罪犯抓不到不能结案。根据我国相关法律规定，结案只有两种方式：1、法院做出判决。2、公安撤案或者检察院不起诉。如果嫌疑人不在案，法院是无法进行判决的。如果公安认为事实清楚、证据充分，即使抓不到人也不会撤案，而会网上追逃，如果一直抓不到就一直追逃，直至抓到为止。超出自己管辖的地区，应当报请有权决定的上级机关发布。
【本文关联的相关法律依据】
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百五十三条 应当逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，公安机关可以发布通缉令，采取有效措施，追捕归案。各级公安机关在自己管辖的地区以内，可以直接发布通缉令；超出自己管辖的地区，应当报请有权决定的上级机关发布。