公用事业企业在国际化发展中可能面临的挑战有：
政治环境：不同国家的政治环境复杂多变，公用事业企业在国际化发展过程中可能面临政治风险，如政策变化、政治不稳定等。
法律法规：不同国家有不同的法律法规，公用事业企业在国际化过程中需要遵守当地法律法规，这可能增加企业的运营成本和风险。
文化差异：不同国家有不同的文化背景和价值观念，公用事业企业在国际化发展中需要适应和融合当地文化，这可能对企业的管理和运营产生影响。
市场竞争：进入国际市场意味着面临更多的竞争对手，公用事业企业需要在竞争激烈的市场中找到自己的竞争优势，提升自身的核心竞争力。
技术创新：国际化发展需要企业具备先进的技术和管理经验，公用事业企业需要不断进行技术创新和管理创新，以适应国际市场的需求。
资金和人才：国际化发展需要大量的资金支持和高素质的人才团队，公用事业企业需要解决资金和人才短缺的问题，以支持企业的国际化战略。
针对这些挑战，公用事业企业可以采取以下措施应对：
深入了解当地政治、经济、文化背景，制定针对性的国际化战略和风险管理策略。
建立健全的合规体系，遵守当地法律法规，降低政治和法律风险。
加强跨文化管理能力，培养具有国际视野和跨文化沟通能力的管理团队，提升企业的文化融合能力。
加大研发投入，推动技术创新，提升企业的产品和服务水平，增强竞争力。
加强人才培养和引进，建立人才储备机制，确保企业在国际化发展中有足够的人才支持。
寻求国际合作伙伴，共同开拓国际市场，共享资源和风险，实现互利共赢。
综上所述，公用事业企业在国际化发展中面临诸多挑战，但通过采取有效的措施和策略，可以有效化解挑战，实现稳健可持续的国际化发展。