法律分析：
社保参保证明是需要到社保局开具，如果社保局不能查到社保缴纳记录，是不可能开社保参保证明。
法律依据：
《中华人民共和国社会保险个人权益记录管理办法》
第十四条 社会保险经办机构应当向参保人员及其用人单位开放社会保险个人权益记录查询程序,界定可供查询的内容,通过社会保险经办机构网点、自助终端或者电话、网站等方式提供查询服务。
第十五条 社会保险经办机构网点应当设立专门窗口向参保人员及其用人单位提供免费查询服务。
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