“意向书”的法律性质要综合其内容结合《民法典》规定来分析，探究双方真实意思表示，最终确定其性质和效力。
1、看标题；如果标题显示为“意向书”“备忘录”，那么，从形式上可以初步判断为磋商性文件。
2、看数量、质量、标的的约定；这应当是确定“意向书”性质的重要点，如果“意向书”对数量、质量标准，标的物约定含糊不清，那么，说明当事人双方没有对合同主要条款达成合意，不具备正式合同的要素。
3、看约束力条款的约定；主要审查是否有效力确定条款、效力排除条款，如果有明确的效力排除条款，则基本可以认定“意向书”无约束力。
4、看违约条款的约定；主要审查双方有无约定违约责任及承担方式，如果没有，一般就是磋商性文件。
5、看履行情况的约定；如果“意向书”内容中没有包含合同主要条款，那么，可以认定为磋商性文件。
一、意向合同与正式合同的区别：
1、性质不同
意向书是表示缔结协议的意向，并经另一方同意的文书，这种只是在表明一种意向，正式合同是带有“合同”字样，对双方都有约束性一种文书。
2、法律责任不同
意向协议是不具备法律效应的，而正式合同是带有法律效应的。
3、特点不同
意向协议书在协商过程中可以更改，而正式合同是不能更改的。
二、意向合同的签署方式：
1、单独签署式，只由出具意向书的一方签署，但文件一式两份，由合作的另一方在其副本上签章认可，交还对方，就算签署完成。
2、联合签署式。虽然这只是一种意向的表达，但形式上仍然保持协议的形式，也就是在书面上出具合作双方的职衔及代表人姓名，由双方分别签署，各执一份为凭。