项目建设单位根据工程投资意向、综合考虑产业政策、发展战略、经营计划等提出的建设某一工程项目的建议文件就是项目建议书，国家标准项目建议书是企业对拟建项目提出的框架性总体设想。
认为国家标准项目建议书的内容一般包括：
一、项目的必要性和依据；
二、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；
三、投资估算、资金筹措方案设想；
四、项目的进度安排；
五、经济效果和社会效益的初步估计；
六、环境影响的初步评价等。
项目建议书编制完成后，应报企业决策机构审议批准，并视法规要求和具体情况报有关政府部门审批或备案。