况米山水库位 文登市西五公里，米山镇米山村北，母猪河中上游，控制流域面积440平方公里，总库容

2.8亿立方米，是一座以防洪、农业灌溉、城镇供水为主，兼顾发电、养殖等综合效益的大(Ⅱ)型水库。米山水库1958年10月动工兴建， 1960年2月竣工。枢纽工程由大坝、溢洪道(闸)、放水洞等主要建筑物组成。米山水库灌区分东、西两条干渠，设计灌溉面积31万亩，有效灌溉面积21万亩。米山水库保护下游沿河两岸五个镇，32个村庄，4万多人口，7万余亩耕地。同时保障了309国道，威青高速公路，桃—威铁路等主要干线的正常运行，有力保证和促进了水库下 游社会经济的发展。

二、 水库管理责任制情况

1、 管理模式、职责米山水库实行“库灌合一”的管理模式。市水利局作为文登市水行政主管部门，对全市各类水利工程负有行业管理责任，负责监督检查水利工程的管理、维护和安全运行。米山水库管理局负责米山水库枢纽工程、灌区干渠的运行、维护、养护等日常管理工作；按照水库防洪工程管理规范要求，对涉及水库工程安全的各项活动进行监督检查；参与水库工程管理范围和保护范围内各类建设项目及水域开发利用规划的审查；依法制止侵占、破坏、毁坏水库工程等违章、违法行为。

2、 防汛机构设置1文登市成立了为指挥，分管副及有关部门的一把手等为副指挥的米山水库防汛指挥部，全面负责水库防汛、抢险工 作。定期和不定期地召开防汛专题会议，对每年的防汛形势进行认真分析研究，对米山水库坝区、库区的防汛工作进行了全面部署，并结合近年来工程运行状况以及每年的天气状况预测，确定了全年的防汛工作重点。同时指挥部下设办公室、工程技术组、供电照明组、物资供应组、通讯报话组、修配组、运输组、安全保卫组。他们各司其职，各负其责，明确分工。

3、 认真落实防汛责任制米山水库的防汛抢险工作在防汛指挥部的领导下，实行分级负责制。坝区由米山镇和米山水库管理局共同负责，灌区由所在的镇和灌区管理所共同负责，采取得力措施，切实做好防汛抢险的一切工作，自6月1日起实行昼夜值班制度。为了加强领导落实责任，指挥部与下设各办事机构在汛前 都签署了防汛抢险责任状、包工程百分考核责任状，把责任直接落实到人，并与经济责任挂勾。择优录用了20名青年，组成常备队，6月1日上岗。同时我们还组织了抢险队1000人预备队1500人，并且指挥部同抢险队签署了抢险责任状，做到召之即来，来之能战。

三、 管理改革情况

1、 管理机构设置米山水库管理局成立 1962年12月12日，其前身为“米山水库2工程指挥部”；1988年文登县撤“县”改“市”，“文登县米山水库管理局”改为“文登市米山水库管理局”，系正科级自收自支性质的事业管理单位。管理局下设办公室、工程科、财务科、供水科、派出所、综合经营科六个科室；米山、葛家、铺集、泽头、小观、宋村、侯家六个灌区管理所；铺集、宋村两个灌溉实验站；文登市水利建筑安装工程公司、 文登市淡水养殖联合开发公司两个经营实体。共有干部职工155人，其中在职人员108人，离退休人员47人。主要从事工程管理、防汛、城镇供水、农业灌溉、水政安全保卫、渔政安全保卫、综合经营等方面工作。

2、 各种规章制度的制定和执行情况米山水库管理局为加强水库大坝安全管理，保障人民生命财产安全和水库枢纽工程安全运行，根据《中华人民共和国水法》和《水库大坝安全管理条例》、《堤(坝)防汛抢险技术》等，特制订了《米山水库大坝安全检查规章制度》、《文登市米山水库应急预案》、《文登市米山水库防洪应急预案》、《米山水库大坝安全管理应急预案》、《财务管理制度》、《水费征收使用管理办法》、《灌溉管理制度》等一系列规章制度，并严 格按照执行。根据实际情况编写了《米山水库洪水调度规程》、《米山水库汛期洪水调度运用方案》、《米山水库抗洪救灾预案》，调度原则及调度权限清晰。在汛期中，严格执行上级批复的米山水库汛期控制运用调度方案，对每次洪水调度都有详细记录，并及时分析，认真总结。年初及时编3制年度兴利调度运用计划，对月份、季度调水和用水进行统一安排，并根据实际情况进行计划修正，以保证计划的实用性。大坝维护管理组在工程技术人员的指导下，负责对枢纽工程的管理养护工作。米山水库溢洪道(闸)、放水洞、电站等设备和设施的管理完全由专人负责，并持证上岗。建立和健全了设备维护制度，定期和不定期对其进行维修养护，保证机电设备运行安全、灵活。为切实抓好各科室工作，又先后制定了《办公室工作百分考核管理规 章制度》、《工程科百分考核管理规章制度》、《财务科百分考核管理规章制度》、《大坝管理组百分考核管理规章制度》、《电工组百分考核管理规章制度》、《管理所百分考核责任制》、《灌区工程管理制度和运行管理办法》等一系列规章制度。

