法律分析：
基本农田不可以挖塘养鱼，其它农业用地需要办理农用地转用审批手续。按照土地利用规划，经过农业（土地）主管部门批准，在任何地方挖鱼塘（“退耕百还水” ）均是合法的；未经批准，在任何地方擅自挖鱼塘，给土地造成永久性损害，均是违法的。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》 第三十六条 非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
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