只要是欠款，银行就可以起诉，由银行自己决定；如果债务金额超过5万，发卡行经过两次催收后仍不归还，在刑法上应认定为恶意透支，涉嫌信用卡诈骗。恶意透支数额较大，在公安机关立案前已归还透支利息，情节明显轻微的，可以不追究刑事责任。《中华人民共和国刑法》第一百九十六条：进行信用卡诈骗活动，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。