3、 经费情况水库管理局属 自收自支的事业单位， 年经费支出约671万元。水库主要经济来源是城市供水、农业灌溉和多种经营收入。近几年来，为保证向城市供水，灌区无水费收入。城市供水费年均收入只有234万元。受近年来市场经济影响，多种经营入不敷出。水库枢纽及灌区工程维修费用主要依靠国家、省专项维修资金。

4、 改革情况文登市米山水库改革方案已 年11月上报，目前仍无批复。( 1)推进人事制度改革。全面推行竞争上岗制和人员聘用制，在科学设岗的基础上，按照规范化操作程序，坚持公开、公平、公正4的原则，对在编人员进行竞争上岗。竞争上岗的人员一律实行聘用(任)制，单位与其签订聘用合同，明确双方责、权、利，按照合同进行规范化管理，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理、由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变。(2)推进分配制度改革。执行国家统一的事业单位工资制度，在国家指导下，探索符合市场经济规则、灵活多样的分配机制，把职工收入与工作责任和绩效紧密结合起来，实行多元化的分配制度。以“多劳多得，多贡献多奖”为原则，明确岗位目标管理责任，引入岗位、日工作时间系数管理，推行档案工资与实际分配收入相分离的办法，将单位人员工资构成中的活 工资部分与岗位、工效相挂钩，全面实行考核发放。(3)加强岗位目标管理及人员培训。完善岗位职责，明确人员责权，进一步强化科学、合理的业绩考核制度，制定分层次、分阶段的职工培训计划，全面提高管理队伍、员工队伍的综合素质。

四、 坝区及库区管理情况水库工程管理范围包括。大坝、溢洪道(闸)、放水洞等各类建筑物周围和土地征用线以内的库区、灌区。

1、 确权划界情况。1991年8月文登市水利局和土地局对米山水库工程管理范围进行了确权划界，确权面积为2328万平方米；根据山东省水利厅鲁水管字(1995)2号文“关 加快水利工程土地划界工作的通知”以及国家土地管理条例的有关规定，1995年10月对米山水库灌区工程进行确权划界 ，灌区工程管理范围占地187万平方5米。米山水库以上资料完整，并详细登记在册。

2、 安全鉴定及采取的除险加固处理措施米山水库已运行40多年，水库大坝、溢洪道(闸)、放水洞等工程存在严重质量问题，已不能正常运行。 年4月山东省水利科学研究院、山东省水利工程质量检测中心站、山东省水文水资源勘测局、威海市水利勘测设计院对米山水库进行了安全鉴定。 年6月山东省水利厅将“米山水库三类坝安全鉴定成果”核查后上报水利部大坝安全管理中心，水利部大坝管理中心对鉴定成果进行了核查，以坝函[ ]1021号文函复，同意将米山水库大坝评定为三类坝，并建议尽快报批立项，进行除险加固。 年12月，文登市米山水库管理局委托山东省水利勘测设计院编制米山水库除险加固 工程可行性研究和初步设计报告。 年5月，山东省水利厅组织专家对米山水库除险加固工程的初步设计报告进行了初步评审，并上报水利部。8月，由水利部淮河水利委员会对该工程的初步设计报告进行了评审。9月，山东省计委委托山东省工程咨询院对米山水库除险加固工程的可行性研究报告进行了评估。 年10月，米山水库除险加固工程正式开工。工程的主要内容有：大坝上游坝壳翻压、心墙加高、抛石压重、坝基渗漏处理，重建上、下游护坡等；溢洪道(闸)加固改建；东、西放水洞加固改建等工程。截止到目前，工程已完成土石方35.3万立方米，浆砌石

1.3万立方米，钢筋砼

1.4万立方米，完成投资2776万立方米。

3、 枢纽工程隐患排查及整 改落实情况6米山水库按百年一遇设计，千年一遇校核。根据工程运用及要求，大坝曾加高三次。1966年根据省计划委员会(67)水勘字32号文精神，由烟台地区水利局设计，将水库大坝粘心墙顶高程29.5米，顶宽

