建立管理规章制度时，平衡规范性和灵活性是非常重要的。规范性指的是规定的程序、流程和要求，而灵活性则是指在规章制度执行过程中能够根据实际情况进行调整和变化。为了平衡这两者，可以采取以下措施：
1.明确目标和原则：在建立规章制度时，首先要明确规章制度的目标和原则，确保规章制度的制定是为了实现组织的长期发展目标，而不是为了限制员工的行为。
2.参与式制定：在制定规章制度时，应该让相关部门和员工参与其中，听取他们的意见和建议，确保规章制度符合实际情况和员工需求，增加规章制度的可接受性和执行力。
3.分层级管理：可以将规章制度分为基本原则和具体操作细则两个层级，基本原则保持稳定性和规范性，具体操作细则则可以根据实际情况进行调整和变化，保持灵活性。
4.定期评估和调整：建立规章制度后，需要定期对规章制度进行评估和调整，根据实际执行情况和反馈意见，及时修订规章制度，保持规章制度的适应性和有效性。
5.提供培训和指导：在规章制度实施过程中，需要为员工提供相关的培训和指导，确保员工理解规章制度的内容和意义，增强员工遵守规章制度的意识和能力。
案例分析：某公司在建立加班管理规定时，明确规定了加班申请流程和审批程序，保证了加班行为的规范性；同时规定了加班费的计算标准和加班补偿机制，提高了员工的积极性。在实际操作中，公司还设立了加班情况定期评估和调整机制，根据不同部门的工作情况和员工需求，灵活调整加班管理规定，保持了规章制度的灵活性和适应性。