1.5米，垂直加高到高程3

2.8米。1974年根据烟台地区水利局(74)烟地水字15号文精神，由米山水库管理局设计，将大坝粘心墙垂直加高到高程3

3.8米，顶宽2米。1976年保安全工程加高大坝(包括粘土心墙加高)坝顶宽8.5米，坝顶高程达到35.6米。

4、 有关方案编制、调度运用规程及有关调度执行情况搞好水文测报和洪水预报，科学调度洪水，合理安排蓄泄。为保证防洪安全、充分发挥工程效益的重要手段，工程技术人员认真、及时、准确、全面提供雨情、水情、天气预报、工程 情况，为防汛指挥部门正确决策提供科学依据。现在，洪水调度时仍然执行原来上级批准的汛期控制运用方案，新的控制运用方案已上报，等工程竣工后将执行新的批复方案。如果库水位达到警戒水位时，要迅速做好抢险准备工作，同时通知下游可能受淹没地带的群众做好转移准备，并及时向上级防汛指挥部汇报。若预报可能出现库水位超过允许最高库水位时，要做好防御特大洪水的应急措施。如果情况紧急或通讯联络中断，来不及向上级汇报时，米山水库防汛指挥部有权实施上级批准的应急方案。在实施之前，要７迅速通知下游群众转移。水库调度要在保证水库大坝安全的前提下，兼顾下游河道的防洪安全，充分发挥拦洪削峰作用，做到水库河道联合优化调度。当预报下游河道发 生超标准洪水时，要在水库调洪能力允许的情况下，关闸错峰或控制泄洪，以减轻下游河道防洪压力。洪水调度涉及到上下游，左右岸的利益，也直接关系到工程的安危。洪水调度方案一经主管机关审定，即具有法律效力，因此必须服从防汛指挥部的统一指挥，严格按照批准的运行方案执行，任何单位和个人不得随意干预。对不听劝阻强行开闸、关闸者，要追究其妨碍抗洪抢险的责任。

5、 防汛物料准备、专项检查每年汛前都对水库防汛物资储备落实情况进行全面的检查，本着“缺什么补什么、缺多少补多少”的原则，将储备物资逐一进行登记造册，切实落实到单位、到人，确保关键时刻运得出、送得到、用得上。水库管理局要按照抢险要求备足砂料、石料等防汛料物，确保抢险需要。按上级要求备好：草麻袋10000条，木材20方， 铁丝4吨，块石1000方，碎石500方，砂子1000方，土1000方。同时，由管理局分管、总工组织有关技术人员对枢纽工程进行全面检查，对溢洪闸进行启闭试验(常电、发电机组、空中架线、现场布电缆等多种方式)，确保大闸在汛期中能正常启闭。

6、 大坝安全管理应急预案编制和落实情况为确保米山水库除险加固工程的安全度汛，米山水库管理局先后编制了《米山水库度汛应急预案》、《米山水库除险加固工程度汛应急８预案》，并制定了完整的工程抢险、水情监测、险情上报等行之有效的应急措施，成立专门机构统一领导，统一调度，从组织上、队伍上、物资上确保米山水库能安全度汛。

7、 突发事故报告制度和执行情况工程险情巡回检查工作人员在发现 险情后，立即向建设局当面报告，由建设局以书面形式或通过有线电话、移动电话等形式，及时向米山水库防汛抗旱指挥部汇报，情况危急时可同时采取应急措施。

五、 日常管理情况

1、 枢纽工程日常巡视、例行检查情况。我们针对米山水库的实际情况，制定了水库枢纽工程检查制度，进一步提高枢纽工程的检查观测要求。我们在巡视、观测、检查过程中，严格按照管理局出台的《水库检查观测技术手册》的要求进行定期和不定期的检查。

2、 工程观测项目、频率及观测资料整编分析情况汛期内，我们对大坝巡视检查、测压管观测次数增加到一周两次，并认真做好检查观测记录，分析整理后归档，发现问题能够及时向领导汇报，积极配合管理局领导提出处理意见和解决办法，确保了 水库枢纽工程的正常运行。米山水库先后完成了两次大坝工程观测资料整编，分别是1960~1985年、1986~1990年，1991~ 年现正在汇编整理中。

3、 闸门、启闭设备及机电设备操作运行情况米山水库新建溢洪闸共5孔，每孔净宽10.0m，总宽50.0m，闸９底高程25.0m，上设排架及机房。目前除桥头堡、机房正在建设中，其余部位已经完工，并经工程项目部自验，能达到汛期能正常运用的效果。

4、 防白蚁等病虫害防治情况米山水库工程技术人员严格枢纽工程日常巡视、例行检查制度，一旦发现异常情况，马上启动米山水库应急预案。目前坝区、灌区尚无发现白蚁等病虫害的踪迹。

六、 经营管理情况水库管理局属 自收自支的事业单位， 年经费支出约671万元。水库主要经济来源是 城市供水、农业灌溉和多种经营收入。近几年来，为保证向城市供水，灌区无水费收入。1986年开始向文登市城镇供水至今已近20年，水费收入年均仅为16万元，1996年开始向威海市工业及生活供水，至今也已10年，水费年均收入只有234万元。养殖公司与安装工程公司两家企业受市场行情影响较大，入不敷出。目前，米山水库还不能满足职工工资的发放，全部收入难以维持米山水库的正常运转，力支付水库枢纽及灌区工程维修费用。1０目录

一、 基本情况????????????????????1

二、 水库管理责任制情况???????????????1

三、 管理改革情况????????????????3

四、 坝区及库区管理情况????? ??????????5

五、 日常管理情况??????????????????9

六、 经营管理情况??????????????????